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企業(yè)制度建設(shè)之我見
一、企業(yè)制度及其功能
企業(yè)制度廣義上是指企業(yè)管理體制、機制和基本制度,狹義上通常是指企業(yè)用文字形式對各項管理工作和勞動、安全操作要求的規(guī)定及員工的行為準(zhǔn)則,即規(guī)章制度。制度的實質(zhì)是要求員工明白并踐行什么是應(yīng)該做的、怎樣做、做到什么程度;什么是禁止的、錯誤的及其危害。因此,制度是企業(yè)正常運行的基礎(chǔ),是生產(chǎn)經(jīng)營的基本保證,是執(zhí)行力的原動力。
隨著全球經(jīng)濟一體化,現(xiàn)代企業(yè)管理更趨復(fù)雜,由此對企業(yè)制度建設(shè)提出更高的要求,企業(yè)制度也在適應(yīng)創(chuàng)新。制度的功能在以下三個方面體現(xiàn)得尤為明顯:首先,體制是企業(yè)主體架構(gòu),科學(xué)有序的管理體制是法人治理結(jié)構(gòu)的根本保障。第二,機制是企業(yè)協(xié)調(diào)有序、動態(tài)平衡的運行機制,是生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運作的保證。第三,內(nèi)部規(guī)章制度是員工的行為規(guī)范。體制、機制、制度三個層面有機結(jié)合,形成完整的制度體系,是企業(yè)制度建設(shè)的著眼點和落腳點。
二、企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)要點
(一)耶哈克假說。企業(yè)制度建設(shè)在耶哈克假的競爭,知識的競爭,成教學(xué)籍檔案管理人員必須樹立良好的服務(wù)意識,與時俱進,不斷提高業(yè)務(wù)水平和能力,積極拓展學(xué)籍檔案管理工作的廣度和深度,使高校學(xué)籍檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展的軌道,成人高等教育學(xué)籍管理工作則需要不斷探索高等教育的發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)社會發(fā)展的需要,結(jié)合成人學(xué)生特點,不斷提高學(xué)籍管理工作效率和管理水平,才能為學(xué)校建設(shè)和社會發(fā)展做出積極貢獻。參考文獻
說出現(xiàn)后得到空前強化,其機理也是建立在這一假說基礎(chǔ)上。耶哈克假說認為,管理制度對被管理者是一個強制執(zhí)行的過程。例如,為了保證客機飛行安全,要對所有的飛機乘客進行安全檢查。當(dāng)時假設(shè)所有登機者都可能是危及飛行安全的人,通過安全檢查排除嫌疑。這樣做的目的是為了保證所有乘客的安全,維護公眾利益。因此,不僅得到社會廣泛支持,更得到大多數(shù)受檢人員的理解和遵守。按照這一機理,制度是為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全有效運作,強制所有被管理者按照制度規(guī)定去做,違反了就要受到相應(yīng)的處罰,這也是對大多數(shù)守法員工利益的維護。
(二)制度類別。企業(yè)內(nèi)部制度雖涉及方方面面,內(nèi)容也包羅萬象,但通�？梢詺w納為以下三個方面:
1.從內(nèi)容上分為三類。一是基本制度,如章程、考勤制度等;二是工作制度,又叫專業(yè)管理制度,如財務(wù)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等。三是責(zé)任制度,即工作崗位責(zé)任制。
2.從形式上分。則分別稱章程、條例、規(guī)定、辦1.曾虹.對加強成人高等教育學(xué)籍檔案管理工作的思考[J].陜西檔案,2017
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法、細則、準(zhǔn)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、守則、公約等。
3.從時間上分�？煞譃殚L期制度和短期制度(臨時制度)。長期制度是企業(yè)的基本制度,在相當(dāng)長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定,修改周期較長,因此又叫固定制度。短期制度是指在日常管理中不經(jīng)常出現(xiàn)或臨時攻關(guān)某一難題、突擊完成某項任務(wù)而制定的制度,執(zhí)行時間比較短,難題一破解,任務(wù)一完成,與之相應(yīng)的制度也隨之廢止。
(三)制度建設(shè)要點。制度建設(shè)是一項內(nèi)容廣泛、涉及面寬的工作,是系統(tǒng)工程。從經(jīng)驗看,要始終把握住以下五個要點:
1.必須有明確的目標(biāo)。制度建設(shè)的目的:一是用制度統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為,以保證生產(chǎn)經(jīng)營高效有序進行。古人常講,沒有規(guī)矩、不能成方圓。制度就是規(guī)矩,方圓就是目標(biāo)。完善的制度建設(shè),使員工自覺、高標(biāo)準(zhǔn)地遵守制度,上下思想統(tǒng)一,行動一致,團結(jié)協(xié)作,成為強大的內(nèi)驅(qū)力,提升企業(yè)核心競爭力。
2.必須從實際出發(fā)。制度特別是內(nèi)部制度是企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和員工的行為規(guī)范,只有符合本企業(yè)的實際情況,才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。從實際出發(fā),要體現(xiàn)三性:一是針對性。就是要針對本行業(yè)、本企業(yè)的特征,有的放矢地制定政策。二是整體性。企業(yè)制度管理是完整的體系,各個制度相互聯(lián)系各有側(cè)重,但不能各自為制、互相矛盾,這樣就會消弱制度的整體效應(yīng)。三是操作性。制度是要執(zhí)行的,因此能操作、便于執(zhí)行是重要的因素,不能操作再好的制度也沒用。
3.必須檢查落實。任何制度的實施都有一個從強制到被動、再到自覺遵守的過程,因此在實施過程中的檢查落實是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),才能不斷完善制度建設(shè)。
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4.必須以人為本。在制度建設(shè)全過程中,應(yīng)自始至終體現(xiàn)出兩個觀念:一是制度面前人人平等觀念。雖然在制度實施過程中有管理者和被管理者。但是,管理者絕不是不受制度約束,相反管理者首先是制度的模范踐行者。二是自我管理觀念。在制度面前所有員工是客體,即被管理者;同時又都是主體,即管理者。制度建設(shè)只有在真正反映出這種內(nèi)在特征才能體現(xiàn)以人為本,才能沿著正確的軌道運行。
5.必須傳承創(chuàng)新。制度特別是長期制度,是企業(yè)歷史的底蘊。例如,大慶油田的三老四嚴(yán)和紡織企業(yè)的老三基管理,至今仍有生命力,要傳承
好,把優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。與此同時,還要審時度勢致力創(chuàng)新。制度生命周期較長,并不意味著一成不變,相反,只有不斷創(chuàng)新才能讓制度有更大的活力。例如,紡織設(shè)備維修過去的周期管理制度就不適應(yīng)現(xiàn)在的要求,已用狀態(tài)維修替代周期維修。
三、制度建設(shè)要注意的三個問題
制度建設(shè)過程中,要格外注意解決好以下三個問題。
(一)對制度要有全面、客觀的正確認識。大家對制度不是萬能,但沒有制度萬萬不能有同感,形成共識。但是,也應(yīng)逆向思維,認識到?jīng)]有制度萬萬不能,但制度不是萬能。兩句話的表意似乎相同,但有本質(zhì)的差異。前者強調(diào)萬萬不能沒有制度,制度高于一切;經(jīng)驗告訴我們,后者表述更全面、客觀。在制度建設(shè)中就要清醒認識到兩個方面:一方面,不是所有的制度都是好的,事實上設(shè)計出既符合本企業(yè)實際,又能體現(xiàn)出現(xiàn)實性、可行性和科學(xué)性的制度并不容易。因此,在制度建設(shè)中,絕不能忽視制度本身的問題,下功夫制定出好的制度。另一方面,不是所有好的制度都能取得好的結(jié)果。制度效能的好壞,不僅決定于制度本身,更決定于貫徹實施制度的過程,實施過程出現(xiàn)問題,再好的制度也不會有好的結(jié)果。
(二)制度建設(shè)的理想境界是員工自我管理,自覺遵守制度。無規(guī)矩,不成方圓,然而有規(guī)矩也未必成方圓,被動地執(zhí)行規(guī)矩,難成理想的方圓。只有把規(guī)矩變成絕大多數(shù)員工的自我約束,自覺執(zhí)行,變被動為主動,才能又好又快地做成方圓。因此,在制度建設(shè)中,一定要充分發(fā)揮廣大員工的主觀能動性,發(fā)揮他們不可替代的作用。
(三)制度建設(shè)要避免形式主義傾向。一些企業(yè)制度建設(shè)搞得轟轟烈烈,制度掛在墻上,講在嘴上,卻不能落實到行動上,效果當(dāng)然不理想。這是制度建設(shè)的誤區(qū)。制度是要執(zhí)行的,掛在墻上、講在嘴上,不能替代制度的落實,相反,是把制度庸俗化、表面化。當(dāng)然,有些規(guī)章制度,如安全操作規(guī)程,掛在墻上,寫在板上也無可厚非,但絕不能用這些形式主義的表面文章代替制度的宣傳貫徹執(zhí)行落實檢查考核總結(jié)提高。因為制度建設(shè)的本質(zhì)特征是實務(wù)管理,離開落實制度便毫無意義。
企業(yè)制度建設(shè)之我見 [篇2]
