監(jiān)理列會匯報材料
枝江市位于長江三峽和宜昌市東大門。國土面積1310平方公里，耕地面積71.4萬畝，轄8個鎮(zhèn)1個街道辦事處，198個行政村，總人口51萬人，其中農業(yè)人口36萬人。近年來，我市堅持穩(wěn)糧強基，突出特色，著力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，全市已建成100萬畝優(yōu)質糧棉油、30萬畝優(yōu)質水果和12萬畝優(yōu)質水產基地，被列為國家優(yōu)質糧大縣、國家優(yōu)質“雙低油”示范基地、全國水稻生產全程機械化示范區(qū)。2009年實現(xiàn)農業(yè)總產值47.7億元，農民人均純收入6559元。
一、創(chuàng)建基本情況
2009年以來，枝江市創(chuàng)建“平安農機”促進新農村建設活動，在盛宜昌市農機、安監(jiān)部門的指導和支持下，按照農業(yè)部和國家安監(jiān)總局《關于深入開展“創(chuàng)建平安農機 促進新農村建設”活動的通知》(農機發(fā)[2009]4號)和省人民政府辦公廳轉發(fā)省農業(yè)廳、省安監(jiān)局《關于全省創(chuàng)建“平安農機”活動實施方案的通知》(鄂政辦函[2009]64號)精神，扎實有效地深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，形成了“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的農機安全管理新格局，推動了全市農機化事業(yè)又好又快發(fā)展和社會主義新農村建設。2009年末，全市農機總動力68萬千瓦，其中大型拖拉機2719臺、收割機427臺、手扶拖拉機18868臺、小型耕整機1819臺、插秧機248臺，年機械耕整56.7萬畝、機械收割54.6萬畝、機械插秧7.5萬畝，機械化作業(yè)水平分別為78.9%、77.2%、18.75%，農機化綜合作業(yè)水平74.8%，農機作業(yè)服務總收入4.18億元。全市農機安全形勢總體穩(wěn)定，農機事故重傷、死亡率控制在0.5‰以下，無重特大農機安全生產事故發(fā)生。
2009年，市農機局被省農業(yè)廳評為全省農業(yè)工作先進單位，被省農機化管理辦公室評為全省農業(yè)機械化工作先進單位、被枝江市委市政府授予先進單位。市農機安全監(jiān)理站被省監(jiān)理總站、宜昌市農業(yè)局、宜昌市農機監(jiān)理所評為先進單位。
二、創(chuàng)建目標完成情況
全市已創(chuàng)建“平安農機”示范鎮(zhèn)3個。即：問安、仙女、顧家店鎮(zhèn);示范村(合作社)17個，即：問安鎮(zhèn)朱家灣村、龍泉堂村、鳳臺村，董市鎮(zhèn)桂花村，白洋鎮(zhèn)官大堰村，顧家店鎮(zhèn)清水溪村、白鶴沖村、青龍山村，安福寺鎮(zhèn)桑樹河村，馬家店街道白家崗村，百里洲鎮(zhèn)曹家河村，七星臺鎮(zhèn)江會寺村、大埠街村，仙女鎮(zhèn)屈家店村、金湖村、高豐橋村，龔坪農機合作社;示范戶260戶。
三、主要作法
在深入開展“創(chuàng)建平安農機促進新農村建設”活動中，我市得到了盛宜昌市農機部門的高度重視和大力支持。2009年8月20日，省農業(yè)廳、省安監(jiān)局在我市召開了全拾平安農機”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨湖北拾創(chuàng)建平安農機促進新農村建設”活動啟動儀式，副省長段輪一到會并作了重要講話。市委、市政府高度重視全市平安農機創(chuàng)建工作，多次召開鎮(zhèn)街辦和市直相關部門會議，研究解決創(chuàng)建過程中所遇到的問題和難題，為我市創(chuàng)建工作提供了強有力的保障。
(一)加強組織領導，完善創(chuàng)建體系
1、精心組織，強化工作責任。我市始終把農機安全生產作為加強農機管理、促進農村發(fā)展的一項重點工作來抓，成立農機安全生產工作領導小組，由分管副市長任組長，市直相關部門負責人為成員，具體負責全市“平安農機”創(chuàng)建工作。堅持定期召開相關部門聯(lián)席會議，研究部署農機安全監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)街道相應成立了創(chuàng)建工作專班，使“平安農機”創(chuàng)建工作網絡向基層延伸。為確保創(chuàng)建工作順利推進，建立了農機安全生產工作考核機制，市政府與市農機局，市農機局與市農機監(jiān)理站、各鎮(zhèn)街道農業(yè)服務中心，各鎮(zhèn)街道與各村委會都簽訂了目標責任書，將農機安全生產管理工作納入目標考核管理范圍，將農機安全生產責任層層分解，確保落實。同時，市農機監(jiān)理站與農機手簽訂農機安全生產責任狀，并確保簽訂率達100%。
