下半年人力資源社會保障工作計(jì)劃
下半年，全市人力資源社會保障工作總體的工作原則是全面落實(shí)省、市工作會議要求，以兩資改革為引領(lǐng)、以兩大體系建設(shè)為軸線、以人才保障為支撐、以勞資和諧為基礎(chǔ)、以提升效能為保障，全力推動人社工作再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
一、以深化兩資改革為契機(jī)，凸顯引領(lǐng)全局示范效應(yīng)
一是全方位推進(jìn)改革。積極爭取部省支持，組織淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)深化兩資改革研討會，邀請部省領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)內(nèi)專家和知名社會組織代表參加，共同探索在國家推進(jìn)職業(yè)資格改革新形勢下，深化兩資改革方向和路徑。建立起與部省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家的溝通渠道，搭建專業(yè)理論研究團(tuán)隊(duì)，圍繞兩資項(xiàng)目集中、具體運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、事中事后監(jiān)管等課題深化探索，進(jìn)一步增強(qiáng)我市改革的理論厚度和高度，擴(kuò)大改革影響力。
二是提升縣區(qū)改革參與度。市縣區(qū)的所有培訓(xùn)考試資源必須全部向考鑒中心集中，各縣區(qū)要利用考鑒中心平臺集聚的優(yōu)勢資源，主動與ATA和華星等社會組織合作，提升考務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步深化企業(yè)技能人才評價(jià)和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)在基層延伸。
三是建好信息化運(yùn)行監(jiān)管平臺。借鑒部里建設(shè)監(jiān)管平臺的設(shè)計(jì)理念和規(guī)范，站在國家的高度，開發(fā)我市兩資項(xiàng)目下放實(shí)施監(jiān)管信息化平臺，將主管部門和社會機(jī)構(gòu)有機(jī)融入，完善事中監(jiān)管和事后評估功能，提升監(jiān)管效率和水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺的功能效應(yīng)引領(lǐng)全國。
二、以推動大眾創(chuàng)業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)帶動就業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)
一是培育特色創(chuàng)業(yè)載體。研究落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，找準(zhǔn)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的突破口，啟動返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，培育特色“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚品牌，積極籌備10月份全省創(chuàng)業(yè)示范現(xiàn)場會，推動我市的創(chuàng)業(yè)工作引領(lǐng)全省、全國。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育更多的創(chuàng)客、創(chuàng)將、創(chuàng)業(yè)明星。
二是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)措施。立足“全覆蓋、精準(zhǔn)化、個(gè)性化”，深入開展“四比四看”活動，即比幫辦服務(wù)能力，看掛鉤企業(yè)發(fā)展；比交辦事項(xiàng)落實(shí)，看解決問題成效；比服務(wù)發(fā)展水平，看實(shí)事辦理效果；比企業(yè)認(rèn)可程度，看公開評議結(jié)果。進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員措施，繼續(xù)深化“送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送和諧”的“四送”活動，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)提供個(gè)性化、“一對一”的人社服務(wù)“產(chǎn)品”。
三是健全就業(yè)政策體系。落實(shí)部、省精神，出臺我市《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，以務(wù)實(shí)管用的政策進(jìn)一步深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。制定出臺《宿遷市貫徹<江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法>實(shí)施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度。研究制定《宿遷市“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
三、以服務(wù)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，壯大各類人才隊(duì)伍總量
一是強(qiáng)化技能人才儲備。開展“百城技能振興專項(xiàng)活動”，大力實(shí)施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、新城長勞動力就業(yè)前培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)勞動者無技能就業(yè)“動態(tài)清零”。
二是加強(qiáng)人才服務(wù)保障。進(jìn)一步優(yōu)化“英才計(jì)劃”服務(wù)窗口功能，整合相關(guān)部門的人才公寓、入學(xué)就醫(yī)、獎勵資金補(bǔ)貼等人才服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中受理和兌現(xiàn)辦理，采用“一窗接件、并聯(lián)服務(wù)、集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為各類人才提供“一站式、全程式、保姆式”服務(wù)。
三是突破高層人才瓶頸。搶抓省策應(yīng)扶持蘇北發(fā)展機(jī)遇，積極對接省引進(jìn)高層次緊缺外國專家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、海外高層次人才赴蘇北考察交流等一系列扶持政策，實(shí)現(xiàn)高層次人才引進(jìn)的突破。繼續(xù)落實(shí)在住房保障、子女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等方面優(yōu)惠政策，形成引才留才的'良好環(huán)境。
