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內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的聯(lián)系與區(qū)別
內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間只差了一個(gè)字。你知道內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間有什么區(qū)別與聯(lián)系嗎?下面是yjbys小編為大家?guī)?lái)的內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系的知識(shí)，歡迎閱讀。
一、名詞解釋。
內(nèi)部審計(jì)。是指由被審計(jì)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)其內(nèi)部控制的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果等開(kāi)展的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)是和政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并列的三種審計(jì)類型之一。
外部審計(jì)，是指獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以外的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱為“政府審計(jì)”),以及獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托進(jìn)行的審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱為“社會(huì)審計(jì)”)[1]。
二、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的聯(lián)系與共同點(diǎn)。
(一)二者的共同點(diǎn)。
1.審計(jì)方法基本相同。
因?yàn)椋还苁莾?nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，在現(xiàn)場(chǎng)查證中，基本上都要使用審閱、核對(duì)、復(fù)核、重新計(jì)算和統(tǒng)計(jì)抽樣等常規(guī)的審計(jì)方法來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;
2.審計(jì)程序大同小異。
常用的順查法和逆查法以及進(jìn)駐被審計(jì)單位前的通知、進(jìn)駐時(shí)的見(jiàn)面會(huì)和結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)后的座談會(huì)，這些基本程序也都差不多;
3、審計(jì)依據(jù)基本接近。
內(nèi)、外審計(jì)常用的法規(guī)依據(jù)一般都有：《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度等(以下簡(jiǎn)稱“常用法規(guī)”);
行為依據(jù)也要有：審計(jì)通知或業(yè)務(wù)約定書(shū)等，名稱雖然不同，但作用和意思都差不多;
(二)二者的聯(lián)系。
二者的聯(lián)系主要是：內(nèi)部審計(jì)的結(jié)論，往往是外部審計(jì)在確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)范圍時(shí)不可缺失的部分;而外部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和調(diào)帳意見(jiàn)以及《管理建議書(shū)》(或者是處罰決定)又成為被審計(jì)單位改善經(jīng)營(yíng)管理和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)。
三、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的區(qū)別。
1、審計(jì)范圍不同。
其中：社會(huì)審計(jì)的范圍主要是對(duì)委托單位內(nèi)部控制情況的必要調(diào)查(也稱為“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和符合性測(cè)試”)和年度會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)資料的審核(可稱為“實(shí)質(zhì)性測(cè)試”);
政府審計(jì)的范圍是國(guó)有企、事業(yè)單位整個(gè)的財(cái)務(wù)收支或者基建項(xiàng)目;
而內(nèi)部審計(jì)的范圍還包括內(nèi)部控制的詳細(xì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)等。
2.審計(jì)人員不同。
進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的人員主要是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主的項(xiàng)目小組或團(tuán)隊(duì)(指大型審計(jì));
政府審計(jì)人員是由廳、局領(lǐng)導(dǎo)派出的部門負(fù)責(zé)人和審計(jì)師及外聘的專家(特殊項(xiàng)目除外，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等);
而內(nèi)部審計(jì)人員一般均為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和在職職(員)工，只有涉及到復(fù)雜項(xiàng)目或者是特殊需要才會(huì)聘請(qǐng)一些外部的專業(yè)人才(如：注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或造價(jià)師等);但若涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目，則還要有“三師”人員參與，即：會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師和工程師等。
3.審計(jì)目的不同。
社會(huì)審計(jì)的目的主要是驗(yàn)證企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表或財(cái)務(wù)收支，并對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)金流量發(fā)表公允性意見(jiàn)，為報(bào)表使用者(如：金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類主管部門，包括：工商局、金融辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、科技廳、財(cái)政廳和工信局及行業(yè)協(xié)會(huì)等)提供決策依據(jù);
政府審計(jì)的目的主要是查錯(cuò)防弊，對(duì)照國(guó)家政策，運(yùn)用審計(jì)方法，查出國(guó)有企事業(yè)單位存在的違法亂紀(jì)行為，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰(如：責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng);責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);責(zé)令限期退還違法所得;責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;其他處理措施[2])，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵占，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性;。
而內(nèi)部審計(jì)的目的則主要是，通過(guò)審計(jì)和分析評(píng)價(jià)，如何來(lái)加強(qiáng)單位的內(nèi)部管理、提高核算水平和經(jīng)濟(jì)效益。
4、報(bào)告格式不同。
社會(huì)審計(jì)的報(bào)告一般是簡(jiǎn)式的，分為：正文、三張主表(即：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表)和報(bào)表附注等;
