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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考察的情況報(bào)告
一、人員齊整、任務(wù)明確
由縣委常委、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委，鎮(zhèn)黨委書記，建設(shè)局局長(zhǎng)，社區(qū)黨工委書記任副組長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)組（空港服務(wù)區(qū)）考察組，帶領(lǐng)縣建設(shè)局、社區(qū)、發(fā)改局、執(zhí)法局、規(guī)劃處、市政管理處等相關(guān)部門13同志，帶著如何圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)我縣空港服務(wù)區(qū)、如何對(duì)城區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)與管理、如何做好園林綠化和加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的考察課題，到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。
二、夯實(shí)前期工作、考察有序進(jìn)行
為保證考察實(shí)際效果，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，取得真經(jīng)，在外出考察前，考察組專題研究考察課題，并與市機(jī)場(chǎng)籌建辦、漠河市古蓮機(jī)場(chǎng)、市國(guó)際高爾夫建設(shè)管理有限公司、北達(dá)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和山東省、遼寧省預(yù)考察地的當(dāng)?shù)卣耙?guī)劃建設(shè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，在征得對(duì)方的支持下，事先派出小分隊(duì)完成基礎(chǔ)工作。
考察期間，受到當(dāng)?shù)卣�、相關(guān)單位的熱情接待，并毫無保留地為我們講解當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)情況、存在的突出問題和化解問題的好方法、好措施，為我們今后建設(shè)機(jī)場(chǎng)所關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理起到借鑒。
三、考察收獲
一是依托機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以旅游的大發(fā)展促進(jìn)機(jī)場(chǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。漠河古蓮機(jī)場(chǎng)建成后，漠河市政府在“北極之旅”等旅游資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮上大做文章，積極打造特色旅游品牌。
二是城市規(guī)劃要思路清晰，明確方向，立足發(fā)展，布局合理，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)定位。
三是城市建設(shè)要合理布局，舊區(qū)改建、新區(qū)與工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)并重，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、大建設(shè)”的原則，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。
四是城市管理要由傳統(tǒng)的粗放管理向現(xiàn)代化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變
五是城市用地要有超前的經(jīng)營(yíng)城市理念，土地收儲(chǔ)運(yùn)作方式靈活
六是城市綠化要加強(qiáng)綠地系統(tǒng)建設(shè)，改善城市景觀。注重綠化的藝術(shù)性與自然性，圍“山、水、路”，精雕細(xì)刻，突出品位，做到一街一特色，一園一風(fēng)格
七是城市衛(wèi)生要提高管理效能和工作水平，配齊配強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)設(shè)施，變管理為服務(wù)，同時(shí)尋求市場(chǎng)化運(yùn)作，由專業(yè)的城市清潔公司管理
四、下步工作重點(diǎn)及建議
（一）圍繞資源優(yōu)勢(shì)、定位機(jī)場(chǎng)服務(wù)。
機(jī)場(chǎng)建成后將打造立體交通網(wǎng)絡(luò)，滿足公務(wù)、商務(wù)及旅游等方面的航空運(yùn)輸需求，能夠起降ERJ145、新舟60等支線運(yùn)輸機(jī)型，并兼顧B737系列、A319等C類運(yùn)輸飛機(jī)的使用要求。機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期（2040年）旅客吞吐量為90.27萬人次，年貨郵吞吐量為3472噸，年飛機(jī)起降1.4萬架次，高峰小時(shí)飛機(jī)起降9架次，高峰小時(shí)594人。
我們要充分利用區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)功能，做好空間布局，進(jìn)行綜合性土地開發(fā)，成立投資公司，劃出預(yù)留區(qū)，政府控制土地，確保未來增值，建設(shè)集運(yùn)動(dòng)、娛樂、餐飲、商貿(mào)、物流、會(huì)展為一體的空港服務(wù)區(qū)域，讓人們“必經(jīng)之地”成為“必留之地。做到圍繞區(qū)域旅游及民族特色資源，謀劃空港服務(wù)區(qū)。
高爾夫雖是一種體育運(yùn)動(dòng)，但按高消費(fèi)中的娛樂消費(fèi)征稅，營(yíng)業(yè)稅率高達(dá)23%。高爾夫球場(chǎng)從建設(shè)到投入使用，需要餐飲、服務(wù)、機(jī)械、維修、照明，土建、水電等配套，吸納較多勞動(dòng)力就業(yè)。為此，無論從擴(kuò)張對(duì)外知名度，還是增加稅收、就業(yè)幾率，都對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大潛力。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制我縣遠(yuǎn)景概念規(guī)劃。
一要超前謀劃，體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用。要盡快完成縣城總體規(guī)劃的報(bào)批工作，著手編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，覆蓋率要達(dá)到100%。同時(shí)，要立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及城市遠(yuǎn)期發(fā)展方向，聘請(qǐng)知名專家和學(xué)者，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制我縣遠(yuǎn)景概念規(guī)劃，將水源保護(hù)區(qū)范圍、縣工業(yè)集中區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展范圍及縣城遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)域納入遠(yuǎn)景規(guī)劃，超前規(guī)劃，做到“百年規(guī)劃、百年負(fù)責(zé)、百年不落后”。
二要舊城改造與新城開發(fā)同步進(jìn)行。加大舊城區(qū)改造力度，加大資金投入，主要以基礎(chǔ)設(shè)施改造為主，改善人居生活環(huán)境；加快河北新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，抓緊調(diào)整河北新區(qū)的用地性質(zhì)，做到舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行，使城市功能分區(qū)明確、布局合理，提升城市品位。
三要打造宜居宜業(yè)的山水園林城市。充分利用自身優(yōu)勢(shì)，建造精品、突出特色、增強(qiáng)魅力，提升城市形象。我縣縣城周邊群山環(huán)繞，一統(tǒng)河、三道溝河、柳樹河及小地河穿城而過，山擁水繞，自然景觀得天獨(dú)厚，應(yīng)重點(diǎn)做好“山、水”文章。加快南山公園、北山公園和城中公園開發(fā)建設(shè)，加大水系的美化、綠化、亮化、凈化。
四要全面推進(jìn)城市建設(shè)管理年活動(dòng)。在城市建設(shè)管理中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)。加快城市部件調(diào)查，收集基礎(chǔ)資料，推進(jìn)城市數(shù)字化管理進(jìn)程。
五要轉(zhuǎn)變理念，加快城市擴(kuò)張及管理步伐。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，采取BT等方式拓寬融資渠道，特別應(yīng)加強(qiáng)城市土地經(jīng)營(yíng)，提高土地收益，積累城市建設(shè)資金；轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加大城市環(huán)衛(wèi)管理基礎(chǔ)設(shè)施投入，突破單一管理模式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，走市場(chǎng)化動(dòng)作方式；加快垃圾處理廠及污水處理廠建設(shè)，城市垃圾及污水實(shí)現(xiàn)無害化處理，創(chuàng)建環(huán)保城市。
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