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統(tǒng)計工作 發(fā)言
同志們：
大家上午好!今天，在這里召開 年全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作會議，主要的任務(wù)是貫徹落實全國建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作會議精神，總結(jié)一年來全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作取得的主要成績和面臨的主要問題，明確今后我們工作的重點，進(jìn)一步提高建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計能力，提高建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計公信力。
過去的一年，全省各級建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作者緊緊圍繞國家統(tǒng)計局“三個提高”的總體要求，認(rèn)真貫徹全省統(tǒng)計工作會議精神，以高度的責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查能力，著力提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進(jìn)制度方法改革、加強(qiáng)統(tǒng)計分析與信息咨詢服務(wù)等方面取得了新的進(jìn)展,各項統(tǒng)計工作都取得了較好的工作成果。在此，我代表省統(tǒng)計局向大家表示衷心地感謝!下面，我結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作的特點，談幾點看法。
一、 年，全省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作邁上新臺階
(一)全面開展了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性評估工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量“下管一級”制度
為了進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，我省制定并印發(fā)了《 省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性評估方案》，從建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)部相關(guān)指標(biāo)保持協(xié)調(diào)性、與其他相關(guān)部門(或?qū)I(yè))指標(biāo)的一致性和協(xié)調(diào)性等多個方面，對各市上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評審，并向各市反饋了數(shù)據(jù)評估結(jié)果,對數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、不匹配的地市，要求其認(rèn)真核實修改，各市投資、房地產(chǎn)和建筑業(yè)數(shù)據(jù)需經(jīng)省局評估確認(rèn)后才可對外使用，從而有效地提高了建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)建立投資檔案盒，規(guī)范投資項目管理
為了規(guī)范投資項目管理，保證項目統(tǒng)計資料的完整性，今年5月份在黃山休寧縣召開了“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估促進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)會議”，現(xiàn)場學(xué)習(xí)黃山市開展建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計檔案盒工作具體做法，座談交流各市建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計基礎(chǔ)工作經(jīng)驗，會后要求各市規(guī)范投資項目管理，建立檔案盒，要求將項目的立項批文、項目概算、施工合同、工程進(jìn)度表、設(shè)備訂貨合同、設(shè)備付款作證、土地款支付憑證等原始資料及統(tǒng)計報表統(tǒng)一歸檔，做到數(shù)據(jù)有理有據(jù)，從“源頭”上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立投資巡查制度，加大投資檢查力度
為了更好地貫徹落實國家統(tǒng)計局在合肥召開的建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)聯(lián)審會議精神，我省制訂下發(fā)了《 省建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計巡查制度》，重點對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和房地產(chǎn)統(tǒng)計進(jìn)行巡查，根據(jù)巡查制度，從而使投資巡查工作規(guī)范化、制度化。今年以來我省抽調(diào)市局的精兵強(qiáng)將組成巡查組，分別對蕪湖、宣城、池州、滁州、巢湖、六安、銅陵等市的縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資統(tǒng)計報表的完整性(項目單位簽字蓋章)、指標(biāo)填報的準(zhǔn)確性、基礎(chǔ)工作的規(guī)范性進(jìn)行了巡查，通過巡查發(fā)現(xiàn)了一些問題，也找到了一些解決問題的辦法，這對提高建設(shè)領(lǐng)域基層數(shù)據(jù)質(zhì)量起了極大地促進(jìn)作用。
(四)強(qiáng)化項目統(tǒng)計工作，夯實投資統(tǒng)計基礎(chǔ)
項目統(tǒng)計是投資統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，今年我省采取各種措施切實抓好投資項目統(tǒng)計工作。強(qiáng)化項目統(tǒng)計結(jié)轉(zhuǎn)工作，為全年投資統(tǒng)計工作打下堅實的基礎(chǔ);進(jìn)一步強(qiáng)化億元以上新開工項目監(jiān)測制度，加大重點行業(yè)和重點項目的監(jiān)測力度;嚴(yán)格5000萬元以上新開工項目審查，把好項目的入庫關(guān)，確保了固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(五)注重投資形勢調(diào)研，加強(qiáng)新開工項目檢查
