企業(yè)檔案制度建設(shè)之我見

一、企業(yè)制度及其功能

企業(yè)制度廣義上是指企業(yè)管理體制、機(jī)制和基本制度,狹義上通常是指企業(yè)用文字形式對(duì)各項(xiàng)管理工作和勞動(dòng)、安全操作要求的規(guī)定及員工的行為準(zhǔn)則,即規(guī)章制度。制度的實(shí)質(zhì)是要求員工明白并踐行什么是應(yīng)該做的、怎樣做、做到什么程度;什么是禁止的、錯(cuò)誤的及其危害。因此,制度是企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本保證,是執(zhí)行力的原動(dòng)力。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,現(xiàn)代企業(yè)管理更趨復(fù)雜,由此對(duì)企業(yè)制度建設(shè)提出更高的要求,企業(yè)制度也在適應(yīng)創(chuàng)新。制度的功能在以下三個(gè)方面體現(xiàn)得尤為明顯:首先,體制是企業(yè)主體架構(gòu),科學(xué)有序的管理體制是法人治理結(jié)構(gòu)的根本保障。第二,機(jī)制是企業(yè)協(xié)調(diào)有序、動(dòng)態(tài)平衡的運(yùn)行機(jī)制,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定運(yùn)作的保證。第三,內(nèi)部規(guī)章制度是員工的行為規(guī)范。體制、機(jī)制、制度三個(gè)層面有機(jī)結(jié)合,形成完整的制度體系,是企業(yè)制度建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)要點(diǎn)

(一)耶哈克假說。企業(yè)制度建設(shè)在耶哈克假的競(jìng)爭(zhēng),知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng),成教學(xué)籍檔案管理人員必須樹立良好的服務(wù)意識(shí),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高業(yè)務(wù)水平和能力,積極拓展學(xué)籍檔案管理工作的廣度和深度,使高校學(xué)籍檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展的軌道,成人高等教育學(xué)籍管理工作則需要不斷探索高等教育的發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,結(jié)合成人學(xué)生特點(diǎn),不斷提高學(xué)籍管理工作效率和管理水平,才能為學(xué)校建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)

說出現(xiàn)后得到空前強(qiáng)化,其機(jī)理也是建立在這一假說基礎(chǔ)上。耶哈克假說認(rèn)為,管理制度對(duì)被管理者是一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的過程。例如,為了保證客機(jī)飛行安全,要對(duì)所有的飛機(jī)乘客進(jìn)行安全檢查。當(dāng)時(shí)假設(shè)所有登機(jī)者都可能是危及飛行安全的人,通過安全檢查排除嫌疑。這樣做的目的是為了保證所有乘客的安全,維護(hù)公眾利益。因此,不僅得到社會(huì)廣泛支持,更得到大多數(shù)受檢人員的理解和遵守。按照這一機(jī)理,制度是為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全有效運(yùn)作,強(qiáng)制所有被管理者按照制度規(guī)定去做,違反了就要受到相應(yīng)的處罰,這也是對(duì)大多數(shù)守法員工利益的維護(hù)。

(二)制度類別。企業(yè)內(nèi)部制度雖涉及方方面面,內(nèi)容也包羅萬象,但通�？梢詺w納為以下三個(gè)方面:

1.從內(nèi)容上分為三類。一是基本制度,如章程、考勤制度等;二是工作制度,又叫專業(yè)管理制度,如財(cái)務(wù)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等。三是責(zé)任制度,即工作崗位責(zé)任制。

2.從形式上分。則分別稱章程、條例、規(guī)定、辦1.曾虹.對(duì)加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍檔案管理工作的思考[J].陜西檔案,2017

2.孫曉濤.成人高等教育學(xué)籍檔案的收集與管理[J].文教資料,2017,203.唐華昭.成人教育學(xué)籍檔案管理規(guī)范化研究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào),2017,7

4.陸小宇.淺議高校學(xué)籍檔案管理工作[J].上海檔案,2017,85.熊友菊.論高校教學(xué)檔案的收集與利用[J].職業(yè)教育研究,2017,4

法、細(xì)則、準(zhǔn)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、守則、公約等。

3.從時(shí)間上分�？煞譃殚L(zhǎng)期制度和短期制度(臨時(shí)制度)。長(zhǎng)期制度是企業(yè)的基本制度,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定,修改周期較長(zhǎng),因此又叫固定制度。短期制度是指在日常管理中不經(jīng)常出現(xiàn)或臨時(shí)攻關(guān)某一難題、突擊完成某項(xiàng)任務(wù)而制定的制度,執(zhí)行時(shí)間比較短,難題一破解,任務(wù)一完成,與之相應(yīng)的制度也隨之廢止。

