- 相關(guān)推薦
在新農(nóng)村綜合體專題培訓(xùn)開班儀式上的講話
同志們：
在全省加快推進(jìn)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的重要時刻，請市（州）、部份縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人集中幾天時間，進(jìn)行新農(nóng)村綜合體建設(shè)專題研究，非常及時、很有必要。省委組織部、省委農(nóng)工委、省農(nóng)業(yè)廳和省社科院分工協(xié)作，做了大量準(zhǔn)備工作。專題研討內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)，請大家珍惜機(jī)會、潛心學(xué)習(xí)，把精神領(lǐng)會好，把問題研究透，以便回去以后更好地開展工作。
下面，我講三點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識新農(nóng)村綜合體建設(shè)在社會主義新農(nóng)村中的重大意義
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就很難實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。xx年8月，劉奇葆書記深入xx、xx等市農(nóng)村調(diào)研時提出了新農(nóng)村綜合體建設(shè)要求。實(shí)踐證明，新農(nóng)村綜合體建設(shè)已成為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要帶動力量。最近，遵照劉奇葆書記的指示，省委農(nóng)工委組織省級10多個部門的同志，分赴壩區(qū)、丘區(qū)、山區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)的9個市（州）15個縣（市、區(qū)）22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村，采取解剖麻雀的方式，對新村建設(shè)帶動農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。結(jié)果表明，新村建設(shè)已經(jīng)成為新時期農(nóng)村發(fā)展變革的巨大力量，正在給農(nóng)村帶來一系列深刻的變化，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。主要表現(xiàn)在六個方面：
第一，新村建設(shè)帶動農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在持續(xù)改善。據(jù)調(diào)查，27個村近三年連片發(fā)展特色種植業(yè)6.3萬畝，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)207個。新村已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)展致富的奮進(jìn)高地。
第二，新村建設(shè)帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的外部環(huán)境正在全面優(yōu)化。據(jù)調(diào)查，27個村建設(shè)硬化道路1682.2公里、渠系723.5公里。新村逐漸成為投資農(nóng)村帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的熱土。
第三，新村建設(shè)帶動思想觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)民加快發(fā)展的內(nèi)在動力正在迅速催生。調(diào)研組的同志們看到，進(jìn)入新村的農(nóng)民更加自信、更有追求、更思發(fā)展、更富進(jìn)取，他們內(nèi)心的發(fā)展動力正在快速萌生并逐步迸發(fā)出來。
第四，新村建設(shè)帶動農(nóng)村新型社區(qū)培育，農(nóng)民推動發(fā)展的主體作用正在不斷增強(qiáng)。新村由于生產(chǎn)的組織化、公共服務(wù)的配套以及鄰里關(guān)系的轉(zhuǎn)變，逐步形成了新型的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民一躍成為新村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的真正主人。
第五，新村建設(shè)帶動農(nóng)村服務(wù)功能完善，農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平正在逐步提升。通過新村建設(shè)，連金川縣萬林鄉(xiāng)西里寨村那么偏僻的地方，農(nóng)民也享受到了一戶一本健康手冊、一家一個急救醫(yī)包、一月一次進(jìn)村坐診、一年一次健康體檢的衛(wèi)生服務(wù)。
第六，新村建設(shè)帶動農(nóng)村社會和諧，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定大局得到進(jìn)一步鞏固。丹巴縣中路鄉(xiāng)以前是遠(yuǎn)近聞名的上訪大鄉(xiāng)，年上訪人數(shù)曾經(jīng)達(dá)到400多人次。實(shí)施新村建設(shè)以來，人人思發(fā)展、干發(fā)展，xx年未發(fā)生一起上訪事件。
新村建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動實(shí)踐，給了我們深刻的啟示。我們看到，新村建設(shè)不僅是聚居點(diǎn)建設(shè)，而且是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體；不僅是農(nóng)村的民生工程，而且是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；不僅是農(nóng)村的硬件建設(shè)，而且是農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)的軟件工程；不僅是帶動農(nóng)村發(fā)展的發(fā)動機(jī)，而且是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速器�？梢哉f，抓住新村建設(shè)，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵；搞好新村建設(shè)，必將推動四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大跨躍。
