財(cái)稅工作會(huì)上的講話
同志們：
這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、盛市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年財(cái)稅工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、開拓奮進(jìn)，確保完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)目標(biāo)。剛才，立國(guó)、顯坤、書強(qiáng)同志分別作了很好的發(fā)言，他們講的意見我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、迎難而上，積極作為，全市財(cái)稅工作取得顯著成效
剛剛過去的2015年，全市各級(jí)各部門在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)開局、起步?jīng)_刺的決心，以深入開展“三個(gè)建設(shè)年”等活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特大干旱、洪澇等自然災(zāi)害帶來的影響，全面和超額完成了年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)完成全市地區(qū)生產(chǎn)總值1121億元，增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資800億元，增長(zhǎng)45%;財(cái)政總收入202.21億元，比上年增長(zhǎng)43.1%;一般預(yù)算收入84.62億元，增長(zhǎng)46.9%;城鎮(zhèn)人均可支配收入17426元，增長(zhǎng)14.1%;農(nóng)民人均純收入5216元，增長(zhǎng)17.6%。經(jīng)省委、省政府考核，我市2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)位居全省第三位�？偨Y(jié)過去一年的財(cái)政稅務(wù)工作，成績(jī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)財(cái)政收支增速大、效益好。各級(jí)政府始終把組織收入作為財(cái)稅工作的頭等大事，積極創(chuàng)新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級(jí)稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收征管主力軍作用，深入推進(jìn)納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、綜合治稅等工作，稅收征管實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，全市財(cái)政總收入首次突破200億元大關(guān)，增幅全省排位從上年的第8位上升到第3位;一般預(yù)算收入增幅全省排位從去年的第8位上升到第4位�？v向看，創(chuàng)遵義25年來(1986年以來)最高水平，建國(guó)以來排位第4。各項(xiàng)稅收增速顯著加快，國(guó)稅、地稅分別組織收入113.24億元和69.30億元，比上年同期分別增長(zhǎng)40.9%和34.1%，超額完成了年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了年度收入總量和增量?jī)纱笸黄�。�?zhēng)取上級(jí)支持的力度加大、效果明顯，全年獲得中央、省各項(xiàng)補(bǔ)助資金171.89億元，較上年增長(zhǎng)25.8%。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理的有關(guān)規(guī)定，完成非稅收入23.52億元，增長(zhǎng)100.7%。在收入不斷增加和上級(jí)支持力度持續(xù)加大的.同時(shí)，財(cái)政支出大幅增加，全市財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模突破200億元大關(guān)，達(dá)到256.51億元，比上年增長(zhǎng)32%，為全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了資金保障。
(二)民生保障投入大、受益廣。各級(jí)各部門緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，充分發(fā)揮財(cái)政資金、財(cái)稅政策的調(diào)控作用，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等方面取得了顯著成效。2015年，全市財(cái)政用于“三農(nóng)”支出117.95億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到切實(shí)有效落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷完善，農(nóng)村面貌得到持續(xù)改觀;教育支出56.99億元，比上年增長(zhǎng)30.5%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制得到認(rèn)真落實(shí)，教育基礎(chǔ)條件不斷改善;社會(huì)保障和就業(yè)支出23.84億元，比上年增長(zhǎng)31.2%，城鄉(xiāng)居民低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)等工作有序推進(jìn);醫(yī)療衛(wèi)生支出29.41億元，比上年增長(zhǎng)59.8%，確保了全市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的全面落實(shí);住房保障支出15.11億元，比上年增長(zhǎng)124.5%，廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造全面提速;文化傳媒支出3.84億元，比上年增長(zhǎng)48.6%,大力促進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。民生支出的大幅增加，對(duì)于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、讓廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(三)財(cái)源建設(shè)力度大、質(zhì)量高。各級(jí)各部門始終堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力培植財(cái)源稅源。