廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法
廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理，明確房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理責任，保證房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建等有關活動及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應當遵守本辦法。
交通運輸、水利等專業(yè)建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
搶險救災及其他臨時性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設工程質(zhì)量的管理，不適用本辦法。
第三條 市建設行政主管部門負責全市的房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并組織實施本辦法。
區(qū)建設行政主管部門依照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
建設行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責具體實施監(jiān)督管理。
國土規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督、民防、氣象、公安消防等政府相關部門按照職責分工，負責房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量的相關監(jiān)督管理。
第四條 從事房屋建筑和市政基礎設施工程活動，應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，保證合理的勘察、設計、施工工期。任何單位和個人不得隨意壓縮房屋建筑和市政基礎設施工程的合理工期。
第五條 鼓勵采用先進的科學技術(shù)和管理方法，推廣使用信息化和標準化技術(shù)，實現(xiàn)房屋建筑和市政基礎設施工程可視化管理;倡導創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價工程、科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程;推廣綠色建筑，推行綠色施工。
第六條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工圖設計文件審查單位以及預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法對房屋建筑和市政基礎設施工程承擔相應的質(zhì)量責任。
上述單位的法定代表人、技術(shù)負責人、項目負責人以及注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員應當依法承擔相應的質(zhì)量責任。
房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程質(zhì)量終身責任制度。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當簽署法人授權(quán)委托書，項目負責人應當簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。
第二章 前期質(zhì)量管理
第七條 建設單位應當保證房屋建筑和市政基礎設施工程前期工作質(zhì)量。
對于依照相關規(guī)定應當實施綠色建筑的工程，建設單位應當明確綠色設計和綠色施工的要求。
房屋建筑和市政基礎設施工程實行代建的，代建單位應當按照合同約定，履行建設單位的質(zhì)量責任和義務，承擔建設單位相應的法律責任。
臨近建(構(gòu))筑物密集區(qū)域、重要管線設施或者地質(zhì)條件復雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前，建設單位應當委托建設工程技術(shù)專家或者專業(yè)機構(gòu)對工程支護設計方案進行專項論證。
第八條 勘察單位應當按照《廣東省建設工程勘察設計管理條例》和相關標準開展勘察工作。
建設單位應當為勘察工作提供必要的現(xiàn)場條件，提供真實、可靠的原始資料。
建設單位應當嚴格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗收。
本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度，加強工程現(xiàn)場勘察管理。
第九條 勘察、設計單位應當建立和健全勘察設計質(zhì)量保證體系，建立完善的勘察報告和設計文件的內(nèi)部審查制度，加強勘察設計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人。
勘察單位應當建立健全房屋建筑和市政基礎設施工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責任制度，并對工程勘察成果的真實性、準確性負責，禁止違規(guī)違章作業(yè)。
設計單位應當根據(jù)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程勘察成果進行設計，設計文件的深度滿足相應設計階段的有關規(guī)定和要求，并符合相關強制性標準、規(guī)范的要求。橋梁、隧道等工程設計應當充分考慮現(xiàn)實情況，在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國家強制性標準的前提下，預留足夠大的安全系數(shù)。
對于依照相關規(guī)定應當實施綠色建筑的工程，設計單位應當按照相關技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進行綠色建筑設計。
政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，提倡使用永久性天然材料，推廣使用清水混凝土墻，不得使用影響安全的掛板作為裝飾面板。
第十條 對擬采用的無現(xiàn)行工程建設強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，設計、施工單位應當事先告知建設單位，并由建設單位組織建設工程技術(shù)專家審定通過后方可使用。
新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標準應當符合相應的法律法規(guī)規(guī)定，對于影響房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全的，應當由建設單位送國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，并出具檢測報告。
第十一條 施工圖審查機構(gòu)應當按照有關法律、法規(guī)，對施工圖設計文件涉及公共利益、公眾安全、綠色節(jié)能和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查，審查應當堅持先勘察、后設計的原則。
對于依照相關規(guī)定應當實施綠色建筑的工程，施工圖審查機構(gòu)應當按照相關技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進行綠色建筑專項審查。
第十二條 建設單位應當落實與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，嚴格執(zhí)行國家收費標準，不得迫使工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價格承攬任務。
建設單位在編制工程概(預)算時，應當單獨計列房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測專項費用，不得將其挪作他用。
第十三條 房屋建筑和市政基礎設施工程應當實行現(xiàn)場管理責任制。建設單位在施工總承包招標文件及施工總承包合同中，應當明確規(guī)定施工總承包單位對本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責任和費用;建設單位單獨發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設備采購也應當納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應當與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。
