中國(guó)紅十字會(huì)的危機(jī)管理

　　引導(dǎo)語(yǔ)：“危機(jī)管理”，有“危機(jī)”才能談得上管理。下面是yjbys小編為你帶來(lái)的中國(guó)紅十字會(huì)的危機(jī)管理，希望對(duì)大家有所幫助。

　　關(guān)于危機(jī)概念的界定至今尚未統(tǒng)一，漢語(yǔ)中的“危機(jī)”，一般來(lái)說(shuō)對(duì)應(yīng)的是英文“Crisis”一詞。該詞源于希臘語(yǔ)“Krisis”，意思是鑒別或判斷。“危機(jī)”最初是一個(gè)醫(yī)學(xué)用語(yǔ)，指人處于頻臨死亡、生死難料的狀態(tài)，有生的可能，又有死的威脅。后被演繹為描述人們不愿面對(duì)、不可預(yù)期、難以控制的局面。

　　誘發(fā)危機(jī)的因素很多，主要包括自然因素和社會(huì)因素兩大方面：

　　從自然因素來(lái)看，世界有兩大自然災(zāi)害帶，一是在環(huán)太平洋地區(qū)，這里集中了全球75%的火山，80%以上的地震，67%左右的臺(tái)風(fēng)、海嘯和風(fēng)暴潮，以及大量的地質(zhì)災(zāi)害和海岸常發(fā)災(zāi)害;另一個(gè)是在北緯20°—50°之間的地帶，這里集中了世界90%的大陸地震和大多數(shù)大陸火山，同時(shí)也是雹災(zāi)、干旱、洪水、大風(fēng)、冰雪等氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害的多發(fā)地帶。我國(guó)正處于兩大自然災(zāi)害的交匯點(diǎn)上，災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自公元前1766年至公元1936年的3700年間，我國(guó)共發(fā)生各種自然災(zāi)害5258次。近年的汶川地震、西南旱災(zāi)、玉樹(shù)地震等，都給人留下了揮之不去的陰影。

　　從社會(huì)因素來(lái)看，2003年，我國(guó)人均GDP達(dá)1090美元，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是達(dá)到人均GDP3000美元。在這個(gè)階段，既充滿(mǎn)機(jī)遇，又面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在兩種因素的雙重作用下，我國(guó)進(jìn)入危機(jī)事件高發(fā)期。危機(jī)事件的頻發(fā)，不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致大量人員傷亡，同時(shí)也給公眾心理帶來(lái)巨大沖擊。對(duì)此，作為全國(guó)最大的人道主義救助團(tuán)體，以保護(hù)人的生命和健康為宗旨，以改善最易受損害群體生活境遇為目標(biāo)的中國(guó)紅十字會(huì)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，危機(jī)管理能力建設(shè)勢(shì)在必行。

　　結(jié)合中國(guó)紅十字會(huì)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)危機(jī)管理相關(guān)理論，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和完善危機(jī)管理能力建設(shè)至少有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注。

　　危機(jī)協(xié)調(diào)能力

　　構(gòu)筑危機(jī)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　協(xié)調(diào)是管理的主要職能之一。古典管理思想代表人物法約爾認(rèn)為，管理職能包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五要素，協(xié)調(diào)是其中重要一環(huán)。由于危機(jī)事件具有威脅性、破壞性、突發(fā)性、緊迫性、無(wú)序性、擴(kuò)散性及不確定性等特點(diǎn)，往往涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，甚至波及到整個(gè)社會(huì)，為了確保迅速、及時(shí)、高效地開(kāi)展救援工作，需要參與主體相互協(xié)調(diào)，打破部門(mén)之間、地域之間條塊分割的格局。

　　對(duì)于紅十字會(huì)而言，縱向上，要協(xié)調(diào)好內(nèi)部省、市、縣各級(jí)紅十字會(huì)之間的關(guān)系，不斷理順管理體制;橫向上，要協(xié)調(diào)好與民政、交通、海關(guān)、防汛、氣象、地震、衛(wèi)生等部門(mén)的關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;國(guó)際上，要協(xié)調(diào)好與紅十字國(guó)際委員會(huì)、紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)以及各國(guó)紅十字會(huì)之間的關(guān)系，拓展合作空間;區(qū)域上，要協(xié)調(diào)好與港澳臺(tái)地區(qū)紅十字組織的關(guān)系，不斷突破兩岸四地的政治阻隔。此外，還要協(xié)調(diào)好與非政府組織之間的關(guān)系，不斷提高自身號(hào)召力和公信力。只有這樣，才能在危機(jī)發(fā)生時(shí)，保障人力、物力、財(cái)力等資源高效、合理、迅速的調(diào)配，才能保證第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)情、第一時(shí)間運(yùn)送物資、第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)、第一時(shí)間開(kāi)展救助。

