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自然資源法制度概述
自然資源法律制度是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護和管理過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。小編下面為大家整理關(guān)于自然資源法的文章,歡迎閱讀參考:
一、自然資源法律制度概述
(一)自然資源的含義
自然資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,是國家現(xiàn)代化建設的基本物質(zhì)條件,是國計民生的基本保障。
(二)自然資源法律制度的含義
自然資源法律制度是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護和管理過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(三)自然資源法律制度的體系
概括起來,我國自然資源法律制度主要由四個方面的法律法規(guī)所構(gòu)成。首先是綜合資源法。其次是資源行業(yè)法,再次是專項資源法,最后是資源保護法。
(四)自然資源法律制度的原則
(1)重要自然資源公有原則。
(2)綜合利用和多目標開發(fā)的原則。
(3)統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則。
(4)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。
(5)堅持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。
二、自然資源法的基本制度
(一)自然資源的權(quán)屬
1.自然資源所有權(quán)
我國自然資源法中所規(guī)定的自然資源所有權(quán),基本有兩類:自然資源國家所有權(quán)和自然資源集體所有權(quán)。
(1)土地的所有權(quán)。城市的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
(2)林權(quán)中的所有權(quán)。林權(quán)中的所有權(quán)有兩個層次:森林資源包括森林和林地屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外;林木所有權(quán)可以歸屬于國家、集體及單位、個人。
(3)草原的所有權(quán)。草原屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
(4)水資源的所有權(quán)。國家是水資源所有權(quán)的唯一主體。
(5)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于同家所有.不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
(6)野生動物的所有權(quán)。野生動物資源屬于國家所有。
2.自然資源開發(fā)利用權(quán)
(1)水資源的開發(fā)利用權(quán),包括取水權(quán)以及與水的利用有關(guān)的其他權(quán)益。
(2)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用權(quán),包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
(3)森林資源的開發(fā)利用權(quán),包括林地使用權(quán)和林木經(jīng)營權(quán)。
(4)漁業(yè)資源的開發(fā)利用權(quán),包括水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和漁業(yè)捕撈權(quán)。
(5)野生動物資源的開發(fā)利用權(quán),包括狩獵權(quán)和馴養(yǎng)繁殖權(quán)。
3.自然資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)
目前我國法律允許轉(zhuǎn)讓的自然資源權(quán)利除土地使用權(quán)外還包括礦權(quán)和林權(quán)。
4.自然資源利用中的補救和補償
資源利用補償不同于資源補救,主要表現(xiàn)在:第一,二者設立的依據(jù)不同。設立補救義務是基于資源損害和公共利益損害,目的在于保護資源;設立補償義務的依據(jù)是個體利益的損害,其目的在于保護一定社會主體的個體利益。第二,二者的義務內(nèi)容不同。補救義務的內(nèi)容是補救資源,補償義務的內(nèi)容是補償利益損失。第三,二者的履行原則不同,資源補救最終必須實際履行,不能以金錢內(nèi)容替代;補償義務則可以以金錢內(nèi)容予以履行。
(二)自然資源的行政管理制度
1.自然資源規(guī)劃
自然資源規(guī)劃,內(nèi)容各不相同,但通常都要包括規(guī)劃的現(xiàn)實基礎,規(guī)劃所要達到的總目標和分期、分類目標及其分項指標,為實現(xiàn)目標而要采取的主要政策和措施等。
2.自然資源調(diào)查
3.資源綜合利用
4.自然資源許可
從實施管理的范圍來看,自然資源許可證可分為三大類:一是資源開發(fā)許可證。二是資源利用許可證。三是資源交易進出口許可證。
三、土地管理法
(一)土地管理法概述
土地管理法是調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(二)土地管理法律制度
1.土地權(quán)益
土地權(quán)益主要指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。
2.土地的利用
國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。
3.土地的保護
土地的保護是指為了防止土地資源被荒廢、破壞和污染,保護土地數(shù)量和質(zhì)量而采取的積極、有效措施。
(1)國家實行基本農(nóng)田保護制度。
(2)國家鼓勵土地整理。
4.建設用地管理
國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè),需要征收集體所有的土地或者使用國有土地的單位,必須依照《土地管理法》的規(guī)定進行辦理。
四、水法
(一)水法概述
水法是調(diào)整人們在開發(fā)利用、管理、保護、防治水害等活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國水法的調(diào)整范圍既包括水資源,也包括經(jīng)過開發(fā)利用的商品水和經(jīng)過工程調(diào)節(jié)的供水。其中的水資源。是指地表水和地下水。海水的開發(fā)利用和保護管理,不屬于水法的調(diào)整范圍。
(二)水法律制度
1.水權(quán)
水權(quán)是指水的所有權(quán)和各種利用水的權(quán)利的總稱。水權(quán)包括水的所有權(quán)和取水權(quán)。
2.取水許可制度
下列情形不需要申請領取取水許呵證:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取(排)水的;為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的;為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。
