工程建設項目資金管理策略
推行工程項目資金管理的科學化、精細化,全面實現(xiàn)依法理財是財政落實科學發(fā)展觀,提高工作質效,小編下面為大家整理關于工程建設項目資金管理的文章，歡迎閱讀參考：
一、工程建設項目資金管理主要做法
(一)建章立制,在基礎工作上突出一個“細”
首先,建立健全項目資金管理制度。為提高工程項目資金的使用效益,切實加強資金財政財務管理與監(jiān)督工作,結合我區(qū)資金的使用、管理情況以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定《掇刀區(qū)財政性基本建設項目財務管理暫行辦法》、《掇刀區(qū)專項資金管理暫行辦法》、《掇刀區(qū)財政投資評審管理暫行辦法》等一系列資金管理規(guī)定,為工程項目資金的財政財務管理提供了強有力的制度保障。其次,建立工程項目管理檔案。最后,建立動態(tài)信息管理制度。
(二)強化財政監(jiān)督,在資金管理上突出一個“嚴”
1、加強財務管理。一是要求項目單位實行專戶儲存、專賬管理、�？顚Ｓ迷瓌t,保證會計信息的真實和完整,確保資金及時、足額用于工程建設項目。二是實行項目報賬制。根據(jù)工程項目要求及特點對小型農田水利建設、安全飲水、沼氣等項目實行報賬制,嚴格搞好會計核算,加強了財政監(jiān)督。
2、嚴格撥款程序。建立公開、透明、規(guī)范的資金支付程序。比較系統(tǒng)地制定了項目資金撥付程序。嚴格按國庫集中支付撥款、工程進度撥款。
3、加強資金監(jiān)督檢查。與發(fā)改、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合對工程項目資金特別是擴大內需項目和重大工程項目資金使用情況進行日常監(jiān)督與重點檢查相結合,從源頭上杜絕違紀現(xiàn)象的發(fā)生,確保項目資金�？顚Ｓ�、規(guī)范有效使用。
(三)做好項目預算審查,在項目資金管理上突出一個“全”
在項目管理過程中,通過預算評審、公開招投標、決算審查等一系列項目審查程序,加強對工程建設的全過程監(jiān)督。為管好用好項目建設資金,確保財政資金使用的安全、規(guī)范和有效,我們將項目管理重心定位于加強財政投資預算評審,做好工程建設項目的預算評審工作,充分利用財政投資評審的優(yōu)勢,將財政投資評審作為我們監(jiān)督管理的技術支撐和重點手段。近年來,掇刀財政投資評審工作雖然起步較晚,但是在財政支出管理中發(fā)揮了重要作用。
二、工程建設項目管理中存在的問題
盡管我區(qū)工程建設項目資金管理情況較好,但存在的問題也不容忽視。
一是資金撥款渠道多,不便于項目資金的集中管理。工程建設項目資金有的通過財政撥款,有的通過部門撥款,這給財政部門加強資金財務管理、報送報表等帶來一定困難。
二是項目建設單位和部門重爭取、輕管理。一些項目單位存在著重視項目的“可批性”而忽視項目的可行性,前期可行性研究工作深度不夠。
三是會計基礎薄弱,財務管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為項目單位會計人員基礎差,存在賬目設置不全、亂列支出、會計信息失真等問題。
四是項目配套資金滯后。上級下達工程建設項目,大多需要地方財政配套,但由于我區(qū)財力有限,有的配套資金難以到位,導致有的工程建設項目進展緩慢,虎頭蛇尾,達不到預期效果。
三、進一步加強工程建設項目資金管理的對策
(一)加強項目組織管理,明確項目法律責任主體
1、要科學介定財政與發(fā)改委部門在項目申報上的職能分工。根據(jù)國家有關文件規(guī)定,財政部門是基本建設財務的`主管部門,對項目的全過程實施財政財務監(jiān)督管理,而目前財政部門只局限于項目建設事中、事后進行財務管理和監(jiān)督,很難介入項目的前期工作。
2、要明確項目法律主體。工程建設項目,功在當代,利在千秋,工程建設項目資金使用要求嚴,標準高,責任重大,因此,必須明確法律責任人。
3、進一步規(guī)范項目基本程序。所有工程項目必須嚴格執(zhí)行國家基本建設程序,包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告、竣工驗收和決算批復等環(huán)節(jié),不得擅自簡化程序,并確保前期工作的深度和質量,避免建設資金的損失和浪費。
(二)加強會計基礎工作,嚴格監(jiān)督檢查
1、實行重大項目會計委派制。由于工程項目辦公室是臨時機構,財務管理是一個薄弱環(huán)節(jié),而且項目單位的財會人員絕大部分不熟悉基本建設會計核算和財務規(guī)定。因此,要管好工程建設資金,行之有效的辦法是對重大工程項目實行會計委派制,改變過去項目單位臨時抽調會計人員問題,徹底扭轉會計核算不規(guī)范、會計監(jiān)督流于形式、會計信息失真的現(xiàn)象。
2、建立監(jiān)督、檢查、協(xié)調和反饋制度。由政府、監(jiān)察、發(fā)改、財政等有關部門組成檢查組,定期對項目進行工程進度、質量、資金運行情況進行檢查,及時幫助項目單位協(xié)調解決建設中存在的問題,切實做好項目的跟蹤、檢查、反饋工作,及時協(xié)調解決有關問題。
3、堅持概算控制預算,預算控制決算原則。必須按照批準的投資計劃和工程預算執(zhí)行,堅持概算控制預算,預算控制決算,不得突破建設規(guī)模和投資額。
(三)強化項目資金管理,提高資金使用效率
1、積極籌措資金。在當前財政十分困難的前提下,應想方設法多渠道籌措資金,如銀行貸款、吸引外資、適當集資、群眾投勞等一系列辦法,確保工程項目順利實施,切實發(fā)揮效益。
2、規(guī)范撥款渠道。建議項目資金全部通過財政部門撥付,不能多渠道撥村,這樣有利于財政加強資金管理,及時、準確、完整報告工程項目有關情況。
3、加強項目資金結算管理。嚴格執(zhí)行政府投資項目審計制度,嚴格按審計結果結算資金。積極推進工程審計人員提前介入實施全過程跟蹤審計的辦法,實現(xiàn)工程造價的有效監(jiān)控。
4、推行績效評價。工程建設項目在結算和財務審核通過后,要對項目的經濟效益和社會效益進行績效評價,其評價結果作為衡量該項目成效的重要措施,并作為以后年度同類項目安排資金的重要依據(jù)。
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