土建工程預(yù)算造價審計的必要性與方法

　　在建筑工程的造價預(yù)算活動中，建設(shè)單位應(yīng)該對造價預(yù)算有個相對較為準(zhǔn)確的估計和預(yù)算，在這項工作進(jìn)行的過程中需要一具有專業(yè)資質(zhì)的部門參與和指導(dǎo)，但是在實際的造價預(yù)算編制過程中其工作程序和工作質(zhì)量會受到諸多因素的影響，所以也容易出現(xiàn)一些質(zhì)量上的問題。在項目進(jìn)行投資建設(shè)的過程中也會受到大的風(fēng)險和威脅，所以建設(shè)企業(yè)和審計部門進(jìn)行有效的合作是提高工作質(zhì)量的一項非常有效的方法。下面是yjbys小編為大家?guī)�來的土建工程預(yù)算造價審計的必要性與方法的知識，歡迎閱讀。

　　1、土建工程預(yù)算造價審計的必要性

　　1.1、土建工程投資及建筑市場特點

　　按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)中規(guī)定：國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。非國有資本項目(及非重點項目)在土建工程投資中，雖然不用通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行建筑施工單位及供應(yīng)商的招標(biāo)，但準(zhǔn)確把握預(yù)算造價是重要的成本控制依據(jù)。設(shè)置最高限價，可以防止投標(biāo)單位串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價;同時能夠識別投標(biāo)單位以低于成本價格競標(biāo)，否定虛假的工程價格。我國的建筑市場經(jīng)過多年的發(fā)展逐步完善，一般重點項目工程及國有資本的工程項目通過各地區(qū)招標(biāo)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，最高限價準(zhǔn)確率由各地的造價管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管。由于發(fā)展的不平衡，建筑市場仍然存在工程分包現(xiàn)象，圍標(biāo)串標(biāo)及低價惡性競爭現(xiàn)象仍時有發(fā)生，容易對業(yè)主造成損害。對建設(shè)單位來說，加強對最高限價的審核是保護(hù)自身利益的最佳手段。

　　1.2、最高限價的編制依據(jù)

　　各省市根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》分別頒布了本地區(qū)的相關(guān)設(shè)立最高限價的方法，一般規(guī)定最高限價應(yīng)由有編制資格的單位承擔(dān)，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊造價師編制。最高限價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件(含招標(biāo)答疑)、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)、省統(tǒng)一計價依據(jù)以及工程造價管理機構(gòu)制訂的有關(guān)計價規(guī)定和發(fā)布的人工、材料、機械、設(shè)備價格等設(shè)立。最高限價的編制單位和負(fù)責(zé)編制、復(fù)核的注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)對最高限價(含工程量清單)的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。由上可知，最高限價的編制受到相關(guān)法規(guī)的制約，但由于編制影響因素較多，準(zhǔn)確率難以控制。

　　1.3、投資管理模式的變化

　　隨著我國投資管理體制改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高 度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局�！罢l投資，誰決策，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險”已成為投資管理的基本原則。無論國家還是企業(yè)，作為投資主體，其風(fēng)險意識正日益增強，為了保障建設(shè)資金安全有效使用，防止損失浪費、挪用等問題發(fā)生，建設(shè)項目工程造價審計在工程項目管理過程中越來越顯得重要。

　　2、土建工程預(yù)算造價審計的方法

　　工程造價的審計方法是指造價審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質(zhì)，作出審計評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。工程造價審計的方法很多，筆者以幾種常見的方法為例進(jìn)行論述。

　　2.1、重點審核法

　　重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審查的方法。審核的關(guān)鍵在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量及其綜合單價。如砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)以及地磚、外墻高級裝飾、門窗等。而對價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等，審核者要把重點放在與工程量相對應(yīng)的綜合單價上。該方法的優(yōu)點在于重點突出，審查快捷，工作效率高。

　　2.2、對比審核法

　　對比審核法是以總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料為前提，總結(jié)同類工程造價及工料機消耗的規(guī)律性，并規(guī)劃出用途、結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)不一致的工程造價、工料機消耗指標(biāo)，再根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的部分項工程，針對這些項目進(jìn)行重新審核。

　　2.3、分組計算審核法

　　分組計算審核法即相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。將預(yù)算中的各項目、各數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，并把相關(guān)的項目規(guī)劃為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，對同組中其他某個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度進(jìn)行判斷。這種方式主要運用在工程量計算統(tǒng)籌法中，其優(yōu)點在于方便地計算出主要工程量，提高審核工程預(yù)算的速度。

　　2.4、篩選審計法

　　建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，造價審計人員和造價管理部門可以把這些過去審計積累的數(shù)據(jù)匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的，就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進(jìn)行詳細(xì)審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握、審計速度快、能及時發(fā)現(xiàn)問題。該方法適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

　　2.5、全面審核法

　　全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程基本等同于編制施工圖預(yù)算，指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價依據(jù)、施工現(xiàn)場條件、合理的施工組織設(shè)計和方案、工程造價管理機構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、機械、設(shè)備的市場價格信息，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少、工程內(nèi)容簡單的項目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等方面。其優(yōu)點是全面、細(xì)致，在審核的預(yù)算中很少出現(xiàn)差錯，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，雙方的認(rèn)可度也很高;缺點是工作量大，實質(zhì)上是重復(fù)勞動。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價多采用該方法。

　　2.6、詢價比價法

　　詢價比價法是指對設(shè)備、材料等采購的市場公允價格進(jìn)行確定的方法。在造價審核過程中，根據(jù)重要性原則，需要抽取比較重要的項目進(jìn)行抽查審核。通常在建設(shè)項目的工程造價中材料費占總投資的60%左右，所以對其中主要的材料、設(shè)備單價進(jìn)行審核和確定。對一些新工藝、新技術(shù)的材料、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行多方面查詢核對，確定最合理的價格。尤其特別要注意一些缺乏市場公允的材料產(chǎn)品的造價審核，因為這些材料的造價審核會對整個工程預(yù)算造成較大的影響。

　　綜上所述，工程造價審計的各種審計方法各有優(yōu)缺點，審計時究竟以何種方法為主，審計人員應(yīng)結(jié)合項目的特點而定。必要的話，可以綜合運用。在工程造價審計過程中，要注重抓好工程造價審計工程量計算關(guān)、套定額審計關(guān)、取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)和材料差價審計關(guān)。同時，審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解并熟悉施工過程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿足于現(xiàn)有的知識水平，局限于只會看施工圖、計算工程量、套預(yù)算定額，還應(yīng)該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預(yù)算審核的任務(wù)。

　　3、結(jié)束語

　　工程造價審計人員在審計工作開展過程中，必須要做到心中有數(shù)，結(jié)合整個項目的建設(shè)要求，當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)法律制度規(guī)定要求，項目預(yù)算、材料市場價格等進(jìn)行綜合的考慮，通過靈活運用審計工作方法，對土建工程項目預(yù)算造價進(jìn)行審計，降低建設(shè)單位的投資風(fēng)險，保障建設(shè)資金的合理、合法使用，有效維護(hù)國家、企業(yè)的利益，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高。

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