廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法
第五章 檢測行為管理
第二十五條 檢測單位應當在資質(zhì)許可、計量認證的檢測項目范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動，禁止無資質(zhì)、超出資質(zhì)許可范圍承攬房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測業(yè)務。
第二十六條 市、區(qū)建設行政主管部門應當建立全市檢測單位誠信管理制度，加強對檢測單位監(jiān)督抽測行為的管理，并建立承擔監(jiān)督抽測任務的工程質(zhì)量檢測單位庫。
第二十七條 建設單位應當組織設計、監(jiān)理、施工、檢測等單位編制監(jiān)督抽測方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，檢測單位應當根據(jù)監(jiān)督抽測方案對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行抽測。
檢測單位應當核實見證樣品的真實性，并對檢測報告數(shù)據(jù)的準確性和真實性負責。
檢測單位應當建立檢測檢驗不合格或者異常情況報告制度，檢測檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況時應當在24小時內(nèi)告知建設、施工和監(jiān)理單位。
第二十八條 檢測單位應當建立房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)，接受建設行政主管部門信息監(jiān)管平臺在線監(jiān)管，實時傳輸報送檢測數(shù)據(jù)。未納入信息監(jiān)管平臺的，其檢測報告不能作為工程竣工驗收資料。
第二十九條 檢測單位應當明確告知委托單位出具檢測報告的期限，并按照合同約定向委托單位出具相應的檢測報告。
檢測單位出具的.檢測報告應當有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識，建設單位應當拒絕接受沒有有效監(jiān)管標識的檢測報告。
第六章 竣工驗收管理
第三十條 單位工程竣工驗收前，應當完成分部、分項質(zhì)量驗收工作。
單位工程及重要分部(子分部)工程質(zhì)量驗收前，房屋建筑和市政基礎設施工程觀感質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測應當達到驗收規(guī)范要求，其觀感質(zhì)量檢查結(jié)果以及結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測結(jié)果作為工程竣工驗收技術檔案資料的重要組成部分。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對單位工程竣工驗收的組織形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。
重要分部(子分部)工程是指以下工程范圍：樁基礎、天然地基、處理地基等工程;地下結(jié)構(gòu)工程;主體結(jié)構(gòu)工程;建筑節(jié)能(綠色建筑)分部工程;建設、監(jiān)理單位或者建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)有關規(guī)定以及工程特點確定的涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、關鍵部位的其他分部(子分部)工程。
第三十一條 住宅工程應當在竣工驗收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗收，住宅工程質(zhì)量分戶驗收記錄作為住宅使用說明書附件交付使用方。
建設單位作為住宅工程質(zhì)量分戶驗收的第一責任人，負責成立質(zhì)量分戶驗收組，實施質(zhì)量分戶驗收工作。
第三十二條 工程符合以下要求方可進行竣工驗收：
(一)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。
(二)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。
(三)對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。
(四)勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。
(五)有完整的技術檔案和施工管理資料。
(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。
(七)建設單位已按合同約定支付工程款。
(八)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
(九)對于住宅工程，進行分戶驗收并驗收合格，建設單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。
(十)建設主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題全部整改完畢。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設工程經(jīng)竣工驗收合格，并取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關部門合格證明或者準許使用文件后，方可投入使用。如未辦理規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認可文件或者準許使用文件的，由相應主管部門進行處理。
建設單位組織完竣工驗收后，應當在規(guī)定時間內(nèi)到備案機關辦理竣工驗收備案以及其他專項驗收備案。
第三十三條 工程竣工驗收申請應當按照以下程序進行：
(一)工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
(二)建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術復雜工程，根據(jù)需要可邀請有關專家參加驗收組。
(三)建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
(四)建設單位組織工程竣工驗收。
建設單位組織工程竣工驗收應當按照以下程序進行：
(一)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。
(二)審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。
(三)實地查驗工程質(zhì)量。
(四)對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。
參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