3.水費和水資源費
使用水利工程供應的水,應當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費?h級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照條例規(guī)定和管理權(quán)限,負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。
五、礦產(chǎn)資源法
(一)礦產(chǎn)資源法概述
礦產(chǎn)資源法是調(diào)整人們在勘探、開采、利用和保護礦產(chǎn)資源的活動中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。礦產(chǎn)資源法主要包括礦權(quán)、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘探、開采、利用、保護等內(nèi)容。
(二)礦產(chǎn)資源法律制度
1.礦權(quán)
礦權(quán)主要包括礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)。
礦產(chǎn)資源的使用權(quán),包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
2.礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理
國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
六、森林法
(一)森林法概述
森林法是調(diào)整人們在森林保護、營造、合理利用和林業(yè)經(jīng)濟活動巾所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般包括森林經(jīng)營管理、森林保護、植樹造林、森林采伐和法律責任等內(nèi)容。
(二)森林法律制度
1.林權(quán)
林權(quán)是指主體對一定森林或林地、林木所享有的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)等,統(tǒng)稱為林權(quán)。林權(quán)主要有兩種分類:按權(quán)益的客體分類的林權(quán)主要有森林權(quán)益、林地權(quán)益和林木權(quán)益。按權(quán)益的注體分類,林權(quán)主要有國家林權(quán)、單位林權(quán)、集體經(jīng)濟組織林權(quán)和個人林權(quán)。
2.林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營和保護
3.森林采伐
國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則。為嚴格控制森林年采伐量,確定最高年采伐數(shù)額。
七、草原法
(一)草原法概述
草原法是調(diào)整人們在草原開發(fā)利用、保護和牧業(yè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,一般包括草原權(quán)益、草原保護、草原建設、牧業(yè)管理等內(nèi)容。
(二)草原法律制度
1.草原的所有權(quán)和使用權(quán)
草原所有權(quán)區(qū)分為國家草原所有權(quán)和集體草原所有權(quán)。草原使用權(quán)是草原和牧業(yè)經(jīng)營方式的體現(xiàn),按使用權(quán)產(chǎn)生的基礎不同,又可分為國有草原使用權(quán)和集體草原使用權(quán)。
2.草原規(guī)劃和建設
國務院草原行政主管部門會同國務院有關(guān)部門編制全國草原保護、建設、利用規(guī)劃,報國務院批準后實施。
(1)國家建立草原調(diào)查制度。
(2)國家建立草原統(tǒng)計制度。
(3)國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)。
八、節(jié)約能源法
(一)節(jié)約能源法概述
《節(jié)約能源法》以法律形式確定了我國節(jié)約能源的基本原則、制度和行為規(guī)范,其最直接的目的是推動全社會節(jié)約能源。
(二)節(jié)能管理
1.節(jié)能標準
節(jié)能標準分為強制性節(jié)能標準和推薦性節(jié)能標準兩類。
2.淘汰制度
淘汰制度是指對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝技術(shù)、用能設備及產(chǎn)品,由國務院有關(guān)主管部門按照一定的程序公布名錄,要求在規(guī)定的期限內(nèi),停止生產(chǎn)、銷售、進口和使用的制度。
3.認證制度
節(jié)能產(chǎn)品認證,是指由用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者提出申請,經(jīng)過取得認證資格的機構(gòu)依據(jù)相關(guān)的標準和技術(shù)要求,按照規(guī)定的程序,對符合條件的用能產(chǎn)品,通過頒發(fā)認證證書和認證標志,證明該產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品的活動。
節(jié)能產(chǎn)品認證實行自愿原則。
4.能源統(tǒng)計
(三)合理使用與節(jié)約能源
(1)工業(yè)節(jié)能。
(2)建筑節(jié)能。
(3)交通運輸節(jié)能。
(4)公共機構(gòu)節(jié)能。
(5)重點用能單位節(jié)能。
(6)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。
(四)節(jié)能技術(shù)進步
(五)激勵措施
政府財政應當為節(jié)能活動提供專項資金。國家對需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。
九、其他自然資源法
(一)漁業(yè)法
漁業(yè)法是調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟活動中有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)的社會關(guān)系,以及與漁業(yè)發(fā)展有關(guān)的漁業(yè)資源的增值和保護方面的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(二)野生動植物保護法
野生動物保護法,是指調(diào)整人們在保護、拯救瀕危野生動物,保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源中的各種經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(三)自然保護區(qū)條例
自然保護區(qū)法是指調(diào)整人們在規(guī)定、建設、管理、保護自然保護區(qū)的過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
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