四、以小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為目標(biāo)，提升社會保障工作水平
一是強(qiáng)化基金擴(kuò)面征繳。把實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)作為頭等大事，落實(shí)社�；鶖�(shù)調(diào)整等新政策，繼續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)面征繳“幸福行動”，擠干水份，做實(shí)參保，進(jìn)一步提升覆蓋率指標(biāo)。下半年，小康指標(biāo)的監(jiān)測要每月通報(bào)，各縣區(qū)也要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保明年初順利通過小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
二是推進(jìn)政府購買服務(wù)。近期組織相關(guān)人員赴洛陽學(xué)習(xí)調(diào)研社保服務(wù)的“洛陽模式”，在汲取先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合借鑒我市大病保險(xiǎn)購買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，除基金管理等核心業(yè)務(wù)以外的經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)，探索通過購買服務(wù)方式推向市場，讓專業(yè)社會機(jī)構(gòu)來承接實(shí)施。加快“金保工程”二期建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展社會保障卡應(yīng)用，以信息化支撐經(jīng)辦服務(wù)延伸和下放。
三是強(qiáng)化基金運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督要求，引入會計(jì)師事務(wù)和中介機(jī)構(gòu)等社會組織參與社�；鸨O(jiān)督檢查。調(diào)整優(yōu)化兩定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、不定時(shí)抽檢相結(jié)合的立體化監(jiān)管體系，擰緊醫(yī)�；鸬摹鞍踩y”。
五、以待遇規(guī)范管理為抓手，深化人事制度全面改革
一是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。吃透上級改革精神，超前謀劃，一手抓硬實(shí)力筑牢根基，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)、專職人數(shù)、場地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)化信息化各方面建設(shè)；另一手抓軟實(shí)力練好內(nèi)功，研究解決機(jī)制體制、費(fèi)用測算、輸入、對接、發(fā)放等問題，確保在國家和省啟動改革后，第一時(shí)間予以推進(jìn)落實(shí)。
二是落實(shí)公務(wù)員職務(wù)職級并行改革。按照國家和省的要求，精心設(shè)計(jì)，開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的調(diào)研，與組織、財(cái)政、編制等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，共同推動公務(wù)員分類的改革。重點(diǎn)做好縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的基本情況摸排工作，提前建立人員信息庫。
三是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資改革。在嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼工作同時(shí)，打開前門，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇正常增長機(jī)制，根據(jù)省廳的意見，月底前完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。下半年，向市委市政府建議出臺市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼。會同住建、財(cái)政部門向市委市政府建議出臺市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位老職工住房補(bǔ)貼。
六、以堅(jiān)持依法規(guī)范為原則，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
一是落實(shí)扶持建筑業(yè)“工具箱”政策。加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)扶持，建筑業(yè)企業(yè)在同一轄區(qū)累計(jì)交納保證金按照不超過XX萬元標(biāo)準(zhǔn)收取，如交納保證金數(shù)額超過XX萬元的，超出部分應(yīng)退還給相關(guān)的單位用于工程建設(shè)，各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)此項(xiàng)政策。
二是強(qiáng)化工資支付保障措施。加大對農(nóng)民工工資保障“八項(xiàng)政策”落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)名制建設(shè)工作，通過采取實(shí)名制登記、實(shí)名制管理、實(shí)名制發(fā)放工資，讓廣大農(nóng)民工“薪”情無憂。要探索建立農(nóng)民工工資調(diào)處大部門工作機(jī)制，形成公安、檢察院、信訪、人社、工會等部門集中辦公或者合作聯(lián)動的機(jī)制體制。
三是完善集體爭議預(yù)警機(jī)制。確保50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立基層調(diào)解中心，全市用工500人以上企業(yè)全部設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，通過健全調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，對發(fā)生集體爭議第一時(shí)間接洽處理，防止發(fā)生負(fù)面社會影響。
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