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加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度建設(shè)力促辦人民滿意的教育
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度是國(guó)家教育督導(dǎo)制度的重要組成部分，是推進(jìn)教育管理走向教育治理的最基礎(chǔ)也是最前沿的工作，是直接推進(jìn)教育治理能力建設(shè)的重要一環(huán)。因此，強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)制度建設(shè)，將會(huì)有效助推教育治理能力的提升。
一、要強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施掛牌督導(dǎo)制度是新時(shí)期、新形勢(shì)下進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)變教育管理職能，加強(qiáng)中小學(xué)教育工作社會(huì)監(jiān)督的重大改革措施，對(duì)推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，具有重要的意義。實(shí)施好掛牌督導(dǎo)工作應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。2017年，我們按照《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和省市開展此項(xiàng)工作的要求，將城區(qū)和23個(gè)學(xué)區(qū)劃設(shè)為24個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任區(qū)總督學(xué)，首批聘用130多名兼職責(zé)任督學(xué)對(duì)全縣500多所中小學(xué)幼兒園開展了異地掛牌督導(dǎo)�？h政府成立了教育督導(dǎo)委員及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣教育督導(dǎo)工作；各責(zé)任區(qū)和學(xué)校設(shè)教育督導(dǎo)辦公室，配備了工作人員和辦公設(shè)備，具體落實(shí)縣政府教育督導(dǎo)委員及其辦公室布置的教育教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)；學(xué)校均按要求在學(xué)校大門顯著位
置張掛責(zé)任督學(xué)牌，督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)一律佩戴督學(xué)證，初步建立了縣、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的教育督導(dǎo)工作格局，有效推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的順利開展。
二、要強(qiáng)化政府的教育督導(dǎo)職責(zé)。督導(dǎo)是政府行為，《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》對(duì)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。作為縣級(jí)人民政府在推進(jìn)中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作時(shí)，一要保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)工作的相對(duì)獨(dú)立，從根本上解決縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖已掛上人民政府的牌子，但實(shí)質(zhì)上只相當(dāng)于教育行政部門的一個(gè)股室，教育督導(dǎo)變成了下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)督主管部門的這樣一個(gè)尷尬的角色地位問題，解決好人員編制、經(jīng)費(fèi)保障，明確督學(xué)職能和權(quán)力。二要加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決教育督導(dǎo)工作中遇到的困難和問題，幫助督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展好熱點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作，建立健全督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布制度、問責(zé)制度、跟蹤整改制度。三要完善相關(guān)政策，切實(shí)落實(shí)責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作過程中產(chǎn)生的交通、通訊和誤餐等生活補(bǔ)助問題，把督學(xué)表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入教育工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，大力表彰在教育督導(dǎo)工作中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀督導(dǎo)干部和優(yōu)秀督學(xué)，使督學(xué)工作成為受人羨慕的職業(yè)。
三、要強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用。掛牌督導(dǎo)工作開展半
年來，我們時(shí)常聽到一些責(zé)任督學(xué)埋怨，反映他們所督導(dǎo)的學(xué)校會(huì)在督學(xué)來校之前做足功課，教師突擊準(zhǔn)備教案，學(xué)生提前打好招呼，學(xué)校做好教學(xué)資料，生怕被揪住小辮子。學(xué)校未雨綢繆后，督學(xué)來校看到的是校園環(huán)境整潔、老師上課飽滿、學(xué)生安分守己，督導(dǎo)檢查往往淪為督學(xué)在校領(lǐng)導(dǎo)的簇?fù)硐聟⒂^校園，最后無(wú)功而返，掛牌督導(dǎo)正在走上形式主義的老路。對(duì)此，我們提出強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果使用，樹立督學(xué)權(quán)威的措施：一是建立范圍更廣、形式多樣的督導(dǎo)評(píng)估通報(bào)制度，讓地方政府和學(xué)校始終處于社會(huì)的監(jiān)督之下，既有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校自覺規(guī)范辦學(xué)行為的積極性，也有利于促進(jìn)地方政府管理教育工作的主動(dòng)性。二是建立督導(dǎo)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓學(xué)校工作在獎(jiǎng)懲中受到激勵(lì)。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的導(dǎo)向，把對(duì)地方政府和學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核政績(jī)、評(píng)選先進(jìn)、任免干部的重要依據(jù)，在選拔干部任免校長(zhǎng)時(shí)充分聽取教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的意見。三是建立督導(dǎo)評(píng)估整改和問責(zé)制度，要求整改的要跟蹤到底直至徹底整改，要問責(zé)的一定責(zé)任到人，處理到位。要開展“回頭看”，使督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用成為動(dòng)態(tài)過程，以達(dá)到教育治理的目的。