政府審計(jì)的報(bào)告一般都是詳式的，分為：審計(jì)依據(jù)、被審計(jì)單位的基本情況、被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任、實(shí)施審計(jì)的基本情況審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。即根據(jù)不同的審計(jì)目標(biāo)，以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益情況發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。審計(jì)查出的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)和定性、處理處罰決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，有關(guān)移送處理的決定。必要時(shí)可以對(duì)被審計(jì)單位提出改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的意見(jiàn)和建議[3];
而內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)概況、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議[4]。
5、使用人員不同。
社會(huì)審計(jì)的報(bào)告一般是在接受委托的前提下，完成審計(jì)程序后，提供給委托人使用;
政府審計(jì)的報(bào)告一般是連帶處理決定一并送達(dá)被審計(jì)單位或者上級(jí)主管部門;
而內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告只用上報(bào)給單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或者董事會(huì)就行了。
6、審計(jì)權(quán)限不同。
社會(huì)審計(jì)所有的審計(jì)業(yè)務(wù)都必須是在接受被審計(jì)單位、上級(jí)主管委托或者簽訂了業(yè)務(wù)約定書(shū)的前提下進(jìn)行的，并根據(jù)具體情況提供相應(yīng)的服務(wù)，不帶有強(qiáng)制性;
政府審計(jì)的大都是根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的年度審計(jì)計(jì)劃、全國(guó)統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目和臨時(shí)下達(dá)的審計(jì)指令進(jìn)行的，帶有強(qiáng)制性。
而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，則是按照董事會(huì)批準(zhǔn)的年度審計(jì)計(jì)劃和董事長(zhǎng)、總經(jīng)理臨時(shí)指派的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行的，也有一定的強(qiáng)制性，但其程度和分量則是不能與政府審計(jì)相提并論的。
7、管理體制不同。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所是一個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，只接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和財(cái)政部門的監(jiān)督，自從1998年與掛靠單位(各廳、局)脫鉤后，已經(jīng)沒(méi)有什么行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門了;
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)則要接受國(guó)務(wù)院、各省、市和縣政府行政領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)(即“雙重領(lǐng)導(dǎo)”)。
而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)只是企事業(yè)單位內(nèi)部的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，一般情況下只接受董事長(zhǎng)或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。
8、審計(jì)依據(jù)略有不同。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，除了要依據(jù)上述“常用法規(guī)”外，還要遵循國(guó)務(wù)院和財(cái)政部制定的相關(guān)法規(guī)(如：《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》等)以及各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范(如：《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范》等);
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中，除了要依據(jù)上述“常用法規(guī)”外，主要依據(jù)是《審計(jì)法》及其《實(shí)施條例》，還有各項(xiàng)專用法規(guī)(如：《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其《實(shí)施細(xì)則》等);
而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)的主要依據(jù)是上述“常用法規(guī)”和內(nèi)部管理的一些具體規(guī)定以及《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》。
9、核算管理稍有差異。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了要執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定外，還要執(zhí)行財(cái)政部專門下發(fā)的行業(yè)管理和核算制度(如：《會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》等)，而且是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧;
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)作為財(cái)政全額撥款的行政單位，肯定執(zhí)行的是《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及各級(jí)財(cái)政部門制定的相關(guān)規(guī)定(如：差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等都有專門的規(guī)定)，具體的會(huì)計(jì)核算一般是由各級(jí)財(cái)政核算中心負(fù)責(zé)的;
而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則是所屬單位統(tǒng)一管理和核算的一個(gè)部門。
四、存在問(wèn)題。
(一)內(nèi)部審計(jì)方面。
內(nèi)部審計(jì)方面存在的主要問(wèn)題有：
1、管理體制不順。為保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，內(nèi)審機(jī)構(gòu)只能接受公司或集團(tuán)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)�？赏胁簧賳挝粚�(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)交給副總代管，甚至劃歸財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)?這簡(jiǎn)直是天方夜譚!因?yàn)樗呀?jīng)完全失去了獨(dú)立、客觀和公平、公正的目的了;
2、水平有待提高。
雖然內(nèi)審在許多方面有別于外部審計(jì)，但審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平也很重要。特別是對(duì)其所服務(wù)單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況必須要做深入細(xì)致的調(diào)查了解，才能提出針對(duì)性和可行性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。而且審計(jì)本身就是一項(xiàng)源于會(huì)計(jì)而高于會(huì)計(jì)的職業(yè)，所以，如果說(shuō)你自己對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算一知半解或者是不甚精通的話，又如何去檢查出來(lái)別人的問(wèn)題呢?
