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社會工作介入流動人口服務(wù)困境分析
流動人口依然游走在福利政策邊緣，應(yīng)健全流動人口相關(guān)社會政策法規(guī)，將其納入福利服務(wù)體系，加大社會工作服務(wù)供給力度。那么，下面是小編為大家提供社會工作介入流動人口服務(wù)困境分析，歡迎大家閱讀瀏覽。
頂層制度設(shè)計層面：
流動人口依然游走在福利政策邊緣，應(yīng)健全流動人口相關(guān)社會政策法規(guī)，將其納入福利服務(wù)體系，加大社會工作服務(wù)供給力度。流動人口問題屬于典型的制度性社會問題，涉及諸多政府部門。農(nóng)民工聯(lián)席工作辦公室應(yīng)統(tǒng)籌好全國流動人口服務(wù)管理工作，實質(zhì)性地推進政府各個職能部門之間的資源整合，并積極逐步建立與完善惠及全體流動人口的社會政策群或全面納入現(xiàn)有政策體系。將流動人口服務(wù)納入政府公共財政支付機制和政府購買服務(wù)機制。在積極實施《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011-2020年)》中流動人口社會工作服務(wù)工程的同時，應(yīng)力推政府購買流動人口社會工作服務(wù)成為長效機制，保持較為充足的購買力度和穩(wěn)定性。同時，根據(jù)承接政府購買項目的實際情況，政府購買流動人口服務(wù)機制應(yīng)充分考慮社會工作需求導(dǎo)向的基本原則，項目設(shè)計和申請應(yīng)以服務(wù)對象的需求為先，對于持續(xù)存在的服務(wù)需求應(yīng)持續(xù)給予購買或引入到城鄉(xiāng)社區(qū)流動人口常規(guī)性服務(wù)中。同時也應(yīng)鼓勵民辦社會工作機構(gòu)積極拓展資金來源，爭取企業(yè)和公益基金會的支持，為流動人口提供更多創(chuàng)新性服務(wù)。
服務(wù)載體發(fā)展層面：
以流動人口為主要對象的民辦社會工作機構(gòu)較少且交流協(xié)作不足，社區(qū)服務(wù)流動人口的能力不足，應(yīng)培育發(fā)展一批以流動人口為主要對象的服務(wù)機構(gòu)，增強社區(qū)工作者服務(wù)流動人口的理念和能力。我國以流動人口為主要服務(wù)對象的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)還比較少，并且存在著發(fā)展不均衡的問題，社會組織發(fā)育程度還不高，在自身建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、資金籌集和稅費負擔等方面還面臨著較為實際的問題，大多數(shù)服務(wù)于流動人口的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展艱難。基于此，應(yīng)當在實際操作層面放開和支持為流動人口提供社會工作服務(wù)的機構(gòu)成立，并遵循民政部提出的培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，給予其政策優(yōu)惠，培育發(fā)展一批運作規(guī)范、專業(yè)化程度高的流動人口服務(wù)機構(gòu)。同時，還應(yīng)立足社區(qū)，確實將流動人口服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上通過社會工作者職業(yè)水平考試、社會工作繼續(xù)教育等多元方式增強基層社區(qū)工作者的專業(yè)服務(wù)能力，提升基層社區(qū)服務(wù)流動人口的專業(yè)化水平。
人才隊伍建設(shè)層面：