四、要強(qiáng)化督學(xué)實(shí)踐能力的培訓(xùn)。責(zé)任督學(xué)肩負(fù)著規(guī)范辦學(xué)行為和提高教育質(zhì)量的重要使命，扮演著“監(jiān)督者”、“指導(dǎo)者”、“服務(wù)者”等多重角色，對(duì)其個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的要求很高。掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施前，我們縣政府教育督導(dǎo)室組織開展
了3次責(zé)任督學(xué)崗前培訓(xùn)，系統(tǒng)地開展了教育法規(guī)、督學(xué)知識(shí)、教育管理等一些系統(tǒng)的培訓(xùn)，各責(zé)任區(qū)也自行舉辦了一些督學(xué)技能方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但不少責(zé)任督學(xué)在實(shí)際督導(dǎo)工作中仍感到力不從心，甚至失去對(duì)做好教育督導(dǎo)工作的信心和勇氣。對(duì)此，我們應(yīng)加大督學(xué)培訓(xùn)力度，在繼續(xù)組織督學(xué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)督學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。每年應(yīng)安排一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)到外面學(xué)習(xí)參觀，從而提高他們的督導(dǎo)水平，開闊他們的督導(dǎo)視野，拓展他們的督導(dǎo)思路。同時(shí)，政府也應(yīng)該把督學(xué)培訓(xùn)納入國(guó)家教育培訓(xùn)體系，把督學(xué)培訓(xùn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。
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五、要強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。我們目前在實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，面臨工作任務(wù)線長(zhǎng)面廣量大的艱巨任務(wù)，需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍來?yè)?dān)負(fù)。但我們現(xiàn)有責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍基本上是兼職督學(xué)構(gòu)成，他們各自承擔(dān)著繁重的教育管理或教學(xué)任務(wù)，分身無(wú)術(shù)，疲于應(yīng)付，無(wú)法專心于掛牌督導(dǎo)工作。要解決這個(gè)問題，政府應(yīng)按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、充滿活力”的要求，制定專、兼職督學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，解決一定數(shù)量的專職督學(xué)編制和工資待遇，實(shí)行專兼職督學(xué)分類管理。也可以借鑒歐美國(guó)家以及臺(tái)灣地區(qū)的教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行督學(xué)資格證書制度和職級(jí)制度，通過考試和資格認(rèn)證吸收優(yōu)秀人才加入教育督導(dǎo)隊(duì)伍，建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)的責(zé)任督學(xué)
專業(yè)隊(duì)伍，從而為保證教育督導(dǎo)工作的質(zhì)量和實(shí)效提供人才支撐。應(yīng)建立和完善督學(xué)退出機(jī)制。制定試用期制，聘任的督學(xué)在任職期內(nèi)不能完成任務(wù)或履職不力的，可以退還原單位。建立督學(xué)淘汰制，通過考勤、考核和業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)，對(duì)沒有達(dá)到基本任職要求的，應(yīng)及時(shí)淘汰或交流崗位，保持督導(dǎo)隊(duì)伍的活力。
實(shí)施中小學(xué)幼兒園掛牌督導(dǎo)工作以來，對(duì)于促使社會(huì)關(guān)切的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的逐步消化和規(guī)范辦學(xué)行為、提升教育教學(xué)質(zhì)量，特別是推進(jìn)教育管理方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極地促進(jìn)中作用，同時(shí)也暴露出一些不容忽視和影響深遠(yuǎn)的問題。相信只要我們敢于面對(duì)，勇于承擔(dān)，深化改革，勇往直前，持之以恒的堅(jiān)守下去，就一定會(huì)開創(chuàng)出教育督導(dǎo)工作的美好未來，為推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度建設(shè)力促辦人民滿意的教育 [篇2]
黨的報(bào)告提出要“努力辦人民滿意的教育”，這是教育改革發(fā)展應(yīng)奉行的一個(gè)基準(zhǔn)。教育要做到人民滿意，既要不斷加強(qiáng)教育投入，為人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求提供和創(chuàng)設(shè)更為充足的教育資源，以逐步滿足人民群眾子女接受教育的條件保障，也要建立公共教育資源合理、公平配置的政策制度，以保障公共教育資源為最廣大人民群眾所共享；既要使現(xiàn)有基本教育資源讓廣大人民群眾公平共享，也要努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源、環(huán)境總量，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源、環(huán)境人民群眾公平共享；既要在教育制度、政策的決策頂層設(shè)計(jì)上以人民滿意為基準(zhǔn)，在執(zhí)行層面以人民滿意為實(shí)施規(guī)域，也要在督導(dǎo)評(píng)價(jià)層面建立健全制度體系，督促政府優(yōu)先發(fā)展教育，力促辦人民滿意教育戰(zhàn)略地位、政策制度、經(jīng)費(fèi)資源、職責(zé)措施落到實(shí)處。
建立健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，力促辦人民滿意教育，要努力做好以下工作：
一、健全完善督政體系，督促評(píng)估市縣政府履行教育職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
