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指導(dǎo)性意見
指導(dǎo)性意見1
應(yīng)急避難場所作為抗震防災(zāi)體系的重要組成部分，在防震抗震、減輕地震災(zāi)害等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對突發(fā)公共事件,保護(hù)人民群眾生命安全，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)應(yīng)急避難場所科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)管理，根據(jù)《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》(GB51143-2015)等有關(guān)法律法規(guī)以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的意見》(蘇政發(fā)〔2010〕55號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕76號)精神,現(xiàn)就加強我市應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以人為本，按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實施”的原則，綜合運用各類資源和多種手段，加強應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，切實提高我市綜合防災(zāi)能力，最大限度地減少地震等突發(fā)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(二)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《泰州市市區(qū)地震應(yīng)急避難場所管理辦法》(泰政規(guī)【2015】13號)，各市(區(qū))應(yīng)及時修訂本地區(qū)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和市區(qū)地震應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃，明確應(yīng)急避難場所總體布局和建設(shè)要求，完成規(guī)劃確定的應(yīng)急難場所建設(shè)任務(wù)并完善設(shè)施配套，形成以城區(qū)為主，遠(yuǎn)近結(jié)合、設(shè)施配套、覆蓋面廣的應(yīng)急避難場所體系，基本滿足城市居民避震疏散需要。
二、加快工程建設(shè)
(三)合理安排項目。應(yīng)急避難場所建設(shè)要充分利用現(xiàn)有公園、廣場綠地、學(xué)校操場、體育場館、人防工程和大型露天停車場等設(shè)施。新建、改建、擴建的公園、廣場綠地、大型停車場及學(xué)校、公共場館、建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程應(yīng)同時進(jìn)行應(yīng)急避難場所專項設(shè)計，并與主體工程同時建設(shè)，同時驗收。已建的公園、廣場綠地、大型停車場及學(xué)校、公共場館應(yīng)由市教育局、體育局、交通運輸局等部門和單位依據(jù)城市總體規(guī)劃、抗震防災(zāi)專項規(guī)劃以及應(yīng)急避難場所建設(shè)專項規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場所建設(shè)計劃，制定實施計劃，由所有權(quán)人或管理使用人根據(jù)實施計劃進(jìn)行改造建設(shè)。
(四)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急避難場所建設(shè)要嚴(yán)格按國家《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》(GB51143-2015)等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)安排交通、通信、供水、
供電、排污、救護(hù)、消防、物資儲備等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一應(yīng)急避難場所標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到相關(guān)要求。
(五)規(guī)范建設(shè)程序。應(yīng)急避難場所建設(shè)要按照規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工、竣工驗收等工程建設(shè)程序有序?qū)嵤�。�?yīng)急避難場所的設(shè)計施工圖應(yīng)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可實施。項目招投標(biāo)要按規(guī)定嚴(yán)格管理，施工過程要按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行。承擔(dān)應(yīng)急避難場所設(shè)計、施工的單位，其資質(zhì)等級應(yīng)符合設(shè)計、施工相應(yīng)資質(zhì)等級要求，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計、施工任務(wù)。應(yīng)急避難場所工程竣工，由建設(shè)主管部門牽頭，應(yīng)急(地震)等部門參與驗收，驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
三、科學(xué)維護(hù)管理
(六)制定管理制度。各市(區(qū))政府要制定應(yīng)急避難場所具體管理規(guī)定，建立應(yīng)急避難場所維護(hù)管理協(xié)調(diào)機制，并指定專門部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作。各產(chǎn)權(quán)單位要保障應(yīng)急避難場所平時的功能運轉(zhuǎn)與應(yīng)急期的正常使用。
(七)促進(jìn)綜合利用。應(yīng)急避難場所管理要堅持平災(zāi)結(jié)合的原則，既可供居民平時休閑、娛樂、健身和停車等使用，又能在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件時供居民緊急避難使用。
(八)做好維護(hù)管理。應(yīng)急避難場所的維護(hù)管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰維護(hù)”的原則，由應(yīng)急避難場所所有