今年以來，我省加大了投資調(diào)研和檢查力度，同時結(jié)合全省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作，在局黨組的統(tǒng)一布置下，通過對亳州、宿州、滁州、蕪湖、銅陵、黃山等6個市的部分縣區(qū)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、基層報表規(guī)范性和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性等方面的全面核查，掌握了全省投資走勢及投資熱點問題，為分析和把握全省投資形勢提供了豐富的素材。在注重形勢調(diào)研的同時，繼續(xù)加強(qiáng)對新開工項目統(tǒng)計工作的檢查力度，嚴(yán)格5000萬元以上新開工項目審查和施工現(xiàn)場圖片庫管理，加大了新開工項目入庫分級審核負(fù)責(zé)的檢查力度，有力地促進(jìn)了全省投資項目統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和及時性。
(六)開展了樓市調(diào)控政策對房地產(chǎn)市場影響情況的專項調(diào)查
針對部分城市房價、地價過快上漲勢頭，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。為及時掌握房地產(chǎn)政策的實施效果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，今年6月份，國家統(tǒng)計局開展了樓市調(diào)控政策對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)影響情況的問卷調(diào)查。通過調(diào)查及時準(zhǔn)確地反映了房地產(chǎn)市場發(fā)展變化的新情況和新問題。這次調(diào)查范圍廣、內(nèi)容多，時間緊，在各市的大力支持和配合下，我省圓滿地完成了調(diào)查任務(wù)，在全國聯(lián)網(wǎng)直報工作會議上， 省的問卷調(diào)查工作受到國家局的表揚。
(七)積極開展建筑業(yè)“在地”統(tǒng)計和“聯(lián)網(wǎng)直報”統(tǒng)計試點工作
今年以來，我省積極開展建筑業(yè)“在地”統(tǒng)計和建筑業(yè)“聯(lián)網(wǎng)直報”統(tǒng)計試點工作。
一是探討建筑業(yè)“在地”統(tǒng)計的必要性和可行性，研究按企業(yè)經(jīng)營活動所在地統(tǒng)計的方法和途徑。為此，在省局的指導(dǎo)下，合肥、池州、宣城等市與當(dāng)?shù)亟ü懿块T聯(lián)手積極開展了建筑業(yè)“在地”統(tǒng)計的探索和研究，由統(tǒng)計部門制定方案，布置報表，由建管部門負(fù)責(zé)收集報表。為了做好此項工作，省局一是指導(dǎo)兩市制定培訓(xùn)方案，二是派員參加培訓(xùn)會并講授有關(guān)培訓(xùn)課程。
二是積極開展建筑業(yè)“聯(lián)網(wǎng)直報”統(tǒng)計試點工作。建筑業(yè)“聯(lián)網(wǎng)直報”工作是投資司下一步改革的重點，我省先行先試，目前黃山市已全面實施建筑轉(zhuǎn)自emrowgh.com業(yè)網(wǎng)上直報工作，直報率達(dá)到100%;合肥市已由紙質(zhì)報表上報與網(wǎng)上直報雙軌運行過渡到網(wǎng)上直報單軌運行，為下一步改革積累了經(jīng)驗。
(八)修訂非普查年度建筑業(yè)增加值下算方案，順利完成建筑業(yè)增加值下算工作
為了進(jìn)一步搞好建筑業(yè)增加值下算工作，今年7月份召開了“全省非普查年度建筑業(yè)增加值下算方案研討會”，會后制定并印發(fā)了《 省非普查年度建筑業(yè)增加值下算方案》，由于方案較為科學(xué)合理，下算工作進(jìn)展順利，得到各市統(tǒng)計局的認(rèn)同。
總之，一年來建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作取得了很大成績，各地在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面采取了很多措施，做了大量卓有成效的工作，希望大家今后再接再厲，進(jìn)一步提高建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作水平。
二、當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作面臨的主要問題和挑戰(zhàn)
建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作非常重要。多年來，為保證建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，各級統(tǒng)計部門從制度方法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計法制以及機(jī)構(gòu)人員等方面都做了大量的工作，消除了一些影響因素，取得了一些效果。但是，不可否認(rèn)，在建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作中，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，面臨的問題不容忽視。
(一)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性需要進(jìn)一步提高
一是投資數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。今年投資司根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性評估方案》，對各省三個專業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，從試算結(jié)果看，我省投資數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性比較差，上半年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計和建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及協(xié)調(diào)性評估綜合得分分別僅為2.64、3.1和3.4分(滿分為5分)，這說明各市數(shù)據(jù)也不同程度的存在不協(xié)調(diào)的情況，有的市比較嚴(yán)重,突出表現(xiàn)在一些地方投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)與GDP在總量上不匹配，部分地區(qū)固定資產(chǎn)投資總量接近GDP總量，個別地區(qū)甚至已經(jīng)超過GDP總量。固定資產(chǎn)投資的總量和增速與國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)增長、部門相關(guān)行政記錄不匹配，投資與消費的比例不協(xié)調(diào)。目前中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長要從主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，投資消費比例關(guān)系會越來越受到社會的關(guān)注。