黨的把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針，是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、建成小康、強(qiáng)國(guó)富民的根本大計(jì)。落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要落實(shí)各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展教育的職責(zé)。建立和完善督政體系，督促評(píng)估市（州）縣（區(qū)）政府在落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)上做到“三個(gè)優(yōu)先”：即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，在財(cái)政資金上優(yōu)先保障教育投入，在公共資源上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
二、建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。
黨的強(qiáng)調(diào)，要“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，“大力促進(jìn)教育公平”。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的顯著特征。促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是我省實(shí)現(xiàn)“兩基”后教育工作的“重中之重”，更是2020年全省縣域教育改革發(fā)展的主旋律。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，督促縣級(jí)政府著力健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，鞏固免費(fèi)義務(wù)教育普及成果；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展；大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；確保政府為進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童、三殘兒童少年提供均等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)老百姓子女共享；建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，確保政府依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)和資源配置（教師、條件），并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜；督促政府制定制度規(guī)則，力促教育公平。
三、健全完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新模式，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”中國(guó)教育改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期、新階段，人民群眾對(duì)教育提出了新要求、新期盼，他們不僅要求孩子有學(xué)上，而且要上好學(xué)，使優(yōu)質(zhì)資源、高質(zhì)量的學(xué)校教育人人共享。為此，教育督導(dǎo)工作要順應(yīng)時(shí)代、人民之所求，之所盼，建立健全學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)校認(rèn)真落實(shí)精神、全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。一要建立健全省、市、縣三級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施對(duì)中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、學(xué)前教育的常態(tài)化、規(guī)范化、全覆蓋督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)管理、提升水平、內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量，為人民辦滿意的教育；二要建立高等教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，推動(dòng)高等教育完善管理、辦出特色、內(nèi)涵發(fā)展，逐步滿足人民群眾對(duì)高等教育的新期盼；三要建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估評(píng)價(jià)體系，督促學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。
四、健全完善義務(wù)教育監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，對(duì)義務(wù)教育實(shí)施全程監(jiān)測(cè)評(píng)估，保入學(xué)、控輟學(xué)、促均衡、提質(zhì)量。
建立教育監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)抓三項(xiàng)工作：一是建立中小學(xué)、幼兒園學(xué)生（兒童）發(fā)展變化的電子信息系統(tǒng)，對(duì)校（園）內(nèi)外0-18周歲學(xué)生（兒童）就學(xué)發(fā)展變化實(shí)施全程監(jiān)測(cè)評(píng)估；二是逐步建立義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系；三要建立普通高中新課改學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估評(píng)價(jià)體系。
五、加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，整體提高甘肅教育督導(dǎo)水平。
黨的提出，“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)即相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。教育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育管理中實(shí)施教育行政監(jiān)督評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該大力加強(qiáng)其機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保其有力有效對(duì)教育工作決策、執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)價(jià)。要建立省、市、縣三級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及其職能機(jī)構(gòu)，使其有效發(fā)揮相對(duì)獨(dú)立的教育工作監(jiān)督評(píng)估作用；要健全完善省、市、縣三級(jí)督學(xué)遴選聘任制度，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、科類配套、素質(zhì)精良的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，形成督有權(quán)威，導(dǎo)有水平的整體實(shí)力。要建立督學(xué)定期崗位培訓(xùn)制度，整體提升全省督學(xué)素質(zhì)。
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