權(quán)人或管理使用人負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的日常管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對應(yīng)急避難場所及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并確保養(yǎng)護(hù)、維修工作的質(zhì)量。
(九)抓好應(yīng)急管理。發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，需要馬上疏散人員的`，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急疏散預(yù)案，各市(區(qū))政府及街道、社區(qū)按照應(yīng)急避難場所疏散預(yù)案就近組織轄區(qū)內(nèi)避難人員進(jìn)入城市應(yīng)急避難場所避難，其所涉及的城市應(yīng)急避難場所隨之啟用。應(yīng)急避難場所使用期間，應(yīng)向進(jìn)入避難場所的避難人員提供以下保障：安全的飲用水和食品、住宿裝備、供電設(shè)施、應(yīng)急廁所、基本醫(yī)療救助、災(zāi)情信息服務(wù)等。同時，應(yīng)急避難人員必須遵守應(yīng)急避難場所的各項規(guī)定，維護(hù)和保持應(yīng)急避難場所及其設(shè)施安全。應(yīng)急避難場所管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)衛(wèi)生防疫等后續(xù)處置工作并盡快恢復(fù)場所的原有功能。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(十)落實政府責(zé)任。各市(區(qū))政府是應(yīng)急避難場所建設(shè)的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取切實措施推動建設(shè)任務(wù)的落實。學(xué)校操場、大型停車場等場地以及公共場館、校舍、建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程配套建設(shè)應(yīng)急避難場所的建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，納入投資總額。
(十一)明確部門責(zé)任。應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)工作。各部門職責(zé)分工如下：
1.市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所建設(shè)設(shè)計審查和施工驗收，負(fù)責(zé)制訂中心城區(qū)應(yīng)急避難場所項目建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)市級建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程配套建設(shè)應(yīng)急避難場所及其維護(hù)工作。由市住建局牽頭，每半年對各市(區(qū))政府的應(yīng)急避難場所建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市(區(qū))政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)的管理工作。
2.市應(yīng)急管理局(地震局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制應(yīng)急疏散預(yù)案和演練，參與應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，參與竣工驗收。
3.市財政局負(fù)責(zé)市級政府投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)資金、市級應(yīng)急避難場所所需應(yīng)急儲備資金的保障工作，各市(區(qū))財政局根據(jù)財政體制將本級應(yīng)急避難場所規(guī)劃、政府投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)資金、應(yīng)急避難場所所需應(yīng)急物資儲備資金納入本級財政預(yù)算，各級財政協(xié)同住建等部門積極引進(jìn)社會資本參與應(yīng)急避難場所建設(shè)。
4.市民政局負(fù)責(zé)對市級各應(yīng)急避難場所所需基本生活救助物資進(jìn)行統(tǒng)一儲備，并在自然災(zāi)害發(fā)生時確保物資發(fā)放到位。
5.市教育局、市體育局、市交通運輸局等部門和單位負(fù)責(zé)本部門和單位所轄公園、廣場綠地、學(xué)校、體育場館、停車場的配套建設(shè)應(yīng)急避難場所及其維護(hù)工作。
6.供水、通信、供電、市政等部門和單位應(yīng)積極配合，保證各自系統(tǒng)在應(yīng)急避難場所建設(shè)和投入運營后的正常運行。
(十二)強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門要充分利用應(yīng)急避難場所，加大防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識的宣傳力度，努力把應(yīng)急避難場所建成開展防災(zāi)減災(zāi)教育的重要基地。編制居民應(yīng)急避難宣傳手冊，以及疏散、引導(dǎo)、安置工作程序和應(yīng)急避難場地功能設(shè)置手冊，讓居民了解應(yīng)急避難場所布局以及所在地區(qū)應(yīng)急避難場所的位置，切實提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力。
指導(dǎo)性意見2
評語是對學(xué)生一學(xué)年終極性的評價，是班主任工作的一項重要內(nèi)容。評語是一種教育手段，一份好的評語，應(yīng)該能反映學(xué)生的個性特點，充分肯定學(xué)生，鼓勵學(xué)生，又能適當(dāng)指出缺點，既使學(xué)生能正確認(rèn)識自己，明確今后努力的方向，體會到班主任評語的用意，又能使家長了解到子女的情況，有效的配合學(xué)校。寫好班主任評語應(yīng)做到以下幾點：
�。�、要注意細(xì)心觀察班主任評語，積累學(xué)生的`閃光點。
２、兼聽各方面意見，盡量使素材充實豐富，全面中肯。
３、寫作評語時，宜用“你——我”的溫馨的評語。
４、評語要能反映出學(xué)生的個性特點。
�。�、評語要以鼓勵肯定為主，發(fā)揮激勵功能。
寫評語是一件十分繁重復(fù)雜但又很有意義的工作。評語不僅僅是評價學(xué)生，它作為一面鏡子無聲地折射出對班主任工作的評價，反映出一個班主任的學(xué)識、素質(zhì)和師德。所以班主任應(yīng)不斷更新教育思想、教育觀念，力爭使寫出的評語產(chǎn)生最佳的教育效果。
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