當(dāng)然，這僅僅是新村建設(shè)給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來的變化。由此完全可以看出作為新村高級形態(tài)的新農(nóng)村綜合體的重要作用。希望大家在專家們的引導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際，從理論和實(shí)踐上對新農(nóng)村綜合體建設(shè)進(jìn)行深入研討，自覺增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)的主動性和責(zé)任感。
二、準(zhǔn)確把握省委省政府關(guān)于新農(nóng)村綜合體建設(shè)的一系列決策部署
建設(shè)新農(nóng)村綜合體，是省委、省政府著眼于新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策部署。xx年9月，全省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議正式提出建設(shè)新農(nóng)村綜合體。xx年10月，省委九屆八次全會對新農(nóng)村綜合體建設(shè)提出總體要求。xx年2月，省委農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)要積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。xx年12月，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步明確新農(nóng)村綜合體建設(shè)的主要任務(wù)。今年3月，省委農(nóng)村工作會議又提出新農(nóng)村綜合體建設(shè)試點(diǎn)的具體要求。
按照省委、省政府的決策部署，市縣都把新農(nóng)村綜合體建設(shè)提上了重要議事日程，并納入新村建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了布局。據(jù)剛剛完成的21個市州的新村建設(shè)整體性安排，今年全省將建設(shè)新農(nóng)村綜合體282個，到xx年將建設(shè)905個，到2020年將建設(shè)1887個。從目前各地實(shí)踐探索的情況來看，總體上是符合省委、省政府的要求的，是積極的，但是也有一些問題值得重視。這里主要談四個問題：
一是規(guī)模問題。一個新農(nóng)村綜合體究竟該聚居多少農(nóng)戶，是不是越多越好，這些都是普遍關(guān)心的問題。有的地方三五十戶就說是新農(nóng)村綜合體，而一些地方一作規(guī)劃就是七八百戶，甚至上千戶。這個問題，我們應(yīng)當(dāng)把握好兩點(diǎn)：第一，凡事都有個度，新農(nóng)村綜合體的規(guī)模同樣如此。就各地探索的情況來看，一般還是應(yīng)當(dāng)有百把戶，再小就是普通的新村聚居點(diǎn)了。大一點(diǎn)，兩三百戶也就差不多了，太大那就是在建小城鎮(zhèn)了。第二，要因地制宜、分類指導(dǎo)，平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)的規(guī)模要求應(yīng)當(dāng)有所不同。
二是主體問題。新農(nóng)村綜合體為誰而建、由誰來建、讓誰去管，這些都是必須認(rèn)認(rèn)真真搞清楚的問題。省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村綜合體要以農(nóng)民為主體，我看這是一個必須始終堅(jiān)持的最基本的原則性問題。各地在新農(nóng)村綜合體建設(shè)過程中，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到建設(shè)、管理，政府要去引導(dǎo)，但是必須充分尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村綜合體建成以后，可以而且應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓城里人去分享田園風(fēng)光，但是，不能搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，把新農(nóng)村綜合體建成市民的別墅區(qū)。
三是產(chǎn)業(yè)問題。建設(shè)新農(nóng)村綜合體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要支撐。當(dāng)農(nóng)民群眾搬進(jìn)新農(nóng)村綜合體以后，既要住上好房子，更要能過上好日子。達(dá)不到這樣的目標(biāo)，我們費(fèi)那么大的勁去建設(shè)新農(nóng)村綜合體還有什么意義。新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要注重特色，在發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)上下大功夫。要講求規(guī)模，做到連片發(fā)展，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”的路子。要開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能，特別是要與文化建設(shè)結(jié)合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造精品文化旅游村寨。
四是選點(diǎn)問題。新農(nóng)村綜合體建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一種全新模式，從長遠(yuǎn)看，它肯定適合絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)。但是，由于它的規(guī)模較大，元素聚集較多，要素投入更加集約化，因此，在一定時期內(nèi)，特別是在當(dāng)前這個試點(diǎn)階段，必須從那些條件較為成熟的地方入手。比如，場鎮(zhèn)周邊的村，這些地方可以充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的輻射帶動作用。當(dāng)然，在選點(diǎn)問題上，還要充分考慮新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來的人口轉(zhuǎn)移因素，不要建起來沒幾年，人就搬走得差不多了。更要避開地質(zhì)災(zāi)害，不能十年九災(zāi)。
