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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作建議
新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務(wù)方面的工作加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作任務(wù)激增，要求也相應提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基礎(chǔ)薄弱的問題更加突出，已成為嚴重制約民政事業(yè)發(fā)展、亟待研究解決的重大現(xiàn)實課題。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作整體水平，適應新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的需要。筆者根據(jù)鄖西縣的具體情況，結(jié)合該縣的實際，提出如下的建議：
1、因地制宜，健全機構(gòu)。由于中央一系列惠民政策在農(nóng)村的貫徹落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作發(fā)生了史無前例的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作千頭萬緒，工作任務(wù)繁重。而稅費實行了改革，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)減輕了許多，目前主要工作任務(wù)有兩項，一是發(fā)放糧食直補款;二是收取農(nóng)村合作醫(yī)療費。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的正常開展，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部中選拔一批文化素質(zhì)高、工作能力強、有責任感和熱愛民政工作的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政設(shè)立民政管理所，隸屬縣民政局管理，人員、經(jīng)費和財產(chǎn)由縣民政局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部配備按1萬人口以內(nèi)配2名;1萬至2萬人口配3名;2萬人口以上配4名的比例，配齊配強基層民政干部隊伍。在村(居)委會選配一名退休干部或擔任過村干部的人員擔任民政工作協(xié)管員，構(gòu)建覆蓋所有村(居)的民政工作網(wǎng)絡(luò)，確保民政工作到邊到角，不留盲點。
2、加強培訓，提高素質(zhì)。著力建設(shè)一支學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊伍，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件�？h民政局要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部學習培訓，并有計劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部業(yè)務(wù)培訓班和理論研討班，實現(xiàn)5年輪訓一次的目標，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部適應新時期民政工作的需要。
3、積極爭取，改善條件。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營運。公共服務(wù)類設(shè)施嚴格按政策搞好服務(wù)，社會服務(wù)類設(shè)施推進社會化運作，市場服務(wù)類設(shè)施搞好有償和低償服務(wù)，提高經(jīng)濟效益，增強“造血”功能。二是采取以獎代補的辦法，引導縣鄉(xiāng)加大投入，配備相對統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段和效能。此外，在下達工作任務(wù)、分配專項資金時，上級民政部門要盡可能明確工作經(jīng)費的比例，為基層民政部門提供一個基礎(chǔ)條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作正常開展。
4、規(guī)范管理，健全制度。建立健全標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)流程、工作職責、崗位職責等各項工作制度，嚴格救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經(jīng)費等管理和發(fā)放程序，資金全部納入社會化發(fā)放，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不直接經(jīng)手現(xiàn)金。建立健全目標考核制度，從工作目標、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、管理能力等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行嚴格考核，推行首問責任制、限時辦結(jié)制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的責任意識，為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作奠定良好的基矗
鄖西縣民政局 龍澤廷
2008年10月31日
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