(三)制度建設(shè)要點(diǎn)。制度建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛、涉及面寬的工作,是系統(tǒng)工程。從經(jīng)驗(yàn)看,要始終把握住以下五個(gè)要點(diǎn):

1.必須有明確的目標(biāo)。制度建設(shè)的目的:一是用制度統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效有序進(jìn)行。古人常講,沒有規(guī)矩、不能成方圓。制度就是規(guī)矩,方圓就是目標(biāo)。完善的制度建設(shè),使員工自覺、高標(biāo)準(zhǔn)地遵守制度,上下思想統(tǒng)一,行動(dòng)一致,團(tuán)結(jié)協(xié)作,成為強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.必須從實(shí)際出發(fā)。制度特別是內(nèi)部制度是企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和員工的行為規(guī)范,只有符合本企業(yè)的實(shí)際情況,才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。從實(shí)際出發(fā),要體現(xiàn)三性:一是針對(duì)性。就是要針對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)的特征,有的放矢地制定政策。二是整體性。企業(yè)制度管理是完整的體系,各個(gè)制度相互聯(lián)系各有側(cè)重,但不能各自為制、互相矛盾,這樣就會(huì)消弱制度的整體效應(yīng)。三是操作性。制度是要執(zhí)行的,因此能操作、便于執(zhí)行是重要的因素,不能操作再好的制度也沒用。

3.必須檢查落實(shí)。任何制度的實(shí)施都有一個(gè)從強(qiáng)制到被動(dòng)、再到自覺遵守的過程,因此在實(shí)施過程中的檢查落實(shí)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),才能不斷完善制度建設(shè)。

《企業(yè)檔案制度建設(shè)之我見》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。

4.必須以人為本。在制度建設(shè)全過程中,應(yīng)自始至終體現(xiàn)出兩個(gè)觀念:一是制度面前人人平等觀念。雖然在制度實(shí)施過程中有管理者和被管理者。但是,管理者絕不是不受制度約束,相反管理者首先是制度的模范踐行者。二是自我管理觀念。在制度面前所有員工是客體,即被管理者;同時(shí)又都是主體,即管理者。制度建設(shè)只有在真正反映出這種內(nèi)在特征才能體現(xiàn)以人為本,才能沿著正確的軌道運(yùn)行。

5.必須傳承創(chuàng)新。制度特別是長(zhǎng)期制度,是企業(yè)歷史的底蘊(yùn)。例如,大慶油田的三老四嚴(yán)和紡織企業(yè)的老三基管理,至今仍有生命力,要傳承

好,把優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。與此同時(shí),還要審時(shí)度勢(shì)致力創(chuàng)新。制度生命周期較長(zhǎng),并不意味著一成不變,相反,只有不斷創(chuàng)新才能讓制度有更大的活力。例如,紡織設(shè)備維修過去的周期管理制度就不適應(yīng)現(xiàn)在的要求,已用狀態(tài)維修替代周期維修。

三、制度建設(shè)要注意的三個(gè)問題

制度建設(shè)過程中,要格外注意解決好以下三個(gè)問題。

(一)對(duì)制度要有全面、客觀的正確認(rèn)識(shí)。大家對(duì)制度不是萬能,但沒有制度萬萬不能有同感,形成共識(shí)。但是,也應(yīng)逆向思維,認(rèn)識(shí)到?jīng)]有制度萬萬不能,但制度不是萬能。兩句話的表意似乎相同,但有本質(zhì)的差異。前者強(qiáng)調(diào)萬萬不能沒有制度,制度高于一切;經(jīng)驗(yàn)告訴我們,后者表述更全面、客觀。在制度建設(shè)中就要清醒認(rèn)識(shí)到兩個(gè)方面:一方面,不是所有的制度都是好的,事實(shí)上設(shè)計(jì)出既符合本企業(yè)實(shí)際,又能體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性、可行性和科學(xué)性的制度并不容易。因此,在制度建設(shè)中,絕不能忽視制度本身的問題,下功夫制定出好的制度。另一方面,不是所有好的制度都能取得好的結(jié)果。制度效能的好壞,不僅決定于制度本身,更決定于貫徹實(shí)施制度的過程,實(shí)施過程出現(xiàn)問題,再好的制度也不會(huì)有好的結(jié)果。

