市政道路污水管道工程監(jiān)理細則

　　編制：

　　審核：

　　批準：

　　青島海德路橋工程股份有限公司

　　一、編制原則

　　為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際，制定本預(yù)案。

　　堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在公司經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于普東中心社區(qū)西部污水處理廠管道配套工程項目部拖欠克扣工人工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：1、集體*、罷工、停工、怠工事件；2、圍堵黨政機關(guān)、交通要道事件；3、群毆、致人重傷或死亡事件；4、自殺、自殘等事件；5、造成勞動者生活困難、危急人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

　　三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

　　1、項目應(yīng)急組織機構(gòu)

　�。�1）普東中心社區(qū)西部污水處理廠管道配套工程項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)小組。小組組長由項目經(jīng)理孫成山擔(dān)任，副組長呂同占，成員由安全員劉煙臺、質(zhì)檢員李振忠、施工員侯現(xiàn)真等組成。

　�。�2）小組設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在項目部會議室。必要時，小組成員在應(yīng)急處理辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件。

　�。�3）應(yīng)急處理小組工作職責(zé)：全面負責(zé)拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

　�。�4）拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理小組應(yīng)及時到現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。

　　項目經(jīng)理：負責(zé)調(diào)查核實欠薪及數(shù)額，立即進行處理。

　　項目總工：負責(zé)*接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動者情緒，防止事態(tài)擴大。

　　安全員：負責(zé)維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。

　　項目經(jīng)理：負責(zé)召集各勞務(wù)單位相關(guān)負責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責(zé)成支付民工工資。

　　2、項目部應(yīng)急小組職責(zé)

　　1、項目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。

　　2、項目部安全員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有施工隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，由項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與應(yīng)急指揮小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織項目部應(yīng)急小組進行溝通，負責(zé)通過各種方式解決糾紛。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

　　1、信息報告：發(fā)生拖欠克扣工資事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)上報處理小組，重特大事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)報告公司。

　　報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。2.突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。3.已做工作和采取的措施及處理情況。4.公眾及媒體等方面的反映。5.其他已掌握的情況。

　　2、啟動預(yù)案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組要在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　3、應(yīng)急小組負責(zé)欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　五、后期處置

　　拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理，及時向公司報告后期處置工作進展情況。

　　六、其他事項

　　1、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)急小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。

　　2、應(yīng)急小組在事件結(jié)束后2個工作日內(nèi)向公司提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、社會影響評估等。

　　3、項目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金制度，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。

　　農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)管理小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　七、民工工資及分包工程款支付保障措施

　　1、建立健全農(nóng)民工工資發(fā)放制度，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）及有關(guān)法律法規(guī)，保證工程款資金的分配，做到專款專用，確保不拖欠農(nóng)民工工資；并細化財務(wù)人員的職責(zé)，建立相關(guān)臺帳，對農(nóng)民工工資發(fā)放工作進行整體控制。

　　2、勞務(wù)隊伍選擇

　�。�1）選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊伍。

　�。�2）勞務(wù)隊伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。

　�。�3）合同簽訂前由項目部經(jīng)理主持、管理人員全體成員參加，就勞務(wù)隊伍合同條款、勞務(wù)單價、安全、質(zhì)量、工期進行評定并簽訂合同，并將評審意見備案。

　　（4）對進場的勞務(wù)隊伍實行嚴格的全過程控制，對嚴重影響工期、質(zhì)量、安全的勞務(wù)隊伍要堅決解除合同，更換承包負責(zé)人。

　　3、勞務(wù)結(jié)算與支付

　�。�1）對勞務(wù)隊伍的結(jié)算要做到及時、準確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（2）勞務(wù)費用由項目部根據(jù)結(jié)算支付單進行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。

　　（3）為了防止勞務(wù)隊伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時由項目部暫扣勞務(wù)費的5％作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場前，經(jīng)項目部對勞務(wù)隊伍合同的履約情況考核后予以退還。

　　4、嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度。

　　（1）建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工。確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。

　�。�2）對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由項目部負責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時內(nèi)報到，安全員對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再統(tǒng)一辦理工資卡；由施工員進行培訓(xùn)并開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到上崗。

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