審計工作轉(zhuǎn)型的基本方位
和諧發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型提供了廣闊空間。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧社會就是要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。圍繞增加公共財政支出，在繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，逐年加大專項審計調(diào)查和效益審計比重，確保各項政策措施的落實和完善;圍繞促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任、推動建立健全問責(zé)機制和責(zé)任追究制度;圍繞經(jīng)濟發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，逐步探索對民營企業(yè)的經(jīng)濟形式、經(jīng)營規(guī)模、管理體系等進行審計調(diào)查，進一步提高民營企業(yè)在市場中的競爭力。圍繞人民群眾切身利益的問題，進一步加強對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及社會保障等專項資金的審計和審計調(diào)查，切實保證民生資金用到實處。
現(xiàn)有發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型奠定了實踐基礎(chǔ)。伴隨審計領(lǐng)域的擴張或縮減，審計探索內(nèi)容得到逐步求新，審計由開始的單一性逐步向多元性轉(zhuǎn)變、由一般性審計向重點性審計、由輔助性審計向獨立性審計轉(zhuǎn)變，審計的地位和作用越來越得到認(rèn)可和贊同。實踐證明，經(jīng)過25年的探索，推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展是當(dāng)前或今后一個時期審計工作的目標(biāo)。 “依法審計、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實”是審計工作必須要堅持的基本方針。分類管理、結(jié)果公告、質(zhì)量控制、制度完善、計算技術(shù)運用等等，都為當(dāng)前和今后審計事業(yè)發(fā)展提供了實踐依據(jù)，審計工作管理體系、評價考核體系、責(zé)任追究體系也正在建設(shè)探索之中。
現(xiàn)代技術(shù)運用為審計工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。先進的審計技術(shù)方法是提高審計工作質(zhì)量和效率的重要因素。二十五年來，審計機關(guān)在改進和創(chuàng)新審計技術(shù)方法方面取得明顯進步，審計人員的職業(yè)敏感性得到了增強，全局性、宏觀性、建設(shè)性和效益性意識明顯提高，審計視野的廣度和深度得到了拓展;在探索從賬戶入手審計、財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合、審計與審計調(diào)查相結(jié)合、“上審下”與“同級審”相結(jié)合、就地審計與送達審計相結(jié)合等符合我國實際的審計技術(shù)方法的同時，不斷推廣先進的管理方法和技術(shù)手段，積極探索信息化環(huán)境下的審計方式，努力促進審計工作從傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式轉(zhuǎn)變。拓展計算機審計領(lǐng)域，加快計算機設(shè)備更新?lián)Q代以及審計機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)縣區(qū)局與市局的網(wǎng)絡(luò)對接和審計管理系統(tǒng)連接，建立審計數(shù)據(jù)資源共享平臺和信息服務(wù)系統(tǒng)平臺，發(fā)揮審計資源的整體效能。
監(jiān)督作用發(fā)揮為審計工作轉(zhuǎn)型形成了廣泛的社會基礎(chǔ)。強化審計監(jiān)督是促進財經(jīng)管理和宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代經(jīng)濟管理重要手段。通過加強審計監(jiān)督，可以促進宏觀調(diào)控與管理措施有效施行。同時，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中的一些帶有普遍性、傾向性的問題，為黨委政府提供真實可靠的經(jīng)濟決策依據(jù)。審計部門依法對被審計單位和部門進行審計監(jiān)督，對于維護單位和部門的合法權(quán)益，遏制非法經(jīng)濟活動，提高經(jīng)營管理、保持經(jīng)濟的正常運行都會起到有力的保護作用。同時，通過審計監(jiān)督，還能發(fā)現(xiàn)被審計單位和負(fù)有一定經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理中存在的'問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改建議，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高宏觀經(jīng)濟的綜合實力和企業(yè)經(jīng)濟的競爭力。
審計工作轉(zhuǎn)型的方位三
總理在國家審計署關(guān)于審計機關(guān)成立二十五年來的發(fā)展情況報告上批示，“審計是依法實行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府的重要工作，必須加強，不能削弱”，明晰了現(xiàn)代審計的地位作用、工作目標(biāo)和基本規(guī)范。在學(xué)習(xí)實踐活動深入之際，省委書記王金山對審計工作作出重要批示 ，指出“我省審計工作總體講是好的。加強審計監(jiān)督，是推進科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起的重要保證。希望全省審計機關(guān)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，進一步圍繞中心，服務(wù)大局，把握重點，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮功能作用，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻”，體現(xiàn)了省委、政府對全省審計工作的充分肯定，寄寓了對全省審計工作的殷切期望，為全省審計事業(yè)的進一步發(fā)展指明了前進方向。為此，審計部門應(yīng)深化認(rèn)識，理清思路，必須把推進民主法治、改善民生、促進發(fā)展作為審計工作轉(zhuǎn)型的出發(fā)點和落腳點，切實發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能作用。
突出重點，講究方法。全面審計、突出重點是審計工作的基本方式。講究方法、提高技能是審計工作的基本抄手。從市級審計部門的工作重點分析，主要體現(xiàn)在，預(yù)算執(zhí)行審計，要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路，規(guī)范預(yù)算管理、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平;國有企業(yè)審計，要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計思路，維護國有資產(chǎn)安全，揭露重大違法違規(guī)問題，促進國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟責(zé)任審計，要堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任，推動建立健全問責(zé)機制和績效管理，為評價和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù);環(huán)境能源審計，要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的思路，維護資源環(huán)境安全，促進節(jié)能減排措施落實，加強資源管理與環(huán)境保護。
完善體系，強化管理。建立健全管理體系是開展部門工作的首要任務(wù)，也是動態(tài)探討的課題。從審計現(xiàn)有的內(nèi)容、任務(wù)和措施來看，一是強化財政預(yù)算功能，加快建立以財政預(yù)算為主體的預(yù)算審計工作管理體系;二是強化社會保障功能，加快建立以改善民生為重點的社會建設(shè)審計工作管理體系;三是強化服務(wù)型政府的功能，加快建立以規(guī)范權(quán)力運轉(zhuǎn)監(jiān)控為機制的審計工作管理體系;四是強化自主創(chuàng)新的功能，加快建立以促進經(jīng)濟又好又快為第一要務(wù)的審計工作管理體系;五是強化可持續(xù)發(fā)展的功能，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為形態(tài)“兩型社會”的審計工作管理體系;六是強化依法、為民、務(wù)實行為的功能，加快建立以科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為載體的審計工作管理支撐體系，力爭到2012年基本建成我市市級審計工作管理體系。
創(chuàng)新方式，發(fā)揮作用。隨著審計實踐的不斷深入，審計現(xiàn)階段的工作任務(wù)，審計署在五年規(guī)劃中進行了明確，但從市級審計工作實情來看，要立足實際、立足市情、立足長遠(yuǎn)，把創(chuàng)新方式與發(fā)揮作用有機地結(jié)合起來，堅持多種審計類型并進開展，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的各種需求，提高審計影響力。努力創(chuàng)新審計管理，著力構(gòu)建審計計劃、審計實施、審計項目審理的審計業(yè)務(wù)管理體系，建立審計工作績效考核評價制度。完善各項審計制度，講究有效性、可操作性，自覺建立審計項目審理制度和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，提高審計工作規(guī)范化水平。因地制宜，互相借鑒，穩(wěn)步推進審計信息化建設(shè)，提升審計工作效率，進一步促進審計“免疫系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
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