民政工作經(jīng)驗交流

2010年，我區(qū)各項民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著力提高民生保障水平，提升社會管理效能，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，加強保障服務(wù)能力，為維護社會穩(wěn)定，推進改革發(fā)展，確保困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的基本生活和合法權(quán)益做出了積極的努力。

一、2010年主要做法和取得的成績

（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標準在2009年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元;二是全面落實低保“調(diào)、減、免”政策措施，嚴格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低�？�?cè)藬?shù)達到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%;三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人，供養(yǎng)標準為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元;四是制定出臺了《涼州區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元;五是制定出臺了《涼州區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全拾雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基矗在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建***社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個;二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策，認真執(zhí)行國家撫恤補助標準，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2009年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《涼州區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元;三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到武威職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行了技能培訓(xùn)。

（三）災(zāi)害救助及時高效。2010年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情，我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號召，動員全區(qū)各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點全面啟動，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2010年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《涼州區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認真分析研究，找準了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。

為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人;涼州區(qū)中心敬老院已開工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層***政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成;二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務(wù)不公開、管理不***、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標準;三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被甘肅省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號;四是積極開展社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項目的上報工作;五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。

（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《涼州區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，在豐樂鎮(zhèn)青林村、松樹鄉(xiāng)蓮花山、下雙鄉(xiāng)于家灣、九墩鄉(xiāng)小泉、金山鄉(xiāng)崖灣灘、黃羊河集團公司東灘、五和鄉(xiāng)下寨、新華鄉(xiāng)馬蹄溝規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶�地的現(xiàn)象。結(jié)合豐樂工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行了搬遷，促進了項目建設(shè)順利進行。

（七）專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作;二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%;三是認真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認定;四是與民勤縣、古浪縣、天�？h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)***穩(wěn)定。

（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2010年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建***涼州做出了積極的貢獻。

二、工作中呈現(xiàn)的亮點

一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。

亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標中，給涼州區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。

亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。

亮點三：為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保甘肅新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了盛市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題;②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房;③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元;④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險;解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

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