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赴常州株洲等地考察情況報告
一、基本情況
江蘇常州、湖南株洲等地圍繞文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動開展了城市環(huán)境的綜合治理工作，總的特點是：統(tǒng)一整修基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)范治理建筑立面；實行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化作業(yè)；進(jìn)行市場化運作；完善標(biāo)準(zhǔn)化考核的長效機制；通過行政體制改革，建立起適合城市自身實際的大城-管體制，如株洲天元區(qū)在城市管理中通過以下五種主要做法建立起行之有效的體制：
“洗”------每天清洗城市道路，城市家居；
“堵”------堵污染源，嚴(yán)控渣土運輸；
“拆”------拆除影響市容的廣告牌匾，對沿街建筑進(jìn)行立面整治； “治”------治理城市六亂，規(guī)范城市秩序；
“考”------建立考核機制，形成長效管理。
二、綠化管理
在城市綠化方面，株洲新區(qū)2004年將區(qū)園林綠化管理處成功改制為企業(yè)，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到51.1﹪，公共綠化養(yǎng)護(hù)由七家園林公司承保，實行合同管理。主要做法一是制定詳細(xì)的綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，對綠化植物按季節(jié)、月份制定詳細(xì)的修剪、澆水、施肥、除蟲等各項技術(shù)規(guī)范；二是通過招投標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)隊伍，按年度簽訂綠化養(yǎng)護(hù)工程合同，界定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、重大節(jié)慶活
動應(yīng)急處理等內(nèi)容；三是根據(jù)定額核算用工成本進(jìn)行市場化運作，
一、二級養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)分別是：單株喬灌木11元、5.98元／株，色塊及地被6元、4.24元／㎡，草坪5元、2.68元／株；四是制定嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)考核辦法，對養(yǎng)護(hù)隊伍實行百分制考核，行道樹20分、喬灌木15分、綠籬色塊15分、地被10分、草坪15分、日常工作25分，另外還附有特殊條款，如媒體曝光、群眾投訴等扣分項。
三、我區(qū)綠化的基本情況及建議
我區(qū)建成區(qū)32.41平方公里，綠化覆蓋面積1427萬平方米，綠地率38.29﹪，人均公共綠地14.18㎡。由區(qū)園林部門管轄的公園、廣場、綠地464.45萬平方米，區(qū)財政、發(fā)改部門核定的綠地管理面積330.6萬平方米，養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)1.6元／㎡／年，2017年撥養(yǎng)護(hù)費529萬元。周邊地區(qū)青島16元／㎡／年，江蘇濮陽6元／㎡／年，淄博新區(qū)5.71元／㎡／年，濰坊昌邑市3.1元／㎡／年。
（一）存在的問題
1、 專業(yè)技術(shù)人員比例低
現(xiàn)有在編91人中，大多數(shù)為初高中學(xué)歷，本科8人，中專12人，土木工程、風(fēng)景園林等專業(yè)人才緊缺。
2、 基礎(chǔ)設(shè)施配套不足
道路、路燈、座椅等設(shè)施老化，多數(shù)公園健身器材不足，水面周邊沒有建設(shè)安全護(hù)欄，建設(shè)過程中考慮造價因素未建設(shè)灌溉自備井和管線，水車?yán)匣�，園林機械缺少。
3、 綠化管理水平有待提高
由于體制、人員、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的因素，目前的綠化管理還存在“突擊”現(xiàn)象、注重主要廣場路段，而各類小區(qū)、城區(qū)次干道、小巷周邊綠地失管，各類便民綠地缺少，不能滿足城區(qū)居民的休憩健身需求。
（二）建議
1、 結(jié)合生態(tài)園林城市建設(shè)注重綠化服務(wù)民生
按照“雙創(chuàng)”要求，對各公園園路、坐凳、路燈、噴灌、果皮箱、護(hù)欄、健身器材等設(shè)施進(jìn)行維修更換。對匯龍、長安、朝陽、航東等社區(qū)的預(yù)留空地進(jìn)行綠化，同時改造太和小區(qū)游園等便民綠地。對城區(qū)公園、道路兩側(cè)的裸露土地進(jìn)行綠化，對主次干道行道路、分車帶進(jìn)行補植。
2、 積極推進(jìn)城市綠道建設(shè)
城市綠道是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的重要內(nèi)容之一，也是廣大市民的健身路徑，條件成熟可在正陽路、張周路等路段建設(shè)綠道，當(dāng)前需提前進(jìn)行方案設(shè)計。
3、 整合資源建立統(tǒng)一的數(shù)字化平臺
目前我區(qū)交-警、公安、城-管、天網(wǎng)以及社區(qū)安裝的各類監(jiān)控探頭，物管設(shè)施覆蓋率很高，建議由政府組織，整合為統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，根據(jù)網(wǎng)格化管理的密度再配置適當(dāng)?shù)脑O(shè)備，為城市的大城-管格局建立數(shù)字平臺。
4、 建立城市管理的長效機制
建立城-管、市政、園林相互融合的大城-管體制，根據(jù)市里的統(tǒng)
一要求，整合城市管理資源，逐步消化事業(yè)單位人員，引進(jìn)市場化機制管理城市。
2017年12月16日
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