(二)制度建設(shè)的理想境界是員工自我管理,自覺遵守制度。無規(guī)矩,不成方圓,然而有規(guī)矩也未必成方圓,被動(dòng)地執(zhí)行規(guī)矩,難成理想的方圓。只有把規(guī)矩變成絕大多數(shù)員工的自我約束,自覺執(zhí)行,變被動(dòng)為主動(dòng),才能又好又快地做成方圓。因此,在制度建設(shè)中,一定要充分發(fā)揮廣大員工的主觀能動(dòng)性,發(fā)揮他們不可替代的作用。

(三)制度建設(shè)要避免形式主義傾向。一些企業(yè)制度建設(shè)搞得轟轟烈烈,制度掛在墻上,講在嘴上,卻不能落實(shí)到行動(dòng)上,效果當(dāng)然不理想。這是制度建設(shè)的誤區(qū)。制度是要執(zhí)行的,掛在墻上、講在嘴上,不能替代制度的落實(shí),相反,是把制度庸俗化、表面化。當(dāng)然,有些規(guī)章制度,如安全操作規(guī)程,掛在墻上,寫在板上也無可厚非,但絕不能用這些形式主義的表面文章代替制度的宣傳貫徹執(zhí)行落實(shí)檢查考核總結(jié)提高。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)的本質(zhì)特征是實(shí)務(wù)管理,離開落實(shí)制度便毫無意義。

企業(yè)檔案制度建設(shè)之我見 [篇2]

摘 要：文章從建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件；完善企業(yè)檔案法規(guī)體系；運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面入手，闡述了依法加強(qiáng)檔案管理的重要性和必要性，充分說明了依法治檔是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好企業(yè)檔案工作的根本保證。 關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案管理；法制化建設(shè)

檔案作為國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，是國(guó)家政權(quán)和各種社會(huì)主體運(yùn)行的真實(shí)歷史記錄，是支持其運(yùn)行的法律依據(jù)。企業(yè)檔案是伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展和管理活動(dòng)而產(chǎn)生、發(fā)展的。為了使其更好地發(fā)揮作用，更好地為企業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，企業(yè)就必須重視檔案的法制化建設(shè)，必須強(qiáng)化依法管理檔案。

一、檔案管理必須樹立法制意識(shí)

法制意識(shí)的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立改變了過去高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，過去那種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的行政規(guī)則、行政手段、行政機(jī)制已經(jīng)改變成為法制形式的規(guī)則、手段和機(jī)制,成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律要求的法制形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念有了極大的提高，依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。對(duì)于企業(yè)檔案部門來講也同樣面臨著這個(gè)問題。 — 1 —

這就要求企業(yè)檔案工作者掌握法律武器，利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益，依據(jù)法律開展有效的工作。為此，企業(yè)檔案工作者應(yīng)從宣傳《檔案法》及其實(shí)施辦法入手，積極做好宣傳工作，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工知法、懂法、守法，并充分意識(shí)到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，企業(yè)檔案工作才能充滿活力，企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

二、要進(jìn)一步完善企業(yè)檔案法規(guī)體系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，為了使企業(yè)檔案工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，必須加強(qiáng)企業(yè)檔案法制建設(shè)，要盡快由行政手段為主過渡到以法制手段為主，來實(shí)施對(duì)企業(yè)檔案工作的宏觀控制。因此，要把《檔案法》的貫徹和實(shí)施深入到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，對(duì)由于不重視企業(yè)檔案工作而造成企業(yè)一定損失的要依法給與處理，對(duì)違反《檔案法》，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的組織和個(gè)人，要追究法律責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、堅(jiān)決維護(hù)-法律的嚴(yán)肅性，真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)用法律手段，既保障企業(yè)檔案工作的順利進(jìn)行，又為企業(yè)的繁榮昌盛保駕護(hù)航。

《企業(yè)檔案制度建設(shè)之我見》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁查看。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得企業(yè)檔案工作的范圍越來越寬，內(nèi)容越來越新，作用越來越大，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，這無疑使企業(yè)獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但由于受各方面條件的制約，有些企業(yè)檔案部門只注重經(jīng)濟(jì)效益，不考慮社會(huì)效益的全面性，使企業(yè)檔案工作的服務(wù)性失去平衡，破壞了檔案工作尊重事 — 2 —

