農(nóng)民養(yǎng)老保障工作規(guī)定

　　為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的指導意見》（政辦[]28號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市四城區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（政綜[]64號）精神，建立和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，保障被征地農(nóng)民老年基本生活，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會安定穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行規(guī)定。

　　一、適用范圍及保障對象

　�。ㄒ唬┍緯盒幸�(guī)定實施范圍為自《省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的指導意見》（政辦[]28號）下發(fā)之后（即年月19日）經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地，且耕地被征收時年滿16周歲及以上的本縣在冊農(nóng)業(yè)人口，并符合下列條件之一的：

　　1、依法享有以家庭承包方式承包耕地權(quán)利（以土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地承包情況原始檔案資料為依據(jù)），政府累計征收耕地面積達到該家庭耕地承包面積70%及以上的；

　　2、土地由村（組）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，被征收耕地面積累計達到全村（組）耕地面積70%及以上的。

　　（二）雖符合上述條件，但已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民或已實行10%村集體土地留成作為失地農(nóng)民永久性收入保障的，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。

　　（三）征地前，縣政府將組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對戶承包的耕地面積、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的耕地面積進行實地丈量核實。若實地丈量面積與承包經(jīng)營權(quán)證或原始檔案以及統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)不相吻合的，以實地丈量的為準。

　　二、保障方式

　　年滿16周歲不滿35周歲的被征地農(nóng)民，重點實施就業(yè)培訓保障，也可按照自愿原則參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿35周歲不滿60周歲的被征地農(nóng)民，重點組織引導參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿60周歲的被征地農(nóng)民，直接納入老年養(yǎng)老補助范圍，也可選擇參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。被征地農(nóng)民只能選擇以上一種保障方式，享受一種保障待遇。

　　三、資金籌集及出資方式

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民老年養(yǎng)老保障所需資金由政府、村集體和個人共同籌集，合理負擔，資金籌集標準為18000元/人，政府出資比例為70%，村集體、個人出資比例為30%，村集體、個人具體出資比例應經(jīng)村民大會或村民委員會協(xié)商確定。

　　（二）持有民政部門低保證的低保戶和持有殘聯(lián)部門殘疾證的重度（二級以上含二級）殘疾人，個人不出資，村集體出資比例為30%。

　�。ㄈ�）計劃生育家庭中領取獨生子女證的獨生子女戶和二女結(jié)扎戶夫妻，個人繳費部分由個人負擔三分之一，其余三分之二由村集體協(xié)商出資。

　�。ㄋ模├夏牮B(yǎng)老補助資金由政府出資，個人不出資，按月發(fā)給基本養(yǎng)老補助金。

　�。ㄎ澹┛h政府出資部分從國有土地有償使用收入中列支，列入縣財政年度預算。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障應繳納資金，從縣政府征地批復之日起三個月內(nèi)，一次性轉(zhuǎn)入縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶。

　　（六）村集體和個人出資部分從征收耕地時依法支付給村集體的土地補償費和個人安置補償費中支出，不足部分自行補齊。村集體和個人出資比例應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議確定。

　　四、繳費辦法

　�。ㄒ唬┐寮�體和個人繳納的費用原則上應在辦理老年養(yǎng)老保障手續(xù)時一次性繳清。個人經(jīng)濟較為困難的，允許分年度繳費，但應在辦理登記手續(xù)后5年內(nèi)、60周歲之前繳清。

　�。ǘ�）繳費標準若有調(diào)整，新參保和分年度繳費的被征地農(nóng)民按調(diào)整后的標準繳納。繳費標準調(diào)整前已一次性繳清分年度費用的，不再補繳提高部分的費用。

　　五、賬戶管理

　�。ㄒ唬┛h農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）為參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民建立個人賬戶，個人賬戶資金由政府補助以及村集體和個人繳費組成。保障對象可以向經(jīng)辦機構(gòu)查詢其個人賬戶信息。

