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湘西自治州征地拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置管理，保障征地工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱征地拆遷補(bǔ)償安置，是指縣（市）人民政府依據(jù)國家法律規(guī)定，為公共利益和實施城市規(guī)劃的需要，依法征用農(nóng)民集體所有的土地，對所征土地上的建筑物進(jìn)行拆遷，對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民（包括其他合法使用集體土地的單位和個人，下同）進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。
第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。
國家和省人民政府對大型公路、鐵路、水利工程建設(shè)征用土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 州人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全州范圍內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)調(diào)工作；縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（市）范圍內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，但需要由州人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)的除外。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，計劃、財政、規(guī)劃、公安、糧食、物價等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)支持、配合土地行政主管部門做好征地工作。
第二章 一般規(guī)定
第六條 征用土地方案由縣（市）人民政府及其土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定擬定。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償依據(jù)，農(nóng)業(yè)人員安置方法，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c和期限等，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村、組予以公告。
第七條 被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書、土地承包經(jīng)營合同到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。被征用土地上有建（�?gòu)）筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建（構(gòu)）筑物的合法證件�？h（市）人民政府土地行政主
管部門應(yīng)當(dāng)組織征地工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行具體復(fù)核。
第八條 自征用土地公告公布之日起，擬被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民不得在擬定征地范圍內(nèi)搶栽、搶種農(nóng)作物和搶搭、搶建房屋及其他構(gòu)筑物。搶栽、搶種的農(nóng)作物和搶搭、搶建的建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。
第九條 縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償安置方案，其內(nèi)容包括：征地拆遷數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及房屋安置方式、征地補(bǔ)償安置方案實施的步驟和期限等。
縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，在被征用土地的鄉(xiāng)、村、組予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬訂的征地補(bǔ)償安置方案，以及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見一并上報縣（市）人民政府。
第十條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由有關(guān)縣（市）人民政府土地行政主管部門組織實施。 第十一條 征地補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付。
土地補(bǔ)償費付給土地所有權(quán)人，地上附著物及青苗補(bǔ)償費付給地上附著物與青苗的所有者。安置補(bǔ)助費按其安置方式付給安置單位或個人。
拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費用的，經(jīng)縣（市）人民政府同意，可以由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補(bǔ)償費用予以專戶儲存，并將存款單送達(dá)被征地方或由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代收。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。
第十二條 對征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣（市）級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。
第十四條 征用耕地的，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)在收到征用耕地批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)，告知相關(guān)的財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。
第三章 征地補(bǔ)償
第十五條 征用土地按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費和地上附著物及青苗補(bǔ)償費。
第十六條 土地補(bǔ)償費按下列規(guī)定支付：
（一）征用水田（含藕田）、旱地、專用菜地、專業(yè)魚池按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的6~8倍補(bǔ)償。征用專用菜地按相應(yīng)一、二、三類分別按征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍、7倍、6倍補(bǔ)償；征用水田、旱地、專業(yè)魚池、臨時養(yǎng)魚池按相應(yīng)一、二、三、四類分別按征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍、8倍、7倍、6倍補(bǔ)償。
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（二）征用果園，按該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60％補(bǔ)償；征用茶園，按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70％補(bǔ)償；征用經(jīng)濟(jì)林地，按該土地鄰近水田的50％補(bǔ)償。征用其他林地，按一、二、三類分別按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％、40%、30％補(bǔ)償。
（三）征用水塘、水庫、渠、堤、壩等農(nóng)田水利用地，按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
（四）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)（如中小學(xué)、衛(wèi)生所、幼兒園、敬老院等）用地、企業(yè)用地和農(nóng)村村民宅基地，按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
（五）征用牧草地，按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的30％補(bǔ)償。
（六）征用荒山、荒地和其他未利用地按鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20％補(bǔ)償。
（七）征用農(nóng)村道路，按被征用道路的鄰近土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第十七條 安置補(bǔ)助費按下列規(guī)定支付：
（一）征用水田、菜地、旱地、漁池，其需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費按該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人平耕地面積的多少分別支付，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍計算補(bǔ)助；每畝安置費最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
（二）征用果園、茶園的安置補(bǔ)助費，按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的四至六倍補(bǔ)助。