　　危機(jī)溝通能力

　　建立新聞發(fā)言人制度

　　根據(jù)危機(jī)傳播理論，在危機(jī)中，基于特定結(jié)構(gòu)方式的常態(tài)傳播系統(tǒng)失去平衡。結(jié)構(gòu)和秩序的改變，使傳播系統(tǒng)的內(nèi)、外能量輸出受到干擾，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。原本有章可循的信息傳播過(guò)程，為各種難以求證、整合的信息碎片所充斥，整個(gè)傳播系統(tǒng)面臨著被肢解、打碎的危險(xiǎn)。這為謠言的大肆傳播、小道信息的泛濫提供了機(jī)會(huì)。2008年中國(guó)紅十字會(huì)經(jīng)歷雪災(zāi)、地震等危機(jī)事件的洗禮與考驗(yàn)，走過(guò)了極不平凡的一年。尤其是汶川地震救援階段，先后出現(xiàn)“網(wǎng)易事件”和“萬(wàn)元帳篷”、“盜賣(mài)救災(zāi)帳篷”、“虛開(kāi)發(fā)票”、“提取管理費(fèi)”等問(wèn)題，懷疑、指責(zé)、甚至謾罵等一連串的負(fù)面影響接踵而至，紅十字會(huì)一度成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為輿論漩渦的交匯點(diǎn)，社會(huì)公信力面臨空前危機(jī)。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，為了消除這些負(fù)面影響，維護(hù)紅十字會(huì)聲譽(yù)，中國(guó)紅十字會(huì)先后通過(guò)接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)、參與新聞發(fā)布會(huì)、與網(wǎng)民在線(xiàn)交流等多種形式開(kāi)展危機(jī)公關(guān)。經(jīng)過(guò)危機(jī)公關(guān)，取得良好效果，紅十字形象得到了維護(hù)。但我們不禁要問(wèn)：紅十字會(huì)作為連接奉獻(xiàn)愛(ài)心的人們與受助者的橋梁，為什么會(huì)受到人們的質(zhì)疑?究其原因首要的是缺乏有效的溝通渠道，所以應(yīng)以此次危機(jī)公關(guān)為契機(jī)，積極推動(dòng)建立以新聞發(fā)言人為核心的紅十字會(huì)信息發(fā)布制度。在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間發(fā)出紅十字的聲音，贏得引導(dǎo)輿論的先機(jī)，成為新聞的“第一提供者”，讓真相走在謠言的前面。

　　危機(jī)干預(yù)能力

　　完善災(zāi)后心理救援機(jī)制

　　危機(jī)干預(yù)能力體現(xiàn)在許多方面，其中心理救援不可小視。

　　心理危機(jī)是人們面臨嚴(yán)重的生活遭遇時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的心理失衡狀態(tài)。古語(yǔ)有云：哀莫過(guò)于心死。危機(jī)事件具有的突發(fā)性和破壞性會(huì)引發(fā)人們的心理應(yīng)激反應(yīng)，從而導(dǎo)致個(gè)體出現(xiàn)驚恐、緊張、焦慮、憤怒、敵意等心理，如不加以及時(shí)疏導(dǎo)會(huì)造成無(wú)法撫平的創(chuàng)傷，長(zhǎng)期則會(huì)留下難以抹去的陰影。

　　心理危機(jī)干預(yù)對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)是一個(gè)全新領(lǐng)域。2005年6月，黑龍江省沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)突遇泥石流災(zāi)害，造成百余名學(xué)生遇難，針對(duì)家長(zhǎng)和師生由此產(chǎn)生的嚴(yán)重心理壓力和心靈創(chuàng)傷，中國(guó)紅十字會(huì)首次組織心理專(zhuān)家開(kāi)展心理救援，盡管只是一種嘗試，但也拉開(kāi)了紅十字心理援救的序幕。經(jīng)過(guò)2008年汶川地震，紅十字會(huì)心理救援工作得到了前所未有的發(fā)展。

　　中國(guó)紅十字會(huì)心理救援工作盡管起步較晚，但卻有很多有利條件。2004年，中國(guó)紅十字會(huì)全民健康教育項(xiàng)目辦公室啟動(dòng)“心靈陽(yáng)光”工程，旨在致力于大眾的心理健康教育，尤其是青少年心理健康知識(shí)的普及。盡管“心靈陽(yáng)光”工程沒(méi)有明確提出發(fā)生災(zāi)難時(shí)提供心理援助，但卻為以后開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)準(zhǔn)備了人力資源。

　　2007年11月10日，由中國(guó)紅十字會(huì)心靈陽(yáng)光工程計(jì)劃與全國(guó)各高校心理咨詢(xún)中心合作建立的首批“心靈陽(yáng)光關(guān)愛(ài)中心”揭牌儀式在北京航空航天大學(xué)舉行。這是紅十字會(huì)和高校心理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作的良好開(kāi)端;此外，培養(yǎng)精神科醫(yī)生紅十字會(huì)有冠名醫(yī)院，培養(yǎng)社會(huì)工作者紅十字會(huì)有113萬(wàn)的志愿者隊(duì)伍，所以應(yīng)在心理援助這條紅線(xiàn)之下，以“心靈陽(yáng)光”為依托，以學(xué)校和醫(yī)院為基地，整合紅十字內(nèi)部資源，把紅十字青少年運(yùn)動(dòng)和志愿服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的心理危機(jī)干預(yù)人員。

　　為了保障紅十字心理援助的長(zhǎng)期開(kāi)展，做到有法可依，有章可循，應(yīng)把心理援助寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，納入到紅十字會(huì)自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案中，編制紅十字心理援助近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。此外，組織建立心理救援隊(duì)，構(gòu)筑紅十字立體救援體系。

　　總之，危機(jī)管理能力建設(shè)是紅十字會(huì)能力建設(shè)的重要組成部分，“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，通過(guò)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷，從而實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理最終目標(biāo)——消除和化解危機(jī)。

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