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關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)
為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“互動(dòng)”并進(jìn)，積極推動(dòng)我縣文化旅游、體育設(shè)施、民辦教育、醫(yī)療養(yǎng)老和商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，切實(shí)加快服務(wù)業(yè)提速升級(jí)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的良好投資環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下政策意見(jiàn)：
一、適用范圍和條件
本意見(jiàn)適用于在陽(yáng)新縣行政區(qū)域內(nèi)完成工商注冊(cè)，并從事文化旅游、體育設(shè)施、民辦教育、醫(yī)療養(yǎng)老和商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的縣內(nèi)外投資者。
二、支持文化旅游、體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分利用我縣文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈�？h政府每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持文化旅游、體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。對(duì)符合條件，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的文化旅游、體育設(shè)施項(xiàng)目，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)；
用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。
2.實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元及以上的文化旅游、體育設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，從納稅年度起，三年內(nèi)按當(dāng)年企業(yè)所得稅縣級(jí)留成部分，給予100%獎(jiǎng)勵(lì)。
3.旅游規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各重要生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）委托乙級(jí)（含乙級(jí)）以上旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位按照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》要求編制旅游規(guī)劃的，經(jīng)相關(guān)部門審批通過(guò)后，給予規(guī)劃編制費(fèi)用15%的獎(jiǎng)補(bǔ)。
4.旅游景區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新創(chuàng)建的旅游景區(qū)和城市主體公園，被新評(píng)定為國(guó)家5a、4a、3a景區(qū)（點(diǎn)）的，優(yōu)先列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目名單，實(shí)行專班包保服務(wù)，并分別一次性給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
5.鼓勵(lì)星級(jí)酒店建設(shè)。對(duì)新引進(jìn)的酒店項(xiàng)目，首次評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)酒店的，分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
以上各項(xiàng)支持文化旅游、體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由縣文旅局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核，縣政府審批，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
三、支持社會(huì)辦醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縣政府每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持社會(huì)辦醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)。
1.優(yōu)化項(xiàng)目供地方式。將社會(huì)辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地計(jì)劃。對(duì)符合條件，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的社會(huì)辦醫(yī)療、養(yǎng)老項(xiàng)目，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)可按劃撥方式取得用地。社會(huì)辦營(yíng)利性機(jī)構(gòu)按有償方式供地，只有一個(gè)意向用地者的，可依法按協(xié)議方式供地，有兩個(gè)或以上用地者的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得用地。支持社會(huì)力量利用閑置的廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量土地和房產(chǎn)進(jìn)行整合改造后興辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，五年內(nèi)可暫不辦理土地用途和使用權(quán)人變更手續(xù)，持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿五年后，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理出讓等多種土地供應(yīng)方式。
2.加大項(xiàng)目投資補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性新增固定資產(chǎn)額（包括土地、醫(yī)療用房、設(shè)備）在0.5億元至1億元（含0.5億元）、1億元至3億元（含1億元）、3億元以上（含3億元）項(xiàng)目，依照項(xiàng)目落地的土地市場(chǎng)價(jià)格確定出讓底價(jià)，根據(jù)投資額度分別按照土地市場(chǎng)價(jià)格的40%、50%、60%比例給予補(bǔ)貼。
3.支持項(xiàng)目先建后驗(yàn)。支持社會(huì)力量辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得用地和規(guī)劃許可，按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工、竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。
4.實(shí)行行政審批、中介服務(wù)“零收費(fèi)”。簡(jiǎn)化社會(huì)力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批程序，實(shí)行行政審批、中介服務(wù)“零收費(fèi)”。對(duì)城市建設(shè)配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、城市道路（占用費(fèi)）挖掘修復(fù)費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行先繳后獎(jiǎng)。對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)中的建設(shè)期渣土處置費(fèi)、土地礦產(chǎn)交易服務(wù)費(fèi)、房屋測(cè)繪費(fèi)、城市建設(shè)工程竣工檔案整理綜合服務(wù)費(fèi)、規(guī)劃咨詢方案（規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的）、用地規(guī)劃圖、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等7項(xiàng)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)全免。
5.減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取。執(zhí)行國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。在政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
6.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的，按床位實(shí)行一次補(bǔ)助政策，提供基本醫(yī)療服務(wù)床位在50張及以上100張以下的，每床補(bǔ)助2000元；
100張及以上200張以下的，按超出100張部分每張額外補(bǔ)助4000元；
200張及以上的，按超出200張部分每床額外補(bǔ)助6000元。
7.落實(shí)醫(yī)保支持政策。全面實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制性質(zhì)、級(jí)別、類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷政策。
以上各項(xiàng)支持社會(huì)辦醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由縣衛(wèi)生健康局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核，縣政府審批，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
