農(nóng)民收入在脫貧考核中的差距及對策建議調(diào)研報(bào)告

　　近年來，**市采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有力的助推了全市脫貧攻堅(jiān)工作。**年**農(nóng)民人均可支配收入8217元，比上年增加733.3元，同比增長9.8%；增幅位列達(dá)州各縣市區(qū)第2名，僅比第1名的宣漢縣低0.1個(gè)百分點(diǎn)。然而，在全省脫貧攻堅(jiān)考核中得分僅為4.43分，排列達(dá)州7個(gè)縣市區(qū)倒數(shù)第1名。雖然**在農(nóng)民增收上做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在一些不足，應(yīng)引起足夠的重視，加以改進(jìn)，否則將嚴(yán)重影響全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

　　一、農(nóng)民收入在脫貧考核中的差距

　　在全省脫貧攻堅(jiān)工作考核中，農(nóng)民增收工作占5分（100分制）的考核比重，省對**市**年脫貧攻堅(jiān)工作考核時(shí)，其農(nóng)民人均可支配收入增加額、增長率均因低于全省平均水平，考核分僅為4.43分，與滿分相差0.57分，比達(dá)州平均分4.75分低0.32分，比最高的通川區(qū)和渠縣4.86分低0.43分熱門思想?yún)R報(bào)。

　　二、農(nóng)民收入在考核中扣分原因分析

　　（一）增加額低于省平均水平的原因

　　由于以前國家級貧困縣的評定標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民收入進(jìn)行了限高的規(guī)定，2002年**市在爭取國貧縣時(shí)，將農(nóng)民收入絕對額（基數(shù)）壓得很低，否則就爭取不到國家貧困縣名額，因此，雖然**市**年農(nóng)民收入增長率在達(dá)州市7個(gè)縣市區(qū)的排名靠前，但絕對增加額仍然偏低，僅為733.3元，比全省全口徑縣市區(qū)平均數(shù)1088元低354.7元，比88個(gè)貧困縣市區(qū)平均數(shù)949.3元低216元。

　　（二）增長率低于省平均水平的'原因

　　**年全省農(nóng)民人均可支配收入比上年增長9.3%（全口徑測算縣市區(qū)177個(gè)，下同），達(dá)州市7個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)民收入增長率均高于此水平，而脫貧攻堅(jiān)工作考核中對農(nóng)民收入考核的“全省平均水平”是指全省88個(gè)貧困縣的農(nóng)民人均可支配收入平均增長率，而88個(gè)貧困縣中三州貧困縣就占42個(gè)。

　　由于省上在核定農(nóng)民收入數(shù)據(jù)時(shí)對三州和其他市進(jìn)行了區(qū)別對待，導(dǎo)致三州農(nóng)民人均可支配收入增長率大幅高于省內(nèi)其他市，以達(dá)州市為例，**年農(nóng)民人均可支配收入增長9.6%，而同期的甘孜州農(nóng)民人均可支配收入增長11.4%，比達(dá)州高1.8個(gè)百分點(diǎn)；阿壩州農(nóng)民人均可支配收入增長10.2%，比達(dá)州高0.6個(gè)百分點(diǎn)；涼山州農(nóng)民人均可支配收入增長10%，比達(dá)州高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三州農(nóng)民收入的高增長率拉高了全省88個(gè)貧困縣的農(nóng)民人均可支配收入平均增長率，**年全省88個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長10.18%，比**高0.38個(gè)百分點(diǎn)。

　　核算考核類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致結(jié)果不公。在核算時(shí)，是按照177個(gè)縣市區(qū)分為高收入組、中高收入組、中低收入組、低收入組，**被分在低收入組，而在脫貧攻堅(jiān)考核時(shí)又把**納入秦巴山區(qū)縣區(qū)組，導(dǎo)致考核結(jié)果有失公允。

　　三、對策建議

　　（一）強(qiáng)化農(nóng)民收入工作的責(zé)任落實(shí)

　　農(nóng)辦作為農(nóng)民收入的責(zé)任單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)主體責(zé)任，加大對樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、記賬戶的督查督促力度，及時(shí)牽頭召開樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題會議，研究制定農(nóng)民增收措施。統(tǒng)計(jì)部門要搞好農(nóng)民收入調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查指導(dǎo)記賬戶如實(shí)做好記賬工作，夯實(shí)記賬基礎(chǔ)，保證農(nóng)民收入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保全市農(nóng)民增收成效得到客觀真實(shí)的反映。

　�。ǘ�）將農(nóng)民收入核算與考核分組一致要把精準(zhǔn)脫貧年終考核的分組與省農(nóng)工委核算考核農(nóng)民收入的分組一致，理由：數(shù)據(jù)來源的分組與考核的分組如果不一樣，就顯示不出公平公正。

　�。ㄈ�）把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)資金投入納入農(nóng)民收入核算體系

　　上級相關(guān)部門要將退耕還林、生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、農(nóng)保、耕地地力補(bǔ)貼等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付納入農(nóng)民收入進(jìn)行核算。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站同時(shí)，將各級財(cái)政的農(nóng)村公路、安全飲水、人居環(huán)境改善（包括危房改造、美麗新村、異地房屋搬遷、能力就業(yè)培訓(xùn)）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入等納入農(nóng)民收入核算范疇。這些收入都是農(nóng)民獲得的現(xiàn)金收入，投入都是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及助農(nóng)增收的有效措施。

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