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惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
《惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月29日十一屆105次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。下面，小編為大家提供惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法，全文如下：
第一章 總 則
第一條 為加強我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部令第90號)、《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設(shè)部令第136號)等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、模型、聲像、電子文件、縮微片等不同載體形式的文件資料。城建檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料及信息資源，是依法進行社會管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報送、整理、保管、利用和管理活動。
第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)活動的各建設(shè)單位和個人，應(yīng)從城鄉(xiāng)發(fā)展的整體利益和長遠利益出發(fā)，管理好本單位和個人形成的建設(shè)工程資料，并按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)城建檔案資料。
第二章 城建檔案的管理機構(gòu)和職
第五條 城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是市城建檔案行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受市檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理部門，業(yè)務(wù)上接受同級人民政府檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保證城建檔案機構(gòu)、人員和經(jīng)費的落實，使之與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 市、縣(區(qū))城建檔案行政主管部門的主要職責(zé)：
(一)組織實施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
(二)編制并組織實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。
(三)組織實施城建檔案工作的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
(四)負責(zé)對縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作進行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第八條 市、縣(區(qū))城建檔案館(室)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱城建檔案管理機構(gòu))是具體負責(zé)城建檔案管理的機構(gòu)，受市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作，主要職責(zé)：
(一)按本辦法第十條的規(guī)定，接收和保管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的具有永久和長期保存價值的城建檔案資料。
(二)參加市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)工程項目竣工驗收。
(三)對接收管理的城建檔案資料，采取現(xiàn)代化管理手段，進行科學(xué)系統(tǒng)的管理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研等工作提供服務(wù)。
(四)廣泛征集、收集各門類城建檔案資料，利用各種載體保存等手段，加強作為全國文明城市有關(guān)城建檔案資料的積累和收集，不斷豐富館藏。
(五)定期組織對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的資料員和施工員進行城建檔案方面知識的培訓(xùn)。
第九條 從事城建檔案工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，遵守保密制度，不得泄漏城建檔案中涉及的國家秘密，并應(yīng)具備相應(yīng)的檔案管理和城建方面專業(yè)知識。
第三章 城建檔案的接收范圍
第十條 凡具有永久和長期保存價值的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理檔案材料，有關(guān)單位和個人必須按本辦法的規(guī)定向所在地的城建檔案管理機構(gòu)移交。
第十一條 城建檔案包括各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料以及國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。
(一)各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：
1.城鄉(xiāng)工業(yè)、民用建筑工程，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險等建設(shè)工程檔案;
2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路、橋梁、廣場、停車場、照明、涵洞、排水、泵閘、污水處理等建設(shè)工程檔案;
3.城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括給水、供氣、供電、公交場站、輕軌、電信、郵政等建設(shè)工程檔案;
4.城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括公路、鐵路、航空、水運等建設(shè)工程檔案;
5.城鄉(xiāng)園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程，包括公園、游樂園、城市綠地、古樹名木、風(fēng)景名勝區(qū)、城市雕塑工程檔案;
6.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括城鄉(xiāng)公廁、垃圾站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋池等建設(shè)工程檔案;
7.城鄉(xiāng)環(huán)保、防洪、水利、抗震、人防工程檔案;
8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、建設(shè)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施、房地產(chǎn)管理、人防等部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
(三)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料，包括城鄉(xiāng)建設(shè)歷史沿革、地名、水文、自然、經(jīng)濟狀況;有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的規(guī)范性文件;計劃、統(tǒng)計、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學(xué)研究成果;城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料。
第四章 城建檔案的移交時間和要求
第十二條 應(yīng)當(dāng)由城建檔案管理機構(gòu)接收的檔案，其形成單位按下列時限移交：
(一)建設(shè)工程檔案在工程項目竣工驗收后3個月內(nèi)移交。
(二)規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)行政管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的特點，遵循方便組織，有利于保證歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并方便利用的原則，正確地確定移交時間。
第十三條 向城建檔案管理機構(gòu)移交的城建檔案，必須符合下列要求：
(一)城建檔案資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、字跡工整，有利于長久保存，案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》(CJJ/T117-2007)規(guī)定的要求。
(二)城建檔案資料應(yīng)當(dāng)是原件。
(三)竣工圖圖樣清晰，與建筑物實體相符，并加蓋竣工圖章。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)單位的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)同時給建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程檔案編制及移交告知書》，明確編制、報送城建檔案內(nèi)容、范圍、時間、程序和責(zé)任。
建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當(dāng)明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任、要求等內(nèi)容。
第十五條 在建設(shè)工程項目竣工驗收通過之日起3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機構(gòu)移交一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程竣工檔案，城建檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》，載明建設(shè)工程項目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、檔案存管機構(gòu)等內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)將《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》作為必備的建設(shè)工程竣工驗收備案的文件材料之一。沒有城建檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)工程的竣工驗收備案手續(xù)。
第十六條 凡建設(shè)工程檔案不齊全不準(zhǔn)確的，移交單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)與實物相符，能準(zhǔn)確記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀的原則，進行補測、補繪后報城建檔案管理機構(gòu)。
第十七條 城鄉(xiāng)地下管線普查和測繪所形成的地下管線資料，應(yīng)當(dāng)在普查和測繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案管理機構(gòu)。對城鄉(xiāng)地下管線進行變更、改造的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實修改、補充和完善原地下管線檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或改造結(jié)束后30日內(nèi)及時向城建檔案管理機構(gòu)移交。對棄用、停用的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報城建檔案管理機構(gòu)備案，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做好地下管線信息更新工作。各地下管線專業(yè)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)每年向城建檔案管理機構(gòu)報送本單位地下管線專業(yè)圖。
第五章 城建檔案的管理與利用
第十八條 城建檔案管理機構(gòu)對接收或者收集的城建檔案資料應(yīng)當(dāng)及時登記、整理、編制檢索工具，做好城建檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作，對破損或者變質(zhì)的城建檔案應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。
第十九條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，嚴(yán)防城建檔案散失和泄密。不得擅自銷毀城建檔案。
第二十條 城建檔案館(室)建筑應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范(JGJ25-2000)國家標(biāo)準(zhǔn)，保管城建檔案應(yīng)有適宜安全保存的專門庫房，庫房達到防盜、防火、防震、防雷、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染的“十一防”要求。庫房面積應(yīng)當(dāng)符合城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。
第二十一條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
第二十二條 城建檔案管理機構(gòu)的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入固定資產(chǎn)投資計劃，日常經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌安排。
第二十三條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會提供服務(wù)。
第二十四條 公民、法人或者其他組織憑居民身份證、工作證或者單位介紹信等有效證明，經(jīng)城建檔案管理部門同意后，可以利用已開放的城建檔案。其收費辦法依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 獎勵與處罰
第二十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門或縣級以上人民政府對在城建檔案收集、保護、管理、提供利用和研究方面做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第二十六條 有下列情況之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或其他有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員或者其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無故延期或者不按照本辦法的規(guī)定歸檔、報送的。
(二)單位和個人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的。
(三)城建檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損失的。
第二十七條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照本辦法的規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位予以通報批評，責(zé)令限期補報;逾期6個月不補報的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法自2015年7月6日起施行。有效期5年。
原文地址：http://ghjs.huiyang.gov.cn/zcfg/4657418.shtml
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