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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政情況匯報(bào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政情況匯報(bào)
近年來,按照國務(wù)院、財(cái)政部及省委、省政府和市、縣財(cái)政部門的安排布署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作了進(jìn)一步改革和深化，從“零戶統(tǒng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算、工資統(tǒng)發(fā)”等進(jìn)行了一系列改革和完繕。以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”為內(nèi)容財(cái)政管理改革，是適應(yīng)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民減負(fù)，保證農(nóng)村基
層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要�！班l(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的實(shí)施，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難，不斷加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距，進(jìn)一步完繕縣對鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，合理確定收支范圍，財(cái)政收支行為得到進(jìn)一步規(guī)范，不但保證了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資的足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效控制和防止新增債務(wù)的發(fā)生，保證了基本支出的需要。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研的內(nèi)容和我鄉(xiāng)的實(shí)際情況作簡要說明：
一、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革實(shí)施后，財(cái)政所工作運(yùn)行情況。
1、鄉(xiāng)財(cái)政所工作運(yùn)行基本情況：
從年開始實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理體制后，經(jīng)過兩年多實(shí)踐證明，財(cái)政所工作運(yùn)行正常，按年度財(cái)政收支預(yù)算，按時(shí)組織財(cái)政收入，按時(shí)間進(jìn)度均衡入庫，圓滿完成年度收入任務(wù)和縣對鄉(xiāng)財(cái)政收入目標(biāo)考核任務(wù);合理安排財(cái)政支出，按輕重緩急，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”為原則，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，視財(cái)力情況，對重點(diǎn)項(xiàng)目作適當(dāng)安排。
2、工作的基本流程、人、財(cái)、物及人員的構(gòu)成情況：
按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的指導(dǎo)思想，基本原則和改革的主要內(nèi)容，以制度建設(shè)為核心，以提高資金使用效益和管理規(guī)范為目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金“四權(quán)不變”的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，收入上劃，支出下拔，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由縣級財(cái)政(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。工作流程主要以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級預(yù)算。增強(qiáng)依法理財(cái)、硬化預(yù)算約束意識，科學(xué)合理地編制年度財(cái)政收支預(yù)決算并組織實(shí)施;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格遵守以下操作規(guī)程：
(1)、嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡不符合《預(yù)算法》及相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)規(guī)定的，鄉(xiāng)財(cái)政所有權(quán)拒絕辦理，并要求預(yù)算單位更正、補(bǔ)充完整;
(2)、財(cái)政支出嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財(cái)政所根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，由預(yù)算員按月造出用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報(bào)到縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)科審核后統(tǒng)一拔付。
(3)、因工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，(對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作)急需投入的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位寫出資金申請，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)政從預(yù)留經(jīng)費(fèi)中下達(dá)追加指標(biāo)，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)科后統(tǒng)一拔付。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位和人員設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位，重新設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置四個(gè)崗位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、專戶管理員、零戶統(tǒng)管報(bào)賬員、統(tǒng)計(jì)員等構(gòu)成。
5、財(cái)政所工作職責(zé)：財(cái)政所負(fù)責(zé)協(xié)助縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)科管理本鄉(xiāng)財(cái)政收支管理、債權(quán)、債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、周轉(zhuǎn)金及基金會(huì)專項(xiàng)借款清理回收工作，并對零戶統(tǒng)管會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。
(二)、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理體制的具體實(shí)施情況及利憋分析。
從年鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施”鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理體制，經(jīng)過兩年多運(yùn)行，證明這項(xiàng)改革是成功的，體制優(yōu)勢得到充分的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為;有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財(cái)，硬化預(yù)算約束意識，改變了以前無預(yù)算拔款的局面;有利于緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，減輕財(cái)政支出壓力;加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，有利于縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距，以此促進(jìn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展;有利于提高財(cái)政資金的使用效益，通過制度建設(shè)和精細(xì)化管理工作，資金使用效益進(jìn)一步提高。有利于農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革后實(shí)施的一項(xiàng)重大財(cái)政調(diào)整，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，村組干部報(bào)酬得到解決落實(shí)。
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