（三）征用經(jīng)濟(jì)林地的安置補(bǔ)助費按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍的70％補(bǔ)助；征用其他林地的安置補(bǔ)助費，按一、二、三類分別按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍的50％、40％、30％補(bǔ)助；征用牧草地的安置補(bǔ)助費按征用鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍的50％補(bǔ)助。
（四）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)、企業(yè)用地、村民宅基地和水塘、水庫、渠、壩等農(nóng)田水利用地，需恢復(fù)重建的，按照重建地類別標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費；不需要恢復(fù)重建的，按征用鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)四至六倍的20％至30％補(bǔ)助。
（五）征用農(nóng)村道路，需要易地重建的，按重建地類別標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；不需要易地重建的，按鄰近土地安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（六）征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費。
第十八條 依照本辦法規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)州、縣（市）人民政府審查，報省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但是，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過被征用土地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的三十倍。
第十九條 青苗及其他補(bǔ)償費按下列標(biāo)準(zhǔn)支付：
（一）青苗（包括蔬菜、稻谷、甘蔗、麥、薯類等各種水、旱作物），生長期不到一年的按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十補(bǔ)償，生長期在一年以上的按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
（二）成魚：專業(yè)魚池、魚塘的成魚按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
（三）苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林木按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合已栽培年限予以補(bǔ)償，但是每畝最高補(bǔ)償倍數(shù)不超過前三年平均年產(chǎn)值5倍，非人造林木按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十到百分之一百予以補(bǔ)償。盆栽的只補(bǔ)償搬運費。補(bǔ)償后的林木由被征地方在規(guī)定的搬遷騰地期限內(nèi)處理，逾期不處理的為征地方所有。
（四）耕地改種經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木、果園、苗圃、花卉的，其土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費按該耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，青苗補(bǔ)償費按科學(xué)合理改種后的經(jīng)濟(jì)作物、果園、苗圃、花卉的青苗補(bǔ)償費的50％補(bǔ)償。
（五）林木與經(jīng)濟(jì)作物間種的，除林木按規(guī)定補(bǔ)償外，間種的經(jīng)濟(jì)作物按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10~20％補(bǔ)償。
第二十條 被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施的拆遷，既要保障征地工作中的順利進(jìn)行，又要保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。
第二十一條 征用范圍內(nèi)不能搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施或者需要易地修建水塘、水庫、機(jī)埠的，按原結(jié)構(gòu)和工程量以及國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；已廢棄不用的生產(chǎn)、生活設(shè)施，不予補(bǔ)償。拆除違法違章建筑不予補(bǔ)償，由縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門沒收違法建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。
第二十二條 拆遷電力、電訊、給排水、燃?xì)狻⒐┡仍O(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定核實補(bǔ)償；已廢棄不用的不予補(bǔ)償。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用農(nóng)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，土地上的青苗和附著物按本辦法的規(guī)定補(bǔ)償。臨時使用土地期滿后造成土地破壞的，土地使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)支付土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。
第二十四條 國家和省對征地補(bǔ)償費用的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 征地安置
第二十五條 征用土地后，需要安置的人員由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理使用。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取整理土地、開墾耕地、調(diào)整耕地、留用土地、興辦企業(yè)、建立征地安置專項資金等方式予以安置。
第二十六條 征用土地后，需要安置的人員由項目建設(shè)單位或其他單位安置的，由征地組織方將安置補(bǔ)助費支付給安置單位。
第二十七條 征用土地后，需要安置的人員不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費可以發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意用于支付被安置人員的保險費用。被安置人員應(yīng)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。
第二十八條 征用土地的安置補(bǔ)助費必須專款用于因征用土地而引起的需要安置人員的安置，不得挪作他用。
土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費統(tǒng)一安排使用的，應(yīng)征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的2／3以上成員同意。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定占用、使用土地的，其用地協(xié)議（合同）一律無效；已開發(fā)建設(shè)的，按照非法占用或非法轉(zhuǎn)讓土地處理。
第三十條 侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分。
第三十一條 征用土地方案公告并支付征地補(bǔ)償費后，被征地者拒不騰地的，由縣（市）人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期仍不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十二條 阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違法《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰的；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 土地行政主管部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)村、林場、牧場、漁場、茶場的土地或者農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民而隨之變更確認(rèn)的國有土地，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地，均參照本辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第三十五條 本辦法規(guī)定的耕地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場物價指數(shù)變化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，由州土地行政主管部門會同州物價、統(tǒng)計主管部門適時調(diào)整，并報州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)物價指數(shù)在12％左右波幅不大的，征地補(bǔ)償費用不作調(diào)整。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月1日州人民政府發(fā)布的《湘西自治州人民政府關(guān)于調(diào)整征（撥）土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及州、縣兩級過去頒布的其他有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定文件同時廢止。
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