2、健全網絡，完善管理體系。根據全市農業(yè)機械數(shù)量多，分布廣，監(jiān)督管理難度大的實際，我市重視加強鎮(zhèn)街道和村級農機安全管理組織建設。一是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街道及農業(yè)服務中心作用，專門設立農機崗位責任人，負責農機安全監(jiān)理、推廣、培訓等項工作，在村委會成員之中挑選一人兼任農機安全員，負責村級農機安全工作，建立市—鎮(zhèn)—村安全管理網絡。二是以農機專業(yè)合作社為載體，建立農機安全生產管理組織，組織合作社機械安全優(yōu)質地服務本村及周邊耕整、機插秧、機植保、機收割。開展跨區(qū)作業(yè)服務。三是在全市挑選了一批有威望、有經驗的機手聘為農機監(jiān)理業(yè)務聯(lián)系人，協(xié)助市農機監(jiān)理站開展安全宣傳、技術培訓和監(jiān)理業(yè)務咨詢等項工作，推動農機安全管理進村入戶。通過多層次、多渠道健全農機安全管理網絡，構筑農機安全生產監(jiān)管防線，使我市農機安全防線前移、重心下沉、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、運轉協(xié)調的行業(yè)管理體系。今年4月，湖北省農機安全協(xié)會枝江會員服務站工作的啟動，帶動輻射了一大批合作社成員、農機大戶和農機手入會，互助合作，同舟共濟，大大降低了農機手使用農機具風險，有效建立了一個新的'安全保障體系。截至目前，已有850名農機戶參加了農機安全互助合作組織。
3、強化協(xié)作，建立聯(lián)動機制。切實加強市農機、安全監(jiān)管、交通、公安、工商、質監(jiān)和保險等有關部門之間的配合和協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議、深入到各農機經銷商進行農機質量檢查、農機安全檢查等方式，建立“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的社會化管理機制，共同做好農機安全生產的監(jiān)督管理，形成工作合力。
(二)推進鎮(zhèn)村創(chuàng)建，營造良好氛圍
我市積極參與全國農機安全“十百千”示范活動，在全市深入開展“平安農機”示范村創(chuàng)建活動，樹立一大批不同層次的農機安全生產示范典型，做給農民看，帶著農民干。一是強化宣傳。把創(chuàng)建平安農機示范鎮(zhèn)、示范村活動與農機安全宣傳相結合，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，加大《道路交通安全法》、《中華人民共和國農機安全監(jiān)督管理條例》、《湖北省農業(yè)機械管理條例》和農業(yè)部關于拖拉機及駕駛員管理的“兩個規(guī)定”的宣傳力度，共發(fā)放《“平安農機”示范村創(chuàng)建活動倡議信》和《拖拉機駕駛員安全知識學習讀本》等資料2萬多份，增強廣大機手、農民群眾和農村學生的農機安全生產意識，引導機手自覺遵守農機安全法規(guī)，自覺維護農機安全生產秩序。二是培育重點。確定3個鎮(zhèn)、5個村和260個農機戶(合作社)作為重點培育對象，從農機法律法規(guī)和政策宣傳、農機化綜合技術培訓、信息服務等各個方面予以重點扶持，發(fā)揮其典型示范作用，以重點鎮(zhèn)、村、戶的發(fā)展，帶動了全市發(fā)展。三是分類指導。對于鎮(zhèn)街道，切實加強對“平安農機”創(chuàng)建活動的組織領導，注重發(fā)揮農業(yè)服務中心的作用，加強業(yè)務管理，降低農機事故率。對于行政村，將農機安全生產指標納入村級“雙文明”考核內容，每村聘請1至2名農機安全協(xié)管員，增強村級管理的能動性。對于農機戶，組織機手在村農機駕駛員活動室學習安全生產和操作維修知識，增強了機手安全生產自律意識。四是強化督查。市平安農機創(chuàng)建領導小組切實加大督查力度，定期對農機安全示范鎮(zhèn)、示范村進行全方位檢查督辦，保證各項創(chuàng)建標準嚴格落實。
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