實(shí)、維護(hù)歷史的職業(yè)準(zhǔn)則。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過立法手段加以解決。要構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)特點(diǎn)的檔案法規(guī)體系，制定近期立法計(jì)劃，定期做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作，使依法治檔新機(jī)制的運(yùn)作更具有規(guī)范性、可操作性。

三、要加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是確保企業(yè)依法治檔的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論企業(yè)機(jī)構(gòu)怎樣撤并，人員如何精簡(jiǎn)，企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須明確，檔案行政執(zhí)法職能不能削弱，企業(yè)檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充實(shí)。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立依法治檔機(jī)制的前提，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)依法加強(qiáng)檔案管理的要求。

四、運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)有力的法律、法規(guī)是監(jiān)督社會(huì)法人工作行為的重要準(zhǔn)則。企業(yè)檔案部門必須迅速適應(yīng)這一新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整自己的工作手段，強(qiáng)化檔案法律武器和依法治檔。

（一）要調(diào)整手段。行政手段是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案部門開展檔案管理工作的主要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，行政管理手段的功能已逐漸減弱。為此，企業(yè)檔案部門必須調(diào)整自己的工作手段，除了要繼續(xù)用好行政手段外，還要輔之以其它的各種手段，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等傳媒以其傳播范圍廣、速 — 3 —

度快等優(yōu)點(diǎn)顯示出重要的作用，借助公共媒體宣傳工作，將成為各行各業(yè)的重要輿-論手段。企業(yè)檔案部門要充分利用這些宣傳陣地，以企業(yè)職工喜聞樂見的形式，宣傳檔案、企業(yè)檔案工作、檔案法規(guī)和制度，宣傳企業(yè)檔案工作社會(huì)化的意義，積極爭(zhēng)取各方的支持和配合，逐步增強(qiáng)企業(yè)職工乃至全民的檔案意識(shí)。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全企業(yè)檔案法規(guī)以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行法律。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查是企業(yè)檔案部門義不容辭的職責(zé)。企業(yè)檔案部門要發(fā)揮檔案執(zhí)法的主渠道作用，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；要充分利用法律賦予的職權(quán)，做好檔案執(zhí)法監(jiān)督工作；要改變過去那種理不直氣不壯的錯(cuò)誤想法，大膽開展工作。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，該教育的要教育，該處理的要處理，決不姑息。

五、企業(yè)檔案行政管理部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)要作相應(yīng)調(diào)整 企業(yè)檔案行政管理部門對(duì)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用。企業(yè)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可對(duì)有關(guān)部門提供的重要信息進(jìn)行處理，牽頭論證和研究依法管理的具體范圍，開展檔案登記、監(jiān)控和進(jìn)行國(guó)有檔案資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)；檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從立法、執(zhí)法和監(jiān)督三方面加強(qiáng)力量，并形成一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的檔案執(zhí)法隊(duì)伍，形成舉報(bào)檔案違法行為的網(wǎng)絡(luò)，形成檔案執(zhí)行監(jiān)督體系，以適應(yīng)依法治檔的需要。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種法制化經(jīng)濟(jì)。它不僅需要被管理者守法，尤其要求立法者和執(zhí)法者守法，真正樹立法制的權(quán)威。因?yàn)?— 4 —

法具有規(guī)范性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，這些特點(diǎn)既適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也適合于企業(yè)檔案工作的需求，因此，依法治檔是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好企業(yè)檔案工作的根本保證。

參考文獻(xiàn)：

1.潘玉民 《檔案法學(xué)基礎(chǔ)》遼寧大學(xué)出版社2002年版；《論檔案法規(guī)體系》，《北京檔案》 1999年第11期

2.楊 研 《我國(guó)地方性檔案法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀及分析》，《浙江檔案》1999年第6期

— 5 —

【企業(yè)檔案制度建設(shè)之我見】相關(guān)文章：

企業(yè)制度建設(shè)之我見11-23

企業(yè)制度建設(shè)的思考11-23

企業(yè)文化制度建設(shè)11-23

企業(yè)制度建設(shè)的方法11-23

企業(yè)制度建設(shè)方法11-23

如何加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)11-24

如何強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)11-23

關(guān)于企業(yè)制度建設(shè)的思考11-23

企業(yè)制度建設(shè)與員工管理11-23