建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)要點

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)要點規(guī)定了環(huán)境影響評價的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及相關(guān)要求。適用于需編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

　　1 環(huán)境影響評價原則

　　突出環(huán)境影響評價的源頭預(yù)防作用，堅持保護和改善環(huán)境質(zhì)量。

　　a)依法評價

　　貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。

　　b)科學(xué)評價

　　規(guī)范環(huán)境影響評價方法，科學(xué)分析項目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響。

　　c)突出重點

　　根據(jù)建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其特點，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論和審查意見，充分利用符合時效的數(shù)據(jù)資料及成果，對建設(shè)項目主要環(huán)境影響予以重點分析和評價。

　　2 建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成

　　由總綱、污染源源強核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等構(gòu)成。

　　污染源源強核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要求。

　　污染源源強核算技術(shù)指南包括污染源源強核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南;環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則;專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險評價、人群健康風(fēng)險評價、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則;行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。

　　環(huán)境影響評價工作程序

　　分析判定建設(shè)項目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見的符合性，并與生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進行對照，作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎(chǔ)。

　　環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響報告書(表)編制階段。具體流程見圖1。

　　4 環(huán)境影響報告書(表)編制要求

　　4.1 環(huán)境影響報告書編制要求

　　4.1 環(huán)境影響報告書編制要求

　　a)一般包括概述、總則、建設(shè)項目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響評價結(jié)論和附錄附件等內(nèi)容。

　　概述可簡要說明建設(shè)項目的特點、環(huán)境影響評價的工作過程、分析判定相關(guān)情況、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評價的主要結(jié)論等�？倓t應(yīng)包括編制依據(jù)、評價因子與評價標(biāo)準(zhǔn)、評價工作等級和評價范圍、相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃、主要環(huán)境保護目標(biāo)等。附錄和附件應(yīng)包括項目依據(jù)文件、相關(guān)技術(shù)資料、引用文獻等。

　　b)應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作成果，突出重點。工程分析應(yīng)體現(xiàn)工程特點，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)反映環(huán)境特征，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，影響預(yù)測方法應(yīng)科學(xué)，預(yù)測結(jié)果應(yīng)可信，環(huán)境保護措施應(yīng)可行、有效，評價結(jié)論應(yīng)明確。

　　c)文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)真實、可信，資料應(yīng)翔實，應(yīng)強化先進信息技術(shù)的應(yīng)用，圖表信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價和環(huán)境影響預(yù)測評價的要求。

　　4.2 環(huán)境影響報告表編制要求

　　4.2 環(huán)境影響報告表編制要求

　　環(huán)境影響報告表應(yīng)采用規(guī)定格式�？筛鶕�(jù)工程特點、環(huán)境特征，有針對性突出環(huán)境要素或設(shè)置專題開展評價。

　　4.環(huán)境影響報告書(表)內(nèi)容涉及國家秘密的，按國家涉密管理有關(guān)規(guī)定處理。

　　5 環(huán)境影響識別與評價因子篩選

　　5.1 環(huán)境影響因素識別

　　列出建設(shè)項目的直接和間接行為，結(jié)合建設(shè)項目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀，分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。

　　應(yīng)明確建設(shè)項目在建設(shè)階段、生產(chǎn)運行、服務(wù)期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等，定性分析建設(shè)項目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。

　　環(huán)境影響因素識別可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法等。

　　5.2 評價因子篩選

　　根據(jù)建設(shè)項目的特點、環(huán)境影響的主要特征，結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境制約因素，篩選確定評價因子。

　　6 環(huán)境影響評價等級的劃分

　　按建設(shè)項目的特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等劃分各環(huán)境要素、各專題評價工作等級。具體由環(huán)境要素或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定。

　　7 環(huán)境影響評價范圍的確定

　　指建設(shè)項目整體實施后可能對環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評價范圍的，根據(jù)建設(shè)項目可能影響范圍確定。

　　8 環(huán)境保護目標(biāo)的確定

　　依據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，附圖并列表說明評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護對象的名稱、功能、與建設(shè)項目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護要求等。

　　9 環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　根據(jù)環(huán)境影響評價范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃確定各評價因子適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。尚未劃定環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，由地方人民政府環(huán)境保護主管部門確認(rèn)各環(huán)境要素應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　10 環(huán)境影響評價方法的選取

　　環(huán)境影響評價應(yīng)采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方法，以量化評價為主。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了評價方法的，應(yīng)采用規(guī)定的方法。選用非環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定方法的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響特征、影響性質(zhì)和評價范圍等分析其適用性。

　　11 建設(shè)方案的環(huán)境比選

　　建設(shè)項目有多個建設(shè)方案、涉及環(huán)境敏感區(qū)或環(huán)境影響顯著時，應(yīng)重點從環(huán)境制約因素、環(huán)境影響程度等方面進行建設(shè)方案環(huán)境比選。

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