3、依賴思想嚴(yán)重。
自達(dá)社會(huì)審計(jì)市場(chǎng)呈現(xiàn)飛速發(fā)展的局面后，國(guó)家對(duì)這方面的政策也做了相應(yīng)的調(diào)整，例如：允許國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或各級(jí)財(cái)政評(píng)審中心，委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些國(guó)有企、事業(yè)單位的年報(bào)審計(jì)和在建工程審計(jì)(核)等。這本來(lái)是國(guó)家宏觀調(diào)控的一種手段，也是政府審計(jì)利用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)水準(zhǔn)較高的特點(diǎn)，從而達(dá)到提高審計(jì)質(zhì)量的目的。而有些國(guó)有企事業(yè)單位(特別是集團(tuán)公司)卻把社會(huì)審計(jì)當(dāng)作一個(gè)服務(wù)工具，將本來(lái)應(yīng)該自己進(jìn)行的一些工作(如：匯總或合并報(bào)表，財(cái)產(chǎn)清查等)一股腦兒全部推給聘請(qǐng)的事務(wù)所，要求為他們代做財(cái)產(chǎn)清查、調(diào)整帳務(wù)、甚至是合并報(bào)表和編寫附注等!言外之意：反正我給你付了費(fèi)，你就應(yīng)該全方位的為我服務(wù)，最好能解決我們公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中存在的全部問(wèn)題(有些企業(yè)甚至要求事務(wù)所為其偷逃國(guó)家稅款出謀劃策)!你想：這可能嗎?合適嗎?
(二)社會(huì)審計(jì)方面。
1、兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
在行業(yè)協(xié)會(huì)的正確引導(dǎo)和各位同仁的共同努力下，全國(guó)的會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展很快，勢(shì)頭良好，最明顯的標(biāo)志是年收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的不斷壯大(僅陜西省2014年就增加了180名，詳見(jiàn)“陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查公告”)。但是，由于人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念和方式、方法參差不齊(特別是主任會(huì)計(jì)師)，已經(jīng)呈現(xiàn)出兩極分化的局面：大中型事務(wù)所的業(yè)績(jī)逐年增長(zhǎng)，有的甚至達(dá)到幾個(gè)億!而小型事務(wù)所的年收入只有幾萬(wàn)元甚至幾千元(詳見(jiàn)每年的《陜西注冊(cè)會(huì)計(jì)師》第五或者第八期：XXXX年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入排名);
2、把控風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重不足。
由于上述原因，有些事務(wù)所為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，甚至不進(jìn)行基本的審計(jì)程序，僅憑三張會(huì)計(jì)報(bào)表就出審計(jì)報(bào)告，更談不上內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)政策調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和編制審計(jì)底稿了;
3、降低價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)。
因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)發(fā)展較快，特別是在國(guó)家政策引導(dǎo)下，合伙事務(wù)所的大量涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了“僧多粥少”的局面。有些實(shí)力不強(qiáng)、資質(zhì)不全的小型事務(wù)所，往往采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段去承攬業(yè)務(wù)(有些收費(fèi)甚至低的離譜)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政機(jī)關(guān)辛辛苦苦爭(zhēng)取來(lái)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》形同虛設(shè)!此舉已經(jīng)嚴(yán)重地干擾了會(huì)計(jì)市場(chǎng)的正常秩序和良性發(fā)展。
(三)政府審計(jì)方面。
1、“同級(jí)審”流于形式。
自從審計(jì)長(zhǎng)李金華上臺(tái)后，借助“審計(jì)風(fēng)暴”的影響力，全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院終于批準(zhǔn)了審計(jì)機(jī)關(guān)多年?duì)幦〉摹巴?jí)審”(即同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)同級(jí)財(cái)政預(yù)、決算進(jìn)行審計(jì))的要求。但是，由于種種原因，有些審計(jì)機(jī)關(guān)并未珍惜這來(lái)之不易的契機(jī)，而是在同級(jí)審或下級(jí)審時(shí)流形式、走過(guò)程，以收繳部分違紀(jì)款或爭(zhēng)取財(cái)政多撥款為目的，幾乎沒(méi)有履行必要的審計(jì)程序;
2、沒(méi)有借用專家顧問(wèn)。
政府審計(jì)項(xiàng)目中，往往涉及到一些特殊行業(yè)或者特殊事項(xiàng)(如：工程造價(jià)、偷逃稅款和貪wu挪用等)，而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)也不可能全部具有這些方面的專業(yè)人才。但迫于費(fèi)用或者面子問(wèn)題，又不愿意去聘請(qǐng)上述方面的專家顧問(wèn)去參與或者完成相關(guān)項(xiàng)目，只能使這些項(xiàng)目被束之高閣起來(lái)。
