有關(guān)企業(yè)制度建設(shè)的思考

　　制度建設(shè)的重要性已被越來越多的企業(yè)所認(rèn)識，企業(yè)的發(fā)展壯大與成功都離不開一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的內(nèi)部管理制度。筆者所在的（集團(tuán)）公司在制度建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以《基本制度》這一“根本大法”的頒布為標(biāo)志，自2004年以來，公司制度建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，逐步形成了較為完整的制度體系框架和中期建設(shè)目標(biāo)；以《制度管理制度》的實(shí)施為標(biāo)志，制度建設(shè)及其組織保障機(jī)制不斷完善。制度建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷摸索。現(xiàn)就公司制度建設(shè)情況結(jié)合自己的工作實(shí)踐，提出自己的一點(diǎn)看法，以引發(fā)大家共同思考和探討，文中不當(dāng)之處請指正。

　　一、制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、完整性，并突出重點(diǎn)

　　公司制度建設(shè)有一個(gè)完整的體系，每項(xiàng)制度又包含具體完整的內(nèi)容，各制度起草小組在制訂制度過程中，要根據(jù)公司管理需要和輕重緩急突出各階段的建設(shè)重點(diǎn)及制度本身的重點(diǎn)，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。比如，物品管理規(guī)定，涉及辦公用品、各類低值易耗品、各類辦公家俱、設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，其重點(diǎn)應(yīng)該突出固定資產(chǎn)的管理，在制訂時(shí)要與采購、預(yù)算管理、會計(jì)政策等制度關(guān)聯(lián)，車輛管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件管理規(guī)定等在制訂時(shí)要與物品管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一。

　　可能存在的誤區(qū)：內(nèi)容面面俱到，但重點(diǎn)不突出；制訂時(shí)就制度而制度，孤立存在，不考慮關(guān)聯(lián)制度，或矛盾或重復(fù)。

　　二、制度應(yīng)具可操作性，粗細(xì)適度，簡單有效

　　制訂的制度需要通過推行來規(guī)范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就僅僅成為擺設(shè)和累贅。制度的表述或表現(xiàn)形式與操作性有很大的關(guān)系，為了提高制度的適應(yīng)性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細(xì)，粗的地方符合原則性管理要求，細(xì)的地方則符合操作性管理要求。基本管理制度的條款盡量是原則性的；具體管理規(guī)定、辦法、細(xì)則、流程等要細(xì)化到可具體操作。同一項(xiàng)制度的不同條款也可有粗有細(xì)，原則性條款盡量概況，操作性條款在不影響功能及操作情況下盡量精簡。

　　另外，一項(xiàng)具體制度是采用規(guī)定形式還是流程形式，或者兩者兼有，或規(guī)定中附帶流程，我認(rèn)為應(yīng)該看哪個(gè)形式既便于執(zhí)行，又簡單有效。如果規(guī)定更簡單且可操作的，就不再制訂另外的流程。如果規(guī)定不直觀，可附帶流程。如果流程本身很復(fù)雜，條件判斷框等過多，可通過規(guī)定來明確。如果兩者內(nèi)容相差不多，只取其一。

　　可能存在的誤區(qū)：制度或條款過原則或過細(xì)；同一管理事項(xiàng)的規(guī)定與流程內(nèi)容相差無幾。

　　三、制度建設(shè)要切合實(shí)際，適當(dāng)超前

　　制訂制度要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，要切合企業(yè)實(shí)際，切不可照搬或網(wǎng)上下載后略改完事。這就需要事先進(jìn)行周密調(diào)研，要考慮現(xiàn)有的做法和先進(jìn)的管理理念，要寬嚴(yán)適度、逐步提高，并考慮信息化管理的要求和企業(yè)未來發(fā)展的需要，但不宜過超前。如果制訂制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可先試行，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。如果相關(guān)管理事項(xiàng)過超前，沒有相關(guān)制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制定。

　　可能存在的誤區(qū)：制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，或過于超前，即使制定了，也得不到有效執(zhí)行。

　　四、要注重制度的推行、檢查、評估

　　制度建設(shè)一定要注重推行和檢查評估環(huán)節(jié)。制度的制定過程本身是對管理過程的規(guī)范，由于一項(xiàng)制度從報(bào)批到批準(zhǔn)有一個(gè)過程，建議在制度報(bào)批后，對新制度與原有制度或做法沒有原則性沖突的，可按新報(bào)批的制度執(zhí)行起來。待制度正式批準(zhǔn)后進(jìn)行重點(diǎn)的落實(shí)、推進(jìn)，并不定期地對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、糾正、提醒員工違反制度的行為，逐步使員工對一項(xiàng)制度從最初發(fā)布時(shí)的抵觸情緒變成其自覺行為，形成獨(dú)有的制度文化。同時(shí)，制度建設(shè)不是一勞永逸，是一個(gè) PDCA循環(huán)。制度執(zhí)行一段較長時(shí)間后，相應(yīng)職能部門和制度管理部門要定期檢查其有效性，如不符合企業(yè)現(xiàn)有情況，應(yīng)及時(shí)組織修訂完善，避免失修。

　　可能存在的誤區(qū)：對推行、檢查不夠重視，認(rèn)為制度報(bào)批后就萬事大吉�；蛘咧贫仁�修，形同虛設(shè)。

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