2015年，市級(jí)財(cái)政投入工業(yè)化建設(shè)資金7.26億元，主要用于市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技改以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展;投入城鎮(zhèn)化建設(shè)資金22.21億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力;投入農(nóng)林水利發(fā)展資金24.8億元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這些資金的投入，加上社會(huì)投資的大幅增長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)做優(yōu)、三產(chǎn)做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了有力支撐，同時(shí)為財(cái)稅持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
(四)財(cái)政改革步伐大、亮點(diǎn)多。為建立更加科學(xué)合理的財(cái)政體制機(jī)制，各級(jí)財(cái)政部門不斷加大預(yù)算管理制度改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、政府非稅收入收繳制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)稅科學(xué)化精細(xì)化管理。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)由點(diǎn)到面推廣到全市所有縣、區(qū)(市)。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，“金財(cái)工程”、“金稅工程”進(jìn)程加快，為加強(qiáng)財(cái)政管理和依法治稅奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
總的來說，2015年全市財(cái)稅工作邁上了一個(gè)大臺(tái)階，成績(jī)顯著，振奮人心。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，特別是財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工群策群力、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家長(zhǎng)期以來的艱苦努力和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)面臨的各種困難和問題。第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，財(cái)稅增收后勁不容樂觀。2010年全市GDP總量在西部30個(gè)非省會(huì)城市中排名第12位，人均GDP排位更低。從省內(nèi)情況看， 2015年我市財(cái)政總收入比貴陽少198.3億元，2015年預(yù)安排少228億元;2015年比畢節(jié)多21.7億元，2015年預(yù)安排多42億元。說明遵義與貴陽還是存在較大的差距。從一般預(yù)算收入來看，2015年遵義市一般預(yù)算收入比貴陽少93.13億元，2015年預(yù)安排少107.7億元;2015年比畢節(jié)多7.56億元，2015年預(yù)安排多5億元左右。這充分凸顯出我們加快發(fā)展的壓力很大。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定財(cái)稅規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定財(cái)稅增收水平，我們只有千方百計(jì)抓發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，財(cái)政增收才有保障。第二，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收過分依靠煙酒。2015年全市稅收總收入178.69億元中“兩煙一酒”提供了74.14億元，占稅收總額的41.5 %，占財(cái)政總收入的36.7%。其中直接來源于茅臺(tái)酒三家公司的稅收達(dá)45.11億元，占全市稅收總額的25.2%，全市財(cái)政總收入的22.3%，四分天下有其一。按照現(xiàn)行財(cái)政稅收分享體制，煙、酒產(chǎn)生的稅收絕大部分屬于中央和省級(jí)收入，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)不大。第三，“兩個(gè)比重”雖比上年略有提高，但仍低于全國(guó)、全省平均水平。2015年全市財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入比重分別為17.9%、41.8%，全國(guó)這“兩個(gè)比重”分別為22.1%、50.5%，全省為23.3%、58.1%，既反映了我市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯問題，也暴露出我們?cè)谑杖虢M織、稅收征管上做得還不夠到位。第四，人均財(cái)政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口613.29萬(2010年統(tǒng)計(jì)數(shù))計(jì)算，2015年全市人均財(cái)政總收入、人均一般預(yù)算支出分別為3297元、4183元，全省平均數(shù)分別為3823元、6450元。人均支出水平低，說明向上爭(zhēng)取支持、爭(zhēng)取補(bǔ)助的力度還有待加強(qiáng)，“跑部錢進(jìn)”還有許多工作要做。第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在2015年全省88個(gè)縣、區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位突破綜合測(cè)評(píng)中，第一名和最后一名都在遵義市，且最后10名中遵義就占了7個(gè)。排名第一位的仁懷市經(jīng)濟(jì)總量占全市的24.1%，財(cái)政總收入占全市的32.1%，排名第88位的余慶縣經(jīng)濟(jì)總量占全市的2.8%，財(cái)政總收入占全市的1.7%，雖然各地經(jīng)濟(jì)基儲(chǔ)區(qū)位條件不同，但差距之大還是值得深思。這些問題，需要我們認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效措施加以解決。
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