三、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)因地制宜積極探索建設(shè)各具特色的新農(nóng)村綜合體
新農(nóng)村綜合體建設(shè)是一項(xiàng)沒有先例的實(shí)踐，重在探索，貴在創(chuàng)新。我省地區(qū)廣闊、地形復(fù)雜、文化豐富、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也參差不齊，各地在探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體的實(shí)踐中，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注意特色，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
第一，科學(xué)規(guī)劃。探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體，科學(xué)規(guī)劃是前提，是先導(dǎo)，是龍頭。要充分學(xué)習(xí)借鑒地震災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)，首先搞好科學(xué)規(guī)劃。新農(nóng)村綜合體的建設(shè)規(guī)劃，要充分體現(xiàn)“全域、全程、全面小康”和“三打破三提高”的要求，要引入城市規(guī)劃的理念和方法，要注重農(nóng)村特色、地域特色和民族特色。當(dāng)前要特別注意的是，新農(nóng)村綜合體在本質(zhì)上屬新型農(nóng)村社區(qū)，一定要體現(xiàn)田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)保，決不能因?yàn)橐氤鞘幸?guī)劃的理念就把城市搬到農(nóng)村，更不能把“城市病”也傳染到農(nóng)村來。同時，不同的地域、不同的民族要有自己的鮮明特色，不能川東川西一個樣，藏區(qū)彝區(qū)“青一色”。
第二，分步實(shí)施。新農(nóng)村綜合體的規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，決不能降格以求；但是，規(guī)劃的實(shí)施則是一個過程，一定要從自身的實(shí)際出發(fā)，量力而行。就某一個市、某一個縣來講，一定時期內(nèi)，比方說到20xx年，規(guī)劃建成多少新農(nóng)村綜合體，不可馬上就遍地開花。今年能啟動多少、建成多少，明年又能啟動多少、建成多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可動員調(diào)配的人力、財(cái)力、物力來考慮和安排。一定要跳起來摸得到，啟動一個就如期完成一個，而且要建出水平，建出特色。具體到某一個新農(nóng)村綜合體，完全可以分為若干期來建設(shè)，在不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，分輕重緩急，一步一步的推進(jìn)。
第三，用好政策。最關(guān)鍵的是要用好用活用足土地和投入方面的支持政策。當(dāng)前，各地發(fā)展還不平衡，搞得好的地方，在利用政策方面都有招數(shù)；推進(jìn)難的，多困于政策特別是土地和投入這兩個方面的問題。實(shí)事求是的講，專門對新農(nóng)村綜合體建設(shè)的支持政策還沒有。但是，沒有專門政策不等于沒有政策可用，現(xiàn)在可用的政策還是有的。比如，示范片建設(shè)政策，土地增減掛鉤試點(diǎn)政策，土地整理政策，災(zāi)后重建政策，連片扶貧開發(fā)政策，重大建設(shè)工程移民搬遷政策，新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策，等等，都可以用。關(guān)鍵在于如何去把握政策，如何去找準(zhǔn)對接點(diǎn)和切入點(diǎn)。工作得當(dāng)了，是大有作為的。
第四，確保質(zhì)量。質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是形象。新農(nóng)村綜合體建設(shè)，必須把質(zhì)量放在第一位，強(qiáng)化保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。路，不能邊修邊壞。水，不能三天兩頭堵。氣，不能一住進(jìn)去就漏。每一個方面的設(shè)施建設(shè)，每一個建設(shè)項(xiàng)目，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保高質(zhì)量建設(shè)。在建設(shè)的全過程，一定要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)管，并且要把責(zé)任落實(shí)到人頭，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，一定要及時解決，并嚴(yán)格追究責(zé)任。要通過制度監(jiān)管，把每一個新農(nóng)村綜合體都建成新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。
同志們，我省新農(nóng)村綜合體建設(shè)正在進(jìn)行火熱的實(shí)踐，希望大家用智慧、心血、汗水和勤勞的雙手，不斷創(chuàng)造我省“兩化”互動、“三化”聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)！
【在新農(nóng)村綜合體專題培訓(xùn)開班儀式上的講話】相關(guān)文章：
在勞動力技能培訓(xùn)班開班儀式上的講話稿范文05-20
音樂教師專題培訓(xùn)的心得范文05-05
小學(xué)音樂教研聯(lián)盟成果展示暨專題培訓(xùn)心得03-23
安全員培訓(xùn)班開班講話稿11-30
全縣食品安全會議上的講話03-12
中考英語復(fù)習(xí)專題講座03-09
中考英語專題復(fù)習(xí)教案（精選10篇）06-20