有關(guān)赴廣東省學(xué)習(xí)電子商務(wù)扶持政策的考察報告

　　近期，由市府辦牽頭，市商務(wù)局組織財政局、經(jīng)信委、科技局、人勞局、會展辦、物流辦、工商局、集聚區(qū)管委會、恒大公司等部門赴廣州、深圳、珠海學(xué)習(xí)考察電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策以及扶持電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗和做法。在廣東期間，先后走訪了廣東省經(jīng)信委、XX市科工貿(mào)局、XX市經(jīng)信委、深圳XX區(qū)政府、福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、深圳網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園等。通過走訪，廣東省“廣貨網(wǎng)上行”，XX市“四位一體”投融資平臺，深圳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、虛擬產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)示范城市建設(shè)等方面值得