會(huì)計(jì)工作規(guī)范
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基矗我國(guó)十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系規(guī)章、制度；同時(shí)，通過對(duì)在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會(huì)計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多單位認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作-
，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高。
但是，近年來(lái)我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一些單位因?yàn)閮?nèi)部管理松弛而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，帳目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真，收支掛往來(lái)或支出不結(jié)帳等等；一些單位會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記帳隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重，會(huì)計(jì)資料散失；一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)狀況，任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表；有些會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，甚至參與違法違紀(jì)活動(dòng)，等等。這些問題，不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)各單位的管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
造成上述問題的原因是多方面的，第一，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響往往是間接的，正因?yàn)槿绱�，有些單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作處在可有可無(wú)的位置上。這種認(rèn)識(shí)的直接后果帶來(lái)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的削弱，進(jìn)而影響整個(gè)會(huì)計(jì)工作水平的提高。第二，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。盡管近年來(lái)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，但也有部分會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的知識(shí)知之不多，從而對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無(wú)所適從，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂。第三，有意違紀(jì)造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂。有些單位為了達(dá)到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”非法目的，有意不按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定記帳、算帳、報(bào)帳，以借機(jī)“混水摸魚”。第四，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理有所放松。隨著改革開放和基層單位擴(kuò)大自主權(quán)，對(duì)基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理問題曾經(jīng)出現(xiàn)這樣一種認(rèn)識(shí)，即：認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是各單位的內(nèi)部事務(wù)，有各單位領(lǐng)導(dǎo)人抓就可以了，政府部門不必過多地干預(yù)，政府部門對(duì)基層單位會(huì)計(jì)工作的管理主要應(yīng)當(dāng)限于對(duì)會(huì)計(jì)工作的'結(jié)果---會(huì)計(jì)報(bào)表的管理。由于對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的認(rèn)識(shí)不足，基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有所削弱，導(dǎo)致。 了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡。
審計(jì)認(rèn)為，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性管理：
一是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)工作就無(wú)從談起。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它通過收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。如果沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就失去可靠保證，會(huì)計(jì)工作水平也就無(wú)法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位帳務(wù)不清、帳目混亂，在這種狀況下的會(huì)計(jì)工作很難在單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要。正常、有序的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做保證的。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無(wú)序，必然造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)工作秩序混亂往往是從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱開始的。我們?cè)趯徲?jì)中就發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別單位存在包包帳、本本帳，會(huì)計(jì)科目使用文不對(duì)題。
三是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作最直接的對(duì)象。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，督促會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起到直接作用。如果會(huì)計(jì)人員連最基本的工作都做不好，就不是稱職的會(huì)計(jì)人員。
四是改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。會(huì)計(jì)工作通過生成和提供會(huì)計(jì)信息為改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)。會(huì)計(jì)工作在提供上述服務(wù)中。必須以健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做保證。在實(shí)際工作中，一些單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，造成財(cái)產(chǎn)不實(shí)、家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無(wú)用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來(lái)消極影響，也容易因提供虛假會(huì)計(jì)信息而給國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策造成失誤；同時(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂無(wú)序，也會(huì)加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。
從表面上看，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作僅僅是一個(gè)單位內(nèi)部的情況，但影響面很廣，造成的后果也很嚴(yán)重，必須切實(shí)重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。為此，我們認(rèn)為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的首要任務(wù)是規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，必須有章可循、有據(jù)可依，不能各行其是。
一、制定規(guī)范性規(guī)章制度以促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)
《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)工作的基本法，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作、制定相應(yīng)會(huì)計(jì)法規(guī)、規(guī)章的基本依據(jù)。一是規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)遵循《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的基本原則和各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)范。二是規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工
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