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社會工作救助政策基本解答

　　社會救助是在社會成員因個(gè)人原因、自然原因或社會原因致使基本生活難以維持時(shí)，由政府和社會為其提供基本物質(zhì)保障的救助制度。那么，下面是小編為大家整理的社會工作救助政策基本解答，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、城鄉(xiāng)最低生活保障

　　問：什么樣的人符合城鄉(xiāng)最低生活保障的條件?

　　答：申請城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡稱“低保”)家庭必須同時(shí)符合以下5個(gè)條件：

　　1.共同生活的家庭成員人均月收入(包括贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入)低于我縣現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)每人每月540元，農(nóng)村389元)。

　　2.城鎮(zhèn)居民家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)低于25920元，農(nóng)村低于18672元。

　　3.家庭成員名下無生活用機(jī)動車輛(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛和普通二輪摩托車除外)。

　　4.家庭成員名下無非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)，但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

　　5.城鎮(zhèn)居民家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房，但人均建筑面積低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、實(shí)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租的承租住房、宅基地住房等。農(nóng)村居民家庭除宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村新村住房外，家庭成員名下無其他商品住房。

　　問：怎樣申請“低保”?

　　答：申請“低保”的流程是：申請人向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請并提供相關(guān)材料→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶調(diào)查核實(shí)，組織村(居)委會民主評議、公示→民政核對機(jī)構(gòu)核對→民政局調(diào)查審批。具體流程如下：

　　第一步：凡認(rèn)為符合最低生活保障條件的，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請，申請最低生活保障要以家庭為單位，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽署誠信承諾書和對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的授權(quán)書。

　　第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)自接到最低生活保障申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，在村(居)委會協(xié)助下，對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。

　　第三步：入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織村(居)民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議。并在申請人所在村、社區(qū)公示7日后通過救助系統(tǒng)報(bào)縣民政審批。

　　第四步：縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)在自接受核對委托之日起，10個(gè)工作日內(nèi)完成核對對象經(jīng)濟(jì)狀況的核對工作，出具核對報(bào)告，并送達(dá)相關(guān)委托單位。

　　第五步：縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到核對報(bào)告之日起，5個(gè)工作日內(nèi)予以審批。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村(居)委會、民政網(wǎng)和政府網(wǎng)上長期公示。對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面通知申請人并說明理由。

　　問：申請“低保”需提供哪些材料?

　　答：申請“低保”需提供以下材料：

　　1.書面申請報(bào)告，填寫“低保”申請審批表。

　　2.家庭成員身份證和戶口簿復(fù)印件(包括已分戶、出嫁的兒子、女兒)。

　　3.家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等證明材料，并簽署誠信承諾書和對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的授權(quán)書。

　　4.村(居)委會民主評議會議記錄和公示回執(zhí);

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部和民政助理員調(diào)查核實(shí)報(bào)告;

　　問：低保救助金是怎么確定的?

　　答：低保金是按低保標(biāo)準(zhǔn)減去家庭月人均收入乘以共同生活的家庭人數(shù)確定的。一般情況城鎮(zhèn)居民每人每月不少于100元，農(nóng)村村民每人每月不少于80元，最高為低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：低保戶審批后是否長期享受?低保金是否不變?

　　答：低保戶審批后不是長期享受的，而是實(shí)行動態(tài)管理的。對納入低保家庭的低保戶實(shí)施動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。也就是說低保戶是動態(tài)的，低保對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，隨著家庭收入的增加或減少、低保金也會進(jìn)行減少或增加的調(diào)整。當(dāng)?shù)捅＜彝ト司杖氤^低保標(biāo)準(zhǔn)后要退出低保�？h民政局每年組織一次年審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半年復(fù)核一次，村(居)委會每季調(diào)查一次。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)收入增加已不符合低保條件的要及時(shí)取消低保待遇，凡發(fā)現(xiàn)符合低保條件未納入低保的，要按規(guī)定程序進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)退盡退。

　　問：申請“低保”需多少時(shí)間?

　　答：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理申請到審批最少需37個(gè)工作日。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自受理起15個(gè)工作日完成調(diào)查核對，并在村(居)委會公示7天以上，民政核對機(jī)構(gòu)自接受委托之日起10個(gè)工作日完成核對，民政局自收到核對機(jī)構(gòu)核對報(bào)告之日起在5個(gè)工作日完成調(diào)查審批。

　　問：申請低保有時(shí)間規(guī)定嗎?

　　答：沒有。只要符合低保條件隨時(shí)可以向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請。

　　問：什么是共同生活的家庭成員?

　　答：共同生活的家庭成員包括：①配偶;②父母和未成年子女;③已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;④其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　問：家庭收入指哪些內(nèi)容?

　　答：家庭收入是指申請人及其共同生活的家庭成員在一定期限(12個(gè)月)內(nèi)擁有的全部可支配收入，主要包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

　　問：轉(zhuǎn)移性收入是指哪些收入?