　�。ǘ�）老年養(yǎng)老保障個人賬戶資金按銀行一年期定期儲蓄利率計息；當年繳費的，按活期利率計息。

　�。ㄈ�）被征地農(nóng)民在未享受老年養(yǎng)老保障待遇前身故的，或年滿60周歲時未能繳清個人所承擔費用的，由經(jīng)辦機構(gòu)向其法定繼承人、指定受益人或本人退還個人賬戶中村集體、個人繳費部分本息，本保障關(guān)系自然終止；在享受本保障待遇期間死亡且領取老年養(yǎng)老保障金不足160個月的，向其法定繼承人或指定受益人退還個人賬戶中剩余月數(shù)的村集體和個人繳費部分余額。

　　六、享受條件和待遇

　　（一）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，不分男女，在年滿60周歲的當月到縣經(jīng)辦機構(gòu)辦理領取老年養(yǎng)老保障金手續(xù)，次月可按月領取老年養(yǎng)老保障金，直至身故。老年養(yǎng)老保障金計發(fā)標準為個人賬戶中的本金加利息除以160。

　�。ǘ�）享受老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民，在辦理老年養(yǎng)老補助登記后的次月開始按月領取老年養(yǎng)老補助金，直至身故。所需補助金由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財政專戶列支。老年養(yǎng)老補助金標準為我縣農(nóng)村最低生活保障平均補差水平。

　�。ㄈ�）凡享受國家法定的其他退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇。

　�。ㄋ模┫硎芾夏牮B(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民身故后，自次月起停止發(fā)放老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金。停發(fā)手續(xù)，由其法定繼承人或指定受益人負責提供相關(guān)材料向經(jīng)辦機構(gòu)辦理。經(jīng)辦機構(gòu)按當時月領取老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補助待遇的兩倍發(fā)給法定繼承人或指定受益人喪葬補助費。

　�。ㄎ澹┫硎芾夏牮B(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民被判刑或勞教的，在服刑或勞教期間，停止享受老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金。刑滿或勞教期滿后，經(jīng)核準可重新領取老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金，停發(fā)期間的老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金不予補發(fā)。

　　七、基金管理與監(jiān)督

　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障實行縣級統(tǒng)籌，設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，收繳的老年養(yǎng)老保障費及所得利息為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金收入，納入養(yǎng)老保障基金財政專戶�？h財政局要加強基金管理，�？顚Ｓ�，不得挪作他用，確保基金安全和保值增值。

　�。ǘ�）享受老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補助金的被征地農(nóng)民身故后逾期不辦理停發(fā)手續(xù)并繼續(xù)冒領的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任并追回冒領款額的本息。

　　（三）老年養(yǎng)老保障金和老年養(yǎng)老補助金實行社會化發(fā)放。經(jīng)辦機構(gòu)建立被征地農(nóng)民保障對象的生存認定管理制度，對享受老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農(nóng)民每年定期進行生存認定。

　　八、辦理程序及時限

　�。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民以村為單位組織參保。參加農(nóng)民養(yǎng)老保障對象的具體名單由所在村提出，經(jīng)村民代表會議討論通過并公示無異議后，由村委會（或村集體經(jīng)濟組織）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、公安派出所、民政辦、經(jīng)管站核對審核，并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認，報送縣勞動保障部門所屬農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)集中后，提請縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作領導小組研究確定。村委會（或村集體經(jīng)濟組織）根據(jù)領導小組已核準確認的保障對象名單和相關(guān)材料到勞動保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)。

　�。ǘ�）年月19日至本暫行規(guī)定發(fā)布之日，凡符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件并已交地的被征地農(nóng)民，應在本暫行規(guī)定發(fā)布后六個月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)；本暫行規(guī)定發(fā)布后，符合參保條件的被征地農(nóng)民應在交地后六個月內(nèi)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的視同自愿放棄。

　　（三）本暫行規(guī)定發(fā)布后，涉及到項目征用耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）集體組織、村民，應積極配合，主動支持征地工作，確保征地工作順利開展。未按規(guī)定期限交地的農(nóng)戶，不予辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障登記手續(xù)。

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