2017廣東省事業(yè)單位考試《申論》仿真題及答案
一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。(15分)
要求：簡潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。
【參考答案】
爭議一：煤老板認(rèn)為煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償被過低評估，但專家認(rèn)為要核減其繳納的煤炭資源價款差額，補(bǔ)償也不包括未來利潤的預(yù)期收益和私下交易成本。
爭議二：部分人擔(dān)心重組后，難以保證煤炭供應(yīng)。但事實上，山西的煤炭產(chǎn)量逐步增長，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對財政貢獻(xiàn)率提高。
爭議三：一些專家認(rèn)為重組順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要注。但另有專家認(rèn)為政府主導(dǎo)的資源整合并非科學(xué)合理，單純強(qiáng)調(diào)礦井規(guī)模，政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，與投資者合法權(quán)益相矛盾。(200字)
二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點得出的主要依據(jù)。(20分)
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。
【參考答案】
這一觀點的主要依據(jù)是：
一、煤炭資源整合關(guān)閉了部分中小煤礦，有助于淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提升資源利用率，減少因煤炭開采造成的環(huán)境破壞。
二、煤炭資源整合改變了煤炭企業(yè)多小散亂的分布格局和無序競爭的市場狀態(tài)，有助于推動企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，為其做大做強(qiáng)提供了發(fā)展機(jī)遇。
三、煤炭資源整合有助于提高經(jīng)濟(jì)效益、增加財政收益，減少稅費流失。在需求降低的前提下，整合后的煤炭行業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率仍在繼續(xù)提高。
四、煤炭資源整合有助于改善煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，降低事故率和死亡率。
五、煤炭資源整合使得煤炭企業(yè)調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)而投資陽光產(chǎn)企和新農(nóng)村建設(shè)，有助于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，也有助于樹立山西企業(yè)和企業(yè)家良好形象。(298字)
三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)?(25分)
要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。
【參考答案】
東梁煤被低價轉(zhuǎn)讓，山西煤炭資源整合應(yīng)從中吸取教訓(xùn)：
第一，要明確煤礦企業(yè)資產(chǎn)的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估內(nèi)容。由專業(yè)機(jī)構(gòu)對煤礦企業(yè)的煤炭儲量進(jìn)行全面評估，企業(yè)和政府部門不得擅自修改評估標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓價格必須包含實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓價格中要占重頭。
第二，要制這煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范流程。在企業(yè)兼并重組之前要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)，礦產(chǎn)資源屬國家所有，煤礦企業(yè)對資源只擁有益物權(quán)，沒有處分權(quán)。在實際轉(zhuǎn)讓過程中，企業(yè)的采礦權(quán)必須包含在內(nèi)才屬于有效交易。
第三，要對煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。轉(zhuǎn)讓過程要進(jìn)行公開的掛牌招標(biāo)出售，并由監(jiān)管部門全程跟蹤監(jiān)督，轉(zhuǎn)讓后政府官方文件要予以公示，接受社會監(jiān)督。(295字)
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。(40分)
要求：
1、參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題;
2、觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢;
3、總字?jǐn)?shù)100-1200字。
【參考答案】
推動企業(yè)整合重組實現(xiàn)煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展
煤炭資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要命脈，以山西為代表的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地肩負(fù)著保證國家能源供應(yīng)的重任。但長期以來，企業(yè)的集中度低、過度開采、無序競爭卻制約著我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
縱觀我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，煤炭產(chǎn)量及行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益均穩(wěn)步提升，但繁榮的背后卻存在著深層的隱憂。一方面，由于開采秩序混亂，為附白的滋生創(chuàng)造了溫床，監(jiān)管的缺失更加重了行業(yè)的失范，不僅有損黨和政府形象，危及國家能源安全，更使煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價。另一方面，長期存在為獲取不正當(dāng)利益而進(jìn)行的違法違規(guī)經(jīng)營和日益猖獗的非法交易，造成了國有資產(chǎn)重大流失，甚至影響到行業(yè)資源重組的邁進(jìn)步伐。
面對這些阻礙煤炭工業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的不良弊端，“朔州途徑”為我們帶來了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造的探索價值，更為國家能源的合理開發(fā)與穩(wěn)定供應(yīng)提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據(jù)“朔州途徑”為我們帶來了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造的探索價值，更為國家能源的合理開發(fā)與穩(wěn)定供應(yīng)提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據(jù)“朔州途徑”的發(fā)展思路，進(jìn)一步推動煤炭企業(yè)的整合重組，提高整個行業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
第一，優(yōu)化煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理布局的產(chǎn)業(yè)空間，逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移煤炭資源。資源整合要打破所有制界限，因礦制宜，優(yōu)先發(fā)展大型煤礦企業(yè)，以大帶小，同時要給予優(yōu)勢私營企業(yè)一定的參與權(quán)利參與。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、完善組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煤炭企業(yè)一的多元化、集約化，機(jī)械化發(fā)展。
第二，提升煤炭資源綜合生產(chǎn)力。借助煤炭資源整合改造之際，采取強(qiáng)制措施，進(jìn)一小淘汰和關(guān)閉落后企業(yè)。革新煤炭開采技術(shù)，更新節(jié)能手段，提高煤炭的回采率。打造優(yōu)勢品牌，提升煤炭行業(yè)的競爭力。以煤炭企業(yè)為依托，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理。改變過度干預(yù)模式，以宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段為主，對煤炭企業(yè)進(jìn)行適度管理。嚴(yán)厲整治違法違規(guī)經(jīng)營行為，根據(jù)不同對象及情況確定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度，對不合規(guī)定的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，保障安全生產(chǎn)。明確評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，規(guī)范整合流暢，保障整合過程的公開、透明。
第四，保障礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)。加大對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼力度，按照“以煤補(bǔ)林”，“以黑補(bǔ)綠”的要求，做好礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)工作。增強(qiáng)環(huán)境意識，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全大局。面對世界愈演愈烈的低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮，我國煤炭產(chǎn)業(yè)必須改變多、小、散、亂的格局，追求規(guī)模、效益、綠色的發(fā)展模式�！八分萃緩健沁@一發(fā)展模式的最好注腳。各地必須結(jié)合實際，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。(1087字)
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