　　答：轉(zhuǎn)移性收入是指以下收入：

　　1.離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金;

　　2.被征地人員及下崗職工的基本生活費(fèi)、土地征用一次性安置費(fèi);

　　3.精減退職職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃外長期臨時(shí)工晚年生活補(bǔ)助費(fèi)、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助費(fèi);

　　4.贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);

　　5.繼承性所得、贈予所得;

　　6.偶然所得。

　　問：贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費(fèi)如何計(jì)算?

　　答：被贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人不與贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人共同生活的，其贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)收入，按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算;無協(xié)議或法律文書規(guī)定的，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人的支付能力推算。實(shí)際支付的贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。

　　問：家庭財(cái)產(chǎn)指哪些內(nèi)容?

　　答：家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括：銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、期貨、債權(quán)、公積金、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶及其他財(cái)產(chǎn)。

　　問：法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)居民怎么計(jì)算收入?

　　答：在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，屬人力資源社會保障部門推薦就業(yè)，本人服從安排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算;無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。農(nóng)村務(wù)工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計(jì)算實(shí)際收入;不能提供的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年度人均收入或職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)中較低的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　問：什么是最低生活保障邊緣家庭?

　　答：最低生活保障邊緣家庭必須同時(shí)符合以下5個(gè)條件：

　　①共同生活的家庭成員人均月收入(包括贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入)低于我縣現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)(即城鎮(zhèn)每人每月低于810元，農(nóng)村低于583.5元)。

　　②城鎮(zhèn)居民家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)低于25920元，農(nóng)村低于18672元。

　�、奂彝コ蓡T名下無生活用機(jī)動車輛(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛和普通二輪摩托車除外)。

　　④家庭成員名下無非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)，但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

　�、莩擎�(zhèn)居民家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房，但人均建筑面積低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、實(shí)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租的承租住房、宅基地住房等。農(nóng)村居民家庭除宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村新村住房外，家庭成員名下無其他商品住房。

　　二、重度殘疾人基本生活保障

　　問：申請重度殘疾人基本生活保障(以下簡稱“重殘保障”)有哪些條件?

　　答：符合最低生活保障邊緣家庭的條件，持有第二代二級以上《殘疾證》的重度殘疾人可以申請”重殘保障”。

　　問：如何申請“重殘保障”?

　　答：申請“重殘保障”與申請“低保”程序相同。

　　問：申請“重殘保障”需什么材料?

　　答：申請“重殘保障”的申報(bào)材料在申請“低保”的基礎(chǔ)上，增加一、二級《殘疾證》復(fù)印件即可。

　　問：每月“重殘保障”金是多少?

　　答：“重殘保障”金按低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受，即城鎮(zhèn)居民每人每月540元，農(nóng)村389元。

　　問：享受“低保”與享受“重殘保障”是一樣的嗎?

　　答：“低保”與”重殘保障”是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是享受人數(shù)不同。“低保”享受的對象是共同生活的家庭成員;而“重殘保障”只有重度殘疾人本人享受;

　　二是救助標(biāo)準(zhǔn)不同。“低保”金是補(bǔ)差的(即低保標(biāo)準(zhǔn)減去家庭人均收入，一般情況城鎮(zhèn)每人每月不少于100元，農(nóng)村不少于80元);而“重殘保障”金是全額的(即城鎮(zhèn)每人每月540元，農(nóng)村389元)。

　　三是享受優(yōu)惠政策不同。如“低保”戶每月免費(fèi)享受15度電，免交有線電視視聽費(fèi);“重殘保障”則不享受。“低保”與”重殘保障”的醫(yī)療救助比例也不同。

　　問：“重殘保障”與“低保”可以相互轉(zhuǎn)換嗎?

　　答：不可以。“重殘保障”與“低保”申請條件不相同，只要符合低保條件的“重殘保障”可以申請“低保”，低保戶中的二級以上重度殘疾人可全額享受低保金。

　　問：“重殘保障”是長期的嗎?我縣有多少重度殘疾人享受“重殘保障”?

　　答。不是的。“重殘保障”也是動態(tài)的，當(dāng)家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍或其他條件不符合最低生活保障邊緣家庭條件時(shí)，也要取消”重殘保障”，凡符合“重殘保障”條件的重度殘疾人隨時(shí)可以申請“重殘保障”，今年1至9月全縣新增“重殘保障”59人。通過核查凡不符合條件已享受“重殘保障”的重度殘疾人，也要取消“重殘保障”，今年已取消“重殘保障”120人。目前我縣有1072名重度殘疾人享受”重殘保障”金。

　　三、困難群眾醫(yī)療救助

　　問：哪些人可以申請困難群眾醫(yī)療救助?

　　答：具有浦江縣常住戶籍、參加浦江縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的以下人員：

　　1.特困供養(yǎng)人員(原稱五保戶);

　　2.城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員;

　　3.城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣家庭成員;

　　4.因患大病規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分超出家庭承受能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)人員(以下簡稱“因病致貧人員”);

　　5.縣政府規(guī)定的其他特殊人員。

　　問：如何申請困難群眾醫(yī)療救助?