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,從根本意義上講是建立法制經(jīng)濟,建立規(guī)范化的市場經(jīng)濟新模式;建立現(xiàn)代企業(yè)制度,同樣也是建立健全企業(yè)的法人制度,建立有限責(zé)任制度,建立科學(xué)的企業(yè)組織機構(gòu)和管理制度,歸根到底是建立有序的法律制度來發(fā)展經(jīng)濟。檔案作為國家和社會的寶貴財富,是國家政權(quán)和各種社會主體運行的真實歷史記錄,是支持其運行的法律依據(jù)。企業(yè)檔案是伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展和管理活動而產(chǎn)生、發(fā)展的。為了使其更好地發(fā)揮作用,更好地為企業(yè)、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),企業(yè)就必須重視檔案的法制化建設(shè),必須依法管理檔案。
一、必須樹立法制意識
法制意識的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。市場經(jīng)濟是一種規(guī)范經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的確立改變了過去高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的運行方式,過去那種協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)運行的行政規(guī)則、行政手段、行政機制已經(jīng)改變成為法制形式的規(guī)則、手段和機制,成為適應(yīng)市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律要求的法制形式。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)職工的法律意識和法制觀念有了極大的提高,依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。對于企業(yè)檔案部門來講也同樣面臨著這個問題。這就要求企業(yè)檔案工作者掌握法律武器,利用法律武器維護自身的權(quán)益,依據(jù)法律開展有效的工作。為此,企業(yè)檔案工作者應(yīng)從宣傳《檔案法》及其實施辦法入手,積極做好宣傳工作,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工知法、懂法、守法,并充分意識到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道,融入市場經(jīng)濟大潮,企業(yè)檔案工作才能充滿活力,企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
二、要完善企業(yè)檔案法規(guī)體系
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,為了使企業(yè)檔案工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的形勢,必須加強企業(yè)檔案法制建設(shè),要盡快由行政手段為主過渡到以法制手段為主,來實施對企業(yè)檔案工作的宏觀控制。因此,要把《檔案法》的貫徹和實施深入到企業(yè)的各項活動中去,對由于不重視企業(yè)檔案工作而造成企業(yè)一定損失的要依法給與處理,對違反《檔案法》,嚴(yán)重損害企業(yè)經(jīng)濟效益的組織和個人,要追究法律責(zé)任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,堅決維護-法律的嚴(yán)肅性,真正在市場經(jīng)濟運行中應(yīng)用法律手段,既保障企業(yè)檔案工作的順利進行,又為企業(yè)的繁榮昌盛保駕護航。
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,使得企業(yè)檔案工作的范圍越來越寬,內(nèi)容越來越新,作用越來越大,服務(wù)領(lǐng)域越來越廣,這無疑使企業(yè)獲得了一定的經(jīng)濟效益。但由于受各方面條件的制約,有些企業(yè)檔案部門只注重經(jīng)濟效益,不考慮社會效益的全面性,使企業(yè)檔案工作的服務(wù)性失去平衡,破壞了檔案工作尊重事實、維護歷史的職業(yè)準(zhǔn)則。針對社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題,要通過立法手段加以解決。要構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國國情和企業(yè)特點的檔案法規(guī)體系,制定近期立法計劃,定期做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作,使依法治檔新機制的運作更具有規(guī)范性、可操作性。
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