流動人口社會工作人才數(shù)量不足，經(jīng)驗乏力，應(yīng)培育建立一支具有良好價值理念和專業(yè)技能的人才隊伍，并積極組織動員志愿者參與流動人口服務(wù)。流動人口社會工作是我國社會工作服務(wù)體系的新內(nèi)容，在目前的社會工作教育中還沒有較為系統(tǒng)和完整的流動人口社會工作教程，甚至相關(guān)課程還處在空白階段，因此人才培養(yǎng)存在較大不足，相關(guān)培訓(xùn)也比較缺少且存在一定程度上的人才流失問題。需要在這一現(xiàn)實基礎(chǔ)上，借鑒其他領(lǐng)域經(jīng)驗，準確把握流動人口社會工作及其專業(yè)人才隊伍發(fā)展趨勢，將流動人口社會工作納入高校專業(yè)教育課程，培養(yǎng)服務(wù)流動人口的專業(yè)人才，提供良好的福利待遇和職業(yè)發(fā)展空間。對直接從事流動人口服務(wù)與管理的相關(guān)人員進行有計劃、分步驟的社會工作專業(yè)培訓(xùn)。同時，基于社會工作者引領(lǐng)志愿工作者的“雙工”模式的基本經(jīng)驗，應(yīng)鼓勵、組織和動員志愿者參與到流動人口服務(wù)中，建立多元化的志愿者隊伍，建立和完善志愿服務(wù)激勵制度，為社會工作服務(wù)流動人口提供相對充足穩(wěn)定的志愿者隊伍。
服務(wù)創(chuàng)新層面：
針對流動人口的社會工作服務(wù)創(chuàng)新較為乏力，缺少可鑒經(jīng)驗，應(yīng)鼓勵民辦社會工作機構(gòu)、社區(qū)組織及其社會工作者在實踐中反思和總結(jié)，并加強同領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新的研討交流。社會工作介入流動人口服務(wù)已經(jīng)積累和形成了一些經(jīng)驗，但還處于可推廣性的論證階段，還存在一定的局限性，比如，傳統(tǒng)性服務(wù)多專業(yè)性服務(wù)活動較少、項目式服務(wù)多常規(guī)性服務(wù)少、零散性服務(wù)多系統(tǒng)性服務(wù)少等。流動人口社會工作服務(wù)中還會遇到其他方面的挑戰(zhàn)，比如流動人口組織工作難度較大，較大的生存壓力和長時間的勞動使得他們往往無暇照顧子女，參與服務(wù)活動難度更大。這些不同于其他人群服務(wù)的領(lǐng)域需要更大膽的形式和內(nèi)容上的服務(wù)創(chuàng)新。社會工作服務(wù)流動人口還尚處摸索階段，基本上較多沿襲使用社會工作三大直接服務(wù)方法及部分間接服務(wù)方法，缺少基于流動人口特殊性和本質(zhì)需求的服務(wù)創(chuàng)新。這也是制約流動人口社會工作發(fā)展的最大瓶頸之一。筆者認為，社會工作組織和社會工作者不能囿于具體服務(wù)工作，還應(yīng)在服務(wù)反思中積累研究素材并積累原始經(jīng)驗。同時，應(yīng)定期組織開展流動人口社會工作相關(guān)的研討會，包括服務(wù)創(chuàng)新、理論建設(shè)和制度建設(shè)等方面，形成合力共同推進流動人口社會工作的穩(wěn)步發(fā)展。
服務(wù)經(jīng)驗提升層面：
流動人口社會工作經(jīng)驗提升與專業(yè)實踐連接不夠緊密，有價值的實踐探索沒能有效總結(jié)提煉并進一步進行本土化研究，應(yīng)加強基于研究者和實務(wù)者共同參與的行動研究，并形成研究成果。社會工作介入流動人口服務(wù)有助于流動人口社會問題的緩解或解決，但依然存在著較為突出的專業(yè)實踐與理論基礎(chǔ)、經(jīng)驗提升的脫節(jié)。而為數(shù)不多的基礎(chǔ)經(jīng)驗也大都停留在具體服務(wù)層面，缺少進一步的總結(jié)提煉。因此，流動人口社會工作要形成較為豐富完整的發(fā)展體系，需要加強社會工作研究在其中的作用，以具體的服務(wù)實踐和專業(yè)反思為基礎(chǔ)，形成對流動人口問題的深刻、全面思考，做好專業(yè)服務(wù)記錄、研討和行動研究。推動實現(xiàn)研究者和實務(wù)工作者的強強聯(lián)合，實現(xiàn)專業(yè)實踐與經(jīng)驗提升的對接，提煉創(chuàng)新流動人口社會工作本土化研究成果。
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