　　答：困難群眾醫(yī)療救助申請審批流程：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請并提供相關(guān)材料→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托村(居)委會調(diào)查核實(shí)、民主評議、公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核并通過救助系統(tǒng)上報(bào)→民政核對機(jī)構(gòu)核對→民政局調(diào)查、審批。

　　問：醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　答：救助對象在一個(gè)自然年度內(nèi)發(fā)生符合醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的住院醫(yī)療費(fèi)用，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助;

　　①特困供養(yǎng)人員，其住院核報(bào)費(fèi)用在扣除各類醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷、經(jīng)濟(jì)賠償后，剩余部分全額救助。

　�、诔青l(xiāng)最低生活保障家庭成員，其住院核報(bào)費(fèi)用在扣除各類醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷、經(jīng)濟(jì)賠償后，剩余部分按70%比例予以救助。

　�、鄢青l(xiāng)最低生活保障邊緣家庭成員，救助起步線為10000元。其住院核報(bào)費(fèi)用在扣除種類醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷、經(jīng)濟(jì)賠償后，超過10000元以上部分按60%比例予以救助。

　�、�“因病致貧人員”，救助起步線為30000元。其住院核報(bào)費(fèi)用在扣除種類醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷、經(jīng)濟(jì)賠償后，超過30000元以上部分按50%比例予以救助。

　　問：哪些人可享受門診救助?救助標(biāo)準(zhǔn)是多少?

　　答：以下三種對象可享受門診救助：一是特困供養(yǎng)人員，每人每年600元;二是城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員中慢性病患者，每人每年300元;三是符合救助條件的家庭成員因患惡性腫瘤門診放化療、慢性腎功能衰竭透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、兒童孤獨(dú)癥等病種(或治療方式)的門診費(fèi)用參照住院救助比例給予救助。

　　問：申請困難群眾醫(yī)療救助需哪些材料?

　　答：申請困難群眾醫(yī)療救助需提供以下材料：

　　1.書面申請報(bào)告，填寫醫(yī)療救助申請審批表;

　　2.家庭成員戶口簿和申請人有效居民身份證復(fù)印件;

　　3.《最低生活保障救助證》或《重度殘疾人基本生活保障救助證》;

　　4.無救助證的最低生活保障邊緣家庭成員和“因病致貧”人員需提供家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等證明材料，并簽署誠信承諾書和對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的授權(quán)書，村(居)委會公示回執(zhí)等相關(guān)材料等;

　　5.醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算票據(jù)、發(fā)票和出院證明;

　　問：困難群眾醫(yī)療救助有沒有最高限額規(guī)定?

　　答：有。一個(gè)自然年度內(nèi)每人每年最高救助限額為8萬元。

　　問：申請困難群眾醫(yī)療救助有時(shí)間規(guī)定嗎?

　　答：沒有。凡符合條件的可以隨時(shí)申請，但前一年的救助截止日期為下一年的3月31日。

　　問：有些困難戶不符合“低保”、“重殘保障”、醫(yī)療救助條件，但因突發(fā)性事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，還有其他的救助嗎?

　　答：有。如不符合“低保”、“重殘保障”、醫(yī)療救助條件，但因突發(fā)性事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶，可申請臨時(shí)生活困難救助。

　　問：哪些家庭可申請臨時(shí)生活困難救助?

　　答：以下家庭可申請臨時(shí)生活困難救助：

　　一是因火災(zāi)、交通事故等意外事故，或者家庭成員突發(fā)大病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;

　　二是因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭;

　　三是縣級以上人民政府規(guī)定的其他遭遇特殊困難的家庭。

　　問：如何申請臨時(shí)生活困難救助?

　　答：申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請并提供相關(guān)材料→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托村(居)委會調(diào)查核實(shí)，民主評議、公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后通過救助系統(tǒng)上報(bào)→報(bào)縣民政局核實(shí)審批;情況緊急的，先發(fā)放救助資金，再按照規(guī)定補(bǔ)辦申請、審批手續(xù)。

　　問：申請臨時(shí)生活困難救助需哪些材料?

　　答：需提供以下材料：

　　1.書面申請報(bào)告，填寫臨時(shí)救助申請審批表;

　　2.戶口簿和申請人有效居民身份證復(fù)印件;

　　3.家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等證明材料，并簽署誠信承諾書和對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的授權(quán)書;

　　4.各類突發(fā)性、臨時(shí)性事件發(fā)生后有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定及賠償證明等相關(guān)材料;

　　5.村(居)委會民主評議的會議記錄復(fù)印件，公示回執(zhí)。

　　問：臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)是多少?每年可申請幾次?

　　答：臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)：一般情況500元至2000元;特殊情況2000至5000元。同一戶同一原因在一個(gè)自然年度內(nèi)只能申請一次。

　　問：申請臨時(shí)生活困難救助有時(shí)間規(guī)定嗎?

　　答：沒有。出現(xiàn)臨時(shí)性困難的，可以隨時(shí)申請。

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