關(guān)于上海若干要素市場發(fā)展的思考與對策

　　內(nèi)容摘要：上海的要素市場是從２０世紀９０年代初為適應(yīng)上海建設(shè)經(jīng)濟中心城市而發(fā)展起來的，現(xiàn)已初步形成了有形市場和無形市場相結(jié)合、全國市場和地方市場相結(jié)合、綜合性市場與專業(yè)性市場相結(jié)合的具有相當(dāng)水平軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)的要素市場體系，但是在要素市場內(nèi)容摘要：上海的要素市場是從２０世紀９０年代初為適應(yīng)上海建設(shè)經(jīng)濟中心城市而發(fā)展起來的，現(xiàn)已初步形成了有形市場和無形市場相結(jié)合、全國市場和地方市場相結(jié)合、綜合性市場與專業(yè)性市場相結(jié)合的具有相當(dāng)水平軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)的要素市場體系，但是在要素市場建設(shè)和發(fā)展中還存在不平衡、不完善、不到位等方面的問題。本文主要分析上海若干要素市場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。即：上�？萍际袌鲆�按照構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系的要求，建設(shè)全國性的大市場；上海金融市場要按照實現(xiàn)國際金融中心的要求，融入國際性的金融市場體系；上海文化市場要按照統(tǒng)一開放競爭有序的要求，進一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；上海服務(wù)市場要按照實施服務(wù)經(jīng)濟戰(zhàn)略的要求，促進長江三角洲一體化大市場的發(fā)展；上海房地產(chǎn)市場要按照完善住房保障體系與房地產(chǎn)市場體系建設(shè)的要求，在調(diào)整中發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：要素市場 市場化體系 創(chuàng)新發(fā)展。

　　一、上海要素市場建設(shè)，是不斷解放思想，堅持制度創(chuàng)新的成果。

　　上海要素市場建設(shè)３０年，是一段解放思想、按照市場主體的需求、堅持制度創(chuàng)新的歷史進程，如突破國有企業(yè)股份制改革和證券市場的姓“資”姓“社”爭論，確認股份制和證券市場是市場經(jīng)濟共有產(chǎn)物和一般形式，承認在市場經(jīng)濟中土地、房產(chǎn)、資本、勞動力、人才、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)都是商品，可以價值化、資本化，通過市場進行自主、公開、規(guī)范交易和流動，以市場機制為主導(dǎo)，實現(xiàn)有效配置和利用等重大問題，都是隨著實踐和思想認識的發(fā)展而得以解決。１９９０年代初在上海從工商城市向經(jīng)濟中心城市轉(zhuǎn)型時，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)市場主體的需求，為緩解經(jīng)濟發(fā)展中資源要素的瓶頸阻礙，各類要素市場逐漸發(fā)展起來。特別是１９９２年，在黨的“十四大”明確了上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標是成為國際經(jīng)濟、金融和貿(mào)易中心之一的大背景下，加快培育發(fā)展上海要素市場更是擺上了重要議事日程。由于上海緊緊抓住建設(shè)要素市場這個突破口，堅持“三個有利于”的原則，以“敢為天下先”的精神，突破了原來條條框框的束縛，先后創(chuàng)建了十多個全國率先的紀錄，實現(xiàn)了要素市場的跨越式發(fā)展。

　�。保改陙砩虾Ｒ�素市場已初步形成了有形市場和無形市場相結(jié)合、全國市場和地方市場相結(jié)合、綜合性市場與專業(yè)性市場相結(jié)合的具有相當(dāng)水平軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)，采用競價交易，規(guī)范化、法制化的要素市場體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，２００９年上海要素市場成交總額為２５１。１９萬億元（不包括外匯市場、土地房產(chǎn)市場、人力資源市場和航運市場），比上年１６７。９６萬億元增長４９。５５％，比剛成立時（１３６９。３３億元）增長１７３３倍之多。從要素市場結(jié)構(gòu)分類看，有金融方面的股票市場、資金拆借市場（含債券市場）、期貨市場、黃金市場、外匯市場、保險市場，還有其他方面的產(chǎn)權(quán)市場、房地產(chǎn)市場、人力資源市場、技術(shù)市場、信息市場、航運市場等；按交易特點分，有綜合性交易市場、專業(yè)性要素市場、場內(nèi)交易和場外交易市場，有電子交易市場、網(wǎng)上交易市場等；按市場發(fā)育程度分，有地方性初級市場、有區(qū)域性一體化市場，有國家級市場等。從要素市場特點來看，要素市場的發(fā)展速度大大快于商品市場，（要素市場２００９年比上年增４９。５５％，比剛成立時增１７３３倍，而商品市場２００９年比上年增１８。５％，比１９７８年增１１６倍）。

　　上海要素市場１８年的發(fā)展歷程，在西方發(fā)達國家一般都經(jīng)歷了１００多年時間。這充分表明上海的要素市場實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成績有目共睹。但是在要素市場建設(shè)中也存在不平衡、不完善、不到位等方面問題。尤其是這幾年來各地都在抓緊發(fā)展要素市場，取得不少顯著的進展，其中有些經(jīng)驗值得上海學(xué)習(xí)和借鑒。筆者認為，在“十二五”期間，特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，除了堅持改革，清除制度障礙，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境外，還應(yīng)按照市場主體需求，增設(shè)和完善一些要素市場，以更好地發(fā)揮市場配置資源的重要作用。為此，根據(jù)自己的實踐探索，建議在建設(shè)要素市場的戰(zhàn)略、策略上必須有新的思考，以取得新的突破。

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