五、解決方案。
筆者認(rèn)為，解決上述問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面入手：
第一，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在完美管理體制的同時(shí)提高業(yè)務(wù)水平。內(nèi)部審計(jì)要堅(jiān)決按照中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》第1101號(hào)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》第二十四條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受組織董事會(huì)或者最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并保持與董事會(huì)或者最高管理層及時(shí)、高效的溝通。”[5]之規(guī)定，規(guī)范管理體制。通過(guò)各種途徑提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，做一個(gè)“T”型人才(這一橫代表：知識(shí)面要寬，起碼對(duì)財(cái)政金融、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算及常用法規(guī)要做到心中有數(shù);這一豎代表：對(duì)某一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)必須要精通和深入，如：財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算)真正做到“手中有糧，心中不慌”，才能做好內(nèi)部審計(jì)工作;
第二，社會(huì)審計(jì)應(yīng)該想方設(shè)法去建設(shè)隊(duì)伍，通過(guò)正規(guī)渠道去拓展業(yè)務(wù)，培訓(xùn)員工和壯大自己。具體作法可以參考《陜西注冊(cè)會(huì)計(jì)師》2015年第12期上筆者撰寫的文章《地、縣和小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)渠道》，千萬(wàn)不要去搞那些歪門邪道和短期行為，最后的結(jié)果只能是“雞飛蛋打”(或被行業(yè)協(xié)會(huì)查處，或被財(cái)政機(jī)關(guān)取消行政許可，甚至被政法部門追究法律責(zé)任!)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法也可以參考“中國(guó)審計(jì)網(wǎng)”2015年12月3日論文版塊上筆者的文章《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避》;
第三，政府審計(jì)更應(yīng)該珍惜來(lái)之不易的“同級(jí)審”的機(jī)遇，苦練基本功，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對(duì)專業(yè)性太強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目，完全可以按照國(guó)家審計(jì)署《聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》第二條“審計(jì)署遇有審計(jì)力量不足、相關(guān)專業(yè)知識(shí)不能滿足審計(jì)工作需要時(shí)，可以從外部聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)(含專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，下同)工作，主要包括：(一)從地方審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì);(二)聘請(qǐng)外部專家對(duì)與其專業(yè)相關(guān)的特定事項(xiàng)提供咨詢意見(jiàn)或者專業(yè)鑒定意見(jiàn)�！盵6]之規(guī)定辦事。此事，商洛市某縣審計(jì)局已經(jīng)開(kāi)了先河：經(jīng)過(guò)不斷爭(zhēng)取，在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)的的大力支持下，已將聘請(qǐng)專家、顧問(wèn)參與政府投資審計(jì)的費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并且已經(jīng)取得了顯著的成效，幾年下來(lái)，通過(guò)審核工程結(jié)算，不但為當(dāng)?shù)刎?cái)政節(jié)約了數(shù)千萬(wàn)元資金，而且好幾個(gè)審計(jì)項(xiàng)目還被上級(jí)部門評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目!他們的作法難道不值得去效仿嗎?
最后，嚴(yán)格劃分內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的區(qū)別。綜上所述：內(nèi)部審計(jì)是和政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并列的三種審計(jì)類型之一，但其與外部審計(jì)從審計(jì)范圍、審計(jì)人員、審計(jì)目的、報(bào)告格式、審計(jì)權(quán)限、管理體制、審計(jì)依據(jù)、核算管理和報(bào)表使用者等方面都有一定的差異，而且主要是內(nèi)外分工不同。所以，在任何時(shí)候和任何情況下，外部審計(jì)不可能取代和減輕內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任(這就如同審計(jì)責(zé)任不可能取代和減輕會(huì)計(jì)責(zé)任一樣)。
參考文獻(xiàn)：
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[6]國(guó)家審計(jì)署《聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》.審辦發(fā)〔2010〕68號(hào).2010年5月19日
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