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調(diào)研財稅工作講話
(8月30日，參加財稅部門的調(diào)研，主持人要我講話，講雖講了，但因時間關(guān)系，很多想講的內(nèi)容沒講出來，根據(jù)那天的發(fā)言要點，現(xiàn)整理如下：)
聯(lián)系財稅戰(zhàn)線雖然很多年了，但很少講話，對財稅工作也不是很了解。但給我總的印象是，瀏陽的財政就像一個虛胖的病人，遠看高大威猛，近看卻是浮腫玻從數(shù)字上看，去年有33億，乃三湘第二。而事實上，可用財力太少了。園區(qū)一塊5、6億，是自產(chǎn)自銷，全部用于園區(qū)，對瀏陽除了得到個數(shù)字，沒有任何貢獻。土地收入一塊5、6億，而貢獻本級財政才區(qū)區(qū)2200萬元，花炮稅收約7億，上劃中央6.1億，自己可用的不到一億。如果33億財政稅收里面還有“調(diào)度”的稅收，瀏陽的財政形勢就相當不妙。
所以，現(xiàn)在民間有一種悲觀論調(diào)，擔(dān)心今年工資都發(fā)不出。這種情緒絕對不能蔓延，因為如果人心散了，那就真的很危險了。
在財稅方面同樣要提振信心。我不認為瀏陽的財政將會緊張到工資都發(fā)不出。因為2010年的情況和5年前的2005年相比，財政總收入從15億元增長到了33.2億元;財政總支出也從11億元增加到了29.3億元，整整增加了18.3億元，為2.5 倍。而我也注意到，這5年來，工資費用并沒有增加多少，因為大家都沒有漲工資。所以只要我們在其他方面節(jié)儉一點，工資是肯定有保障的。這一點絕對可以放心。
但在保工資的前提下，并不意味著基本建設(shè)就不搞了，發(fā)展的步伐就放慢下來。只要算好帳，只要是在未來的兩三年內(nèi)就有超過投資成本回報的項目就要大膽搞，回報特別高的項目砸鍋賣鐵也要搞。一個地方要發(fā)展，不能有多少錢就辦多少事。如果有多少錢才辦多少事，這樣的領(lǐng)導(dǎo)傻子都會當。搞幾個工程，建個什么橋，什么館，這種事情誰不會做?招個標就完了。問題就是搞的工程一定要有后續(xù)效益。在不同的時間不同的地點做同樣的事情，所產(chǎn)生的效果完全不同。例如，我認為現(xiàn)在正在上馬的長興湖的項目是個好項目。這個工程可以提升周邊幾千畝土地的土地等級，只要運作得好，土地升值帶來的效益可以遠遠彌補長興湖的建設(shè)資金，既提升了城市品位，政府又有巨大的后續(xù)利益，這樣的項目就要支持。
我想起我曾經(jīng)參與過的兩大項目，一個是工業(yè)園的開發(fā)，工業(yè)園創(chuàng)業(yè)時的1998年瀏陽的財政稅收還不到3億元，而建設(shè)一個沒有母城依托的工業(yè)園，具備企業(yè)開工基本條件的第一期基礎(chǔ)設(shè)施投入就要超過3億元，如果按當時的財力，沒有遠大的眼光是根本不敢啟動的。但我們算了賬，算好了如果3億元投下去后，土地升值將會有多少錢，企業(yè)納稅將會有多少錢，所以敢于大膽干。最后正如當年所愿，成功了。
另一個例子是行政中心的建設(shè)。2003年上馬行政中心建設(shè)時，瀏陽的財政收入也還不到5億，而行政中心的投入至少需要3億，財政也是拿不出錢。我們也是算好帳，預(yù)測到行政中心建好后周邊土地的升值，還有城區(qū)原政府機關(guān)院落的資產(chǎn)置換，認為行政中心建設(shè)可以空手套白狼，不要財政出錢就能建成。果然，與行政中心配套的860畝地當時就拿到了1.6億元，6000萬的征地拆遷款都是承建商出的。城區(qū)幾十個行政機關(guān)的房產(chǎn)地產(chǎn)現(xiàn)在都還在賣錢，其效益總和超過了幾個建設(shè)行政中心的投入。不僅建成了行政中心，而且還有了周圍亞大、威尼斯、東方世紀等一片高檔住宅區(qū)。如果當時不上馬這個工程，現(xiàn)在的成本就高多了。所以即使現(xiàn)在財政緊張一點，但只要策劃好項目，用好每一分錢，把好鋼用到刀刃上，看準的項目就要大膽干。干了，效益就在后頭，全市人民都要統(tǒng)一思想，不能做小腳女人。
再就是要利用財稅管理的杠桿作用，調(diào)動全市上下的積極性。過分強調(diào)財政集中支付是不是捆綁了各級領(lǐng)導(dǎo)的手腳?預(yù)算的不透明和各種形式的爭取資金，是不是浪費了干部的干事的時間?影響了公平公正?各級領(lǐng)導(dǎo)要花大量的時間去跑資金保運轉(zhuǎn)，是不是不僅沒有時間謀事做事，而且還可能滋生腐敗?這些問題值得研究。
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