第三十四條 房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收后，建設單位應當在工程明顯部位設置永久性標牌，載明建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要負責人姓名。對于取得綠色建筑竣工標識的工程，可以在永久性標牌內(nèi)容中載明綠色建筑相關信息。
第三十五條 房屋建筑和市政基礎設施工程實行質(zhì)量保修制度;質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定。
第七章 誠信評價體系管理
第三十六條 市建設行政主管部門應當依法建立完善誠信綜合評價體系，指導建立建筑市場各方主體的信用檔案。
第三十七條 市建設行政主管部門應當組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑市場信用管理信息平臺，組織制定全市統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信評價標準，對外發(fā)布全市建筑市場各方主體誠信行為記錄信息。
第三十八條 市、區(qū)建設行政主管部門應當建立施工現(xiàn)場管理誠信評價機制，并將其誠信評價結(jié)果應用于房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)督管理和招標投標活動。市、區(qū)工程招標監(jiān)管機構(gòu)負責具體監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)有關誠信評價結(jié)果的應用情況，并處理有關投訴或者檢舉。
第三十九條 市、區(qū)建設行政主管部門應當建立建筑市場各方主體不良行為和不規(guī)范行為公示制度，依據(jù)違法行為的社會危害程度、當事人主觀過錯大小等因素進行分類管理，對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖設計審查、工程質(zhì)量檢測等單位的不良行為和不規(guī)范行為進行核實、記錄，并在網(wǎng)上公示。
不良行為是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時間為行政處罰決定生效后7日內(nèi)，公示期不少于6個月。
不規(guī)范行為是指建筑市場各方主體的違規(guī)行為程度相對輕微，尚未構(gòu)成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個月。
第四十條 市、區(qū)建設行政主管部門和其他有關部門對建筑市場各方主體和注冊執(zhí)業(yè)人員按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員進行記錄、公布。
建立建筑市場各方主體和注冊執(zhí)業(yè)人員黑名單制度，納入誠信評價管理。
第四十一條 行業(yè)協(xié)會應當建立健全守信激勵、失信懲戒的行業(yè)自律機制，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量違法行為，應當及時報告監(jiān)督管理部門。
第八章 法律責任
第四十二條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)違反第十二條第二款規(guī)定，建設單位未單獨計列質(zhì)量檢測專項費用的。
(二)違反第十五條規(guī)定，建設單位未按規(guī)定編制實施材料進場檢驗方案或者變更檢測單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的。
(三)違反第十九條第二款規(guī)定，對于依照相關規(guī)定應當實施綠色建筑的工程，建設單位未在取得施工許可證之后6個月內(nèi)申報綠色建筑設計標識的。
(四)違反第二十條第一款第(三)項規(guī)定，施工單位未按照施工進度同步記錄質(zhì)量控制資料的。
(五)違反第二十條第一款第(四)項規(guī)定，施工單位未建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、項目部三級質(zhì)量檢查制度的。
(六)違反第二十七條第一款規(guī)定，建設單位未編制監(jiān)督抽測方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款：
(一)違反第七條第二款規(guī)定，對于依照相關規(guī)定應當實施綠色建筑的工程，建設單位未明確綠色設計和綠色施工要求的。
(二)違反第二十一條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)或者未及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況的。
(三)違反第二十九條第二款規(guī)定，檢測單位出具的檢測報告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識的。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款：
(一)違反第八條第三款規(guī)定，建設單位未安排專業(yè)技術人員對勘察關鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督的。
(二)違反第十條第一款規(guī)定，建設單位未組織建設工程技術專家對新技術、新工藝、新材料進行審定通過，擅自使用的。
(三)違反第十條第二款規(guī)定，對于影響房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全的新技術、新工藝、新材料，建設單位未送國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，并出具檢測報告的。
(四)違反第十三條規(guī)定，建設單位未實行現(xiàn)場管理責任制的。
(五)違反第十六條規(guī)定，建筑材料未經(jīng)常規(guī)見證檢驗、監(jiān)督見證檢驗合格，施工單位擅自使用的。
(六)違反第二十條第一款第(四)項規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報請監(jiān)理單位檢查驗收的。
第四十六條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應條款，尚未達到行政處罰程度的，可以采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。
對于政府投資工程，建設單位(或者相關管理人員)有瀆職行為的將移交監(jiān)察部門查處;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第四十七條 國家機關工作人員在房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第四十八條本辦法自2015年10月1日起施行。
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