有關(guān)完善環(huán)保目標(biāo)監(jiān)管考評(píng)方法

　　為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，《省設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核辦法》和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的要求，制定本辦法。

　　一、考核指標(biāo)

　　考核內(nèi)容分為環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境管理體系等五個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量改善

　　1、城市、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

　　2、水環(huán)境質(zhì)量改善。

　�。ǘ�）污染減排

　　1、二氧化硫排放總量削減。

　　2、化學(xué)需氧量排放總量削減。

　�。ㄈ�）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、城市污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營。

　　2、生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行。

　　（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

　　1、造林綠化。

　　2、礦山生態(tài)環(huán)境治理。

　　3、環(huán)保創(chuàng)建。

　　4、秸稈禁燒。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境管理體系規(guī)范運(yùn)行

　　各指標(biāo)可結(jié)合年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)整。

　　二、考核程序

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)自評(píng)

　　1、市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年初印發(fā)年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，明確考核指標(biāo)具體要求和計(jì)分辦法。

　　2、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，將考核目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門、單位，督促落實(shí)。

　　3、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度考核自評(píng)報(bào)告（并附相關(guān)證明材料），于當(dāng)年月中旬前報(bào)市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ǘ�）市直有關(guān)部門分評(píng)

　　每年年底，市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位結(jié)合日常工作情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)進(jìn)行打分，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。其中：城市縣城環(huán)境空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量改善由市環(huán)保局根據(jù)各地上報(bào)并經(jīng)審核的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)打分；二氧化硫排放總量削減、化學(xué)需氧量排放總量削減由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門打分；城市污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營、生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行由市建設(shè)局打分；造林綠化由市林業(yè)局打分；礦山生態(tài)環(huán)境治理由市國土資源局打分；環(huán)保創(chuàng)建由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門打分；秸稈禁燒由市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局打分；環(huán)境管理體系運(yùn)行由市政府推進(jìn)辦打分。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)核查

　　每年12月中旬，市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組對(duì)各縣（市、區(qū)），開發(fā)區(qū)目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，主要圍繞考核指標(biāo)查看有關(guān)資料，核算有關(guān)數(shù)據(jù)，抽查有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保目標(biāo)落實(shí)情況。

　�。ㄋ模┛己藢彾�

　　市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自評(píng)報(bào)告，各部門打分和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，進(jìn)行資料審核和匯總，提出考核檔次和獎(jiǎng)懲建議，報(bào)市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　三、計(jì)分原則

　　考核實(shí)行百分制，具體計(jì)分方法由市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度指標(biāo)調(diào)整和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實(shí)際工作情況進(jìn)行確定。

　　在考核指標(biāo)之外，按照以下情況酌情給予加分或減分。

　　對(duì)化學(xué)需氧量、二氧化硫總量減排成績(jī)突出的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名前三位的，造林綠化完成指標(biāo)在全市排前三位的，政策機(jī)制創(chuàng)新在全市有推廣示范意義的，對(duì)本行政區(qū)域突出環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦、區(qū)域限批等措施成效突出的，環(huán)境保護(hù)部門在本地行風(fēng)評(píng)議中排名位于前三位的，適當(dāng)給予加分。

　　對(duì)未按要求完成減排工程的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名后三位的，造林綠化完成指標(biāo)在全省排名位于后三位的，礦山生態(tài)破壞問題突出引發(fā)環(huán)境污染事故的，因環(huán)保違法違規(guī)被市以上通報(bào)批評(píng)或被省以上主要媒體曝光的，行政區(qū)域內(nèi)有被省以上掛牌督辦、區(qū)域限批的，污水處理廠不正常運(yùn)行問題突出的，環(huán)境保護(hù)部門在本地行風(fēng)評(píng)議中排名未進(jìn)入前六位的，適當(dāng)給予減分。

　　四、考核檔次

　　考核分優(yōu)秀、先進(jìn)和未完成目標(biāo)三個(gè)檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標(biāo)的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)中按得分排名取前-名。先進(jìn)檔次是指市下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)全部完成但未獲得優(yōu)秀的；未完成目標(biāo)是指環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、污染減排目標(biāo)完成情況有明顯缺項(xiàng)。

　　出現(xiàn)下列情況之一的，不得評(píng)定為優(yōu)秀檔次：因領(lǐng)導(dǎo)不力或決策失誤，發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的；因環(huán)境污染導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；未完成年度污染減排指標(biāo)任務(wù)的；因環(huán)境污染造成群眾集體上訪，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問題的；國家明令取締關(guān)停的重污染企業(yè)出現(xiàn)大面積反彈的。

　　五、考核獎(jiǎng)懲

　　考核結(jié)果由市政府發(fā)通報(bào)，并納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)考核評(píng)定為優(yōu)秀檔次的，由市授予“市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”獎(jiǎng)牌；對(duì)考核評(píng)定為先進(jìn)檔次的，由市授予“市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理先進(jìn)縣（市、區(qū)）”獎(jiǎng)牌；對(duì)考核評(píng)定為未完成工作目標(biāo)的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)，按照國務(wù)院“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)要實(shí)行環(huán)保一票否決”要求，不能評(píng)為先進(jìn)和優(yōu)秀。

　　對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的考核，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)參照市對(duì)縣的考核方式進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地區(qū)年度考核情況，提出擬由市表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）名單，于次年月中旬報(bào)市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。依據(jù)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的考核結(jié)果，對(duì)完成目標(biāo)成績(jī)特別突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），由市授予“市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”，名額控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）總數(shù)的左右。

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