二是投資數(shù)據(jù)內(nèi)部存在不匹配現(xiàn)象。原則上，新開工項目個數(shù)、規(guī)模與施工項目個數(shù)、規(guī)模，在總量、比重、增速以及增長幅度等方面應(yīng)該是相互匹配、相互協(xié)調(diào)、相對穩(wěn)定的，但從前三季度各市數(shù)據(jù)看，都不同程度地存在不匹配、不協(xié)調(diào)的情況。
三是投資與建筑業(yè)數(shù)據(jù)存在不協(xié)調(diào)。首先，在總量上不協(xié)調(diào)。前三季度全省建筑業(yè)總產(chǎn)值為1796.7億元，而同期建安工程投資高達(dá)5601.6億元，兩者相差3804.9億元。其次，在增長速度上也明顯不協(xié)調(diào)。全省17市中，有9個市建安工程投資增速與建筑業(yè)總產(chǎn)值增速相差10個百分點以上，有幾個市的發(fā)展趨勢竟然相反，有4個市竟然相差40個百分點以上。盡管在統(tǒng)計口徑上兩者存在一定差距，但作為投資活動的甲乙兩方，在主要數(shù)據(jù)上至少應(yīng)該表現(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性和匹配性。
上述問題，各市回去后要認(rèn)真分析比對，查明具體原因，對存在的問題及時糾正。
(二)執(zhí)行統(tǒng)計方法制度不夠嚴(yán)格，數(shù)據(jù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高
今年國家統(tǒng)計局投資司對我省合肥市和馬鞍山市的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了抽查，此外投資處也先后派出多個檢查組，對各地數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查。從這些檢查反映的情況看，各市對投資統(tǒng)計工作高度重視，積極實行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，對基層數(shù)據(jù)認(rèn)真審核把關(guān)，數(shù)據(jù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，但也發(fā)現(xiàn)和暴露出一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在執(zhí)行投資、房地產(chǎn)和建筑業(yè)統(tǒng)計報表制度不嚴(yán)格。
一是項目以“舊”報“新”。將以前年度開工建設(shè)的項目，作為今年新開工項目統(tǒng)計上報。二是重復(fù)上報新開工項目和投資額。將以前年度建成投產(chǎn)的項目，作為今年新開工項目繼續(xù)上報，或者將以前年度完成的投資仍然累計上報為本年完成投資。三是項目以“斜報“大”。虛報項目計劃總投資和本年完成投資，或者將流動資金作為固定資產(chǎn)投資上報。四是代填代報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站、街道或社居委代填基層報表。五是房地產(chǎn)項目與投資項目混淆，劃分不清。各地不同程度地存在將房地產(chǎn)項目按投資項目上報的問題。
(三)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計基礎(chǔ)和基層工作還比較薄弱
多年來，各地為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作采取了各種措施，也取得了一定的成績，但統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀沒有根本性的改觀。從基層調(diào)查單位看，建設(shè)單位對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足，重視不夠，配備的統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，崗位流動性大，統(tǒng)計資料、統(tǒng)計臺賬不健全等。從統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部看，部分縣級統(tǒng)計局包括部分市級統(tǒng)計局，對報上來的數(shù)據(jù)審核、把關(guān)不嚴(yán)，對數(shù)據(jù)的合理性及相關(guān)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性缺乏整體判斷和科學(xué)把握，對省里反饋查詢的問題反應(yīng)遲緩，答復(fù)也是模糊不清。
(四)房地產(chǎn)統(tǒng)計工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)
長期以來，建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作重點一直放在投資上，現(xiàn)在形勢不一樣了，投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)統(tǒng)計呈三足鼎立之勢，都是參與GDP核算的重要內(nèi)容。從房地產(chǎn)統(tǒng)計現(xiàn)狀看，一是上報的報表數(shù)據(jù)不全，銷售、竣工和空置等面積指標(biāo)漏統(tǒng)的比較多，尤其是銷售面積的填報不準(zhǔn)確，影響了全省房地產(chǎn)增加值總量。二是數(shù)據(jù)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)性和匹配性不高，注重投資指標(biāo)，忽視面積指標(biāo)，面積指標(biāo)內(nèi)部銷售、竣工和空置數(shù)據(jù)嚴(yán)重不匹配。三是對房地產(chǎn)統(tǒng)計工作重視不夠，僅限于完成房地產(chǎn)統(tǒng)計報表，房地產(chǎn)統(tǒng)計分析、信息、調(diào)查研究等工作基本上沒有開展。
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