四、支持民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縣政府每年安排民辦教育專項(xiàng)發(fā)展資金，納入財(cái)政預(yù)算,用于支持民辦教育的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資教育。
1．創(chuàng)新民辦教育學(xué)校土地供給方式。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，實(shí)行差別化用地政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按有償出讓方式供給土地，只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。
2.實(shí)行寬松準(zhǔn)入，創(chuàng)新教育投資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資優(yōu)質(zhì)的民辦教育。對(duì)投入1億元以上新建的具有超前教育理念和具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績(jī)的優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化的民辦學(xué)校、學(xué)校及校（學(xué)校）民（市民）共用的大型體育項(xiàng)目（體育館、游泳館、市民運(yùn)動(dòng)中心等）、校外學(xué)習(xí)拓展培訓(xùn)中心、科技館，建成投入使用后按固投一次性給予1%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。建設(shè)期鼓勵(lì)依托現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民辦學(xué)校的融資支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，政府支持民辦學(xué)校低息貸款，支持民辦學(xué)校融資。
3.設(shè)立民辦教育基金，大力扶持民辦教育的健康發(fā)展。政府首期補(bǔ)貼500萬(wàn)元設(shè)立民辦教育基金，積極鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校依照國(guó)家規(guī)定利用捐贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余設(shè)立教育基金，通過(guò)專業(yè)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，依法取得的基金投資收益來(lái)滾動(dòng)積累資金，實(shí)現(xiàn)保值增值，收益用于學(xué)校發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)民辦教育發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
4.積極鼓勵(lì)盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，探索創(chuàng)新民辦學(xué)校辦學(xué)新模式。鼓勵(lì)利用教育城、職教中心富河校區(qū)、教育城科技館及其它停辦的中小學(xué)校等暫時(shí)富余、閑置的國(guó)有資產(chǎn),采取“公辦民助”、“民辦公助”的公民辦混合辦學(xué)模式，通過(guò)相互購(gòu)買服務(wù)、教學(xué)資源與出租、轉(zhuǎn)讓等方式，創(chuàng)辦民辦教育機(jī)構(gòu)或公辦民營(yíng)教育集團(tuán)，創(chuàng)新辦學(xué)模式創(chuàng)辦民辦學(xué)校和機(jī)構(gòu)。
5.提高民辦學(xué)校辦學(xué)效益，健全教師合理流動(dòng)機(jī)制。對(duì)優(yōu)質(zhì)的新設(shè)立的現(xiàn)代化和“以公辦民助”、“民辦公助”的民辦教育學(xué)校，采取以支教的形式按辦學(xué)規(guī)模按比例配備一定的公辦教師。公辦教師在民辦學(xué)校任教期間其原有的編制、檔案關(guān)系、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等保持不變，支教期滿，回原單位任教，工齡和教齡連續(xù)計(jì)算。對(duì)外地轉(zhuǎn)入的教師提供戶籍落戶便利。民辦教師的培訓(xùn)納入全縣教師培訓(xùn)計(jì)劃。
以上各項(xiàng)支持民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由縣教育局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核，縣政府審批，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
五、支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
縣政府每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1.加大固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的1%（不含土地和購(gòu)入房產(chǎn)）給予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)于固定資產(chǎn)投資額5億元以上、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予更加優(yōu)惠的特殊政策，通過(guò)“一事一議”的方式議定。
2.鼓勵(lì)外資和知名企業(yè)入駐。對(duì)外資（含港澳臺(tái)）及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)（含購(gòu)物中心、百貨店、大型超市、家居建材店、省級(jí)以上區(qū)域批發(fā)總代理）在陽(yáng)新新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的，簽訂六年入駐協(xié)議（合同）的，六年內(nèi)按稅收縣級(jí)留成部分，前三年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持工業(yè)企業(yè)主輔分離。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的現(xiàn)代物流、產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝包裝、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、售后服務(wù)、電子商務(wù)等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從生產(chǎn)性業(yè)務(wù)中分離成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。分離出來(lái)的企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模（零售業(yè)2000萬(wàn)元、批發(fā)業(yè)6000萬(wàn)元）的，對(duì)僅服務(wù)于分離前原企業(yè)的三產(chǎn)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)服務(wù)于社會(huì)的三產(chǎn)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。主輔分離后新設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)需新征用地的，在用地指標(biāo)符合條件的情況下，予以優(yōu)先考慮。
4.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口。對(duì)新辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年出口額100萬(wàn)美元及以上的生產(chǎn)性企業(yè)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元人民幣。
5.支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)新辦的電子商務(wù)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)后，年納稅額首次達(dá)到20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的，3年內(nèi)分別按其繳納稅收縣級(jí)留成部分的50%、60%、70%資助企業(yè)發(fā)展,同一企業(yè)只享受一次。
以上各項(xiàng)支持商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由縣商務(wù)局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核，縣政府審批，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
六、附則
1.對(duì)以上各產(chǎn)業(yè)未明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的或其它未作規(guī)定的事項(xiàng)，可實(shí)行“一事一議”；對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)5億元的文化旅游、體育設(shè)施、民辦醫(yī)院、養(yǎng)生養(yǎng)老、民辦教育項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資達(dá)10億元的工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”的優(yōu)惠待遇，但不再享受上述相關(guān)政策。
2.本意見(jiàn)實(shí)施中，若有與國(guó)家和省政策沖突的，以國(guó)家和省政策為準(zhǔn)。若國(guó)家、省、市出臺(tái)的專項(xiàng)政策和行政服務(wù)措施比此更優(yōu)惠、更便利的，按照更優(yōu)惠的政策和更便利的行政服務(wù)措施執(zhí)行，但不重復(fù)享受。
3.陽(yáng)新縣政府此前出臺(tái)的政策文件與本意見(jiàn)政策不一致的，以本意見(jiàn)政策為準(zhǔn)。
4.本意見(jiàn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)行。
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