不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個及以上專業(yè)工程同時施工的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位需明確一個單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對工程施工進行全面管理。
施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應當在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)，派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，履行管理義務，對工程的施工活動進行組織管理。
第三章 材料進場管理
第十四條 建設單位、施工單位對其提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的質(zhì)量負責。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，不得明示或者暗示設計、施工單位違反房屋建筑和市政基礎設施工程強制性標準，降低房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量。
施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，不得降低房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量。
第十五條 建設單位應當組織相關單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政基礎設施工程材料進場檢驗方案，單位工程中的同一類常規(guī)見證檢驗項目只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進行檢測;檢測單位變更時，應當告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第十六條 房屋建筑和市政基礎設施工程進場的建筑材料應當按照現(xiàn)行標準、規(guī)范進行常規(guī)見證檢驗;涉及工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及重要使用功能的材料還應當進行監(jiān)督見證檢驗，檢驗合格后方可使用。
第十七條 預拌混凝土、混凝土預制構(gòu)件、預拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，施工單位在房屋建筑和市政基礎設施工程活動中應當按照預拌混凝土、混凝土預制構(gòu)件、預拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工;因施工工藝不當造成的質(zhì)量問題，由施工單位承擔相應質(zhì)量責任。
預拌混凝土質(zhì)量應當符合相關標準要求。鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用綠色達標的預拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)品。
第十八條 市、區(qū)建設行政主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對房屋建筑和市政基礎設施工程使用的建筑構(gòu)配件和建筑材料、設備進行監(jiān)督管理。
市、區(qū)建設行政主管部門可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng)，采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實時采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段，將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管。
第四章 施工過程管理
第十九條 建設單位按照基本建設程序辦理施工許可審批手續(xù)，召集勘察、設計、施工、監(jiān)理等項目負責人辦理簽到手續(xù)后在施工現(xiàn)場領取施工許可證件，并為施工單位提供必要的施工作業(yè)場地。
對于依照相關規(guī)定應當實施綠色建筑的工程，建設單位應當在取得施工許可證之后6個月內(nèi)申報綠色建筑設計標識。
第二十條 施工過程中，施工單位應當遵守以下規(guī)定：
(一)健全質(zhì)量保證體系，加強施工質(zhì)量管理，建立內(nèi)部質(zhì)量責任制，項目負責人為施工質(zhì)量直接責任人，其法定代表人對施工質(zhì)量全面負責。
(二)按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，不得偷工減料，不得以次充好。工程設計的修改由原設計單位負責，施工單位不得擅自修改工程設計。
(三)質(zhì)量控制資料應當與施工進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。
(四)建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、項目部三級質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負責人帶班檢查制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當報請監(jiān)理單位檢查驗收，檢查驗收后通知建設單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
施工單位在禁止使用袋裝水泥、袋裝普通砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的房屋建筑和市政基礎設施工程中，不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿。
第二十一條 監(jiān)理單位應當公平、獨立、誠信、科學地開展房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)管理制度，遵循事前控制和主動控制原則實施工程監(jiān)理，并及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況。
監(jiān)理單位應當審查施工單位或者供應單位報送的用于工程的材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關規(guī)定或者房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的現(xiàn)場材料進行見證取樣，禁止抽取由材料供應商提供的樣品;對施工過程進行巡視，并對關鍵部位、關鍵工序的施工過程進行旁站或者平行檢驗;對違反規(guī)定使用的工程材料、設備、構(gòu)配件，應當采取措施予以制止;不能有效制止的，應當及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關建設行政主管部門。
第二十二條 市、區(qū)建設行政主管部門應當對主要建筑材料、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量及質(zhì)量行為管理資料進行抽查，監(jiān)督建設各方履行工程質(zhì)量責任。
第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設單位應當在接到事故現(xiàn)場報告后1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地建設行政主管部門報告，并采取措施防止事故擴大，配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作;建設單位應當及時組織施工、監(jiān)理、勘察、設計等單位開展工程質(zhì)量問題和工程質(zhì)量事故處理，提出相應技術(shù)處理方案。
第二十四條 建筑行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量評優(yōu)(含市優(yōu)質(zhì)工程、市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、“五羊杯”工程等)過程中，應當優(yōu)先考慮科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程，并推薦獲獎工程的建設、施工單位參評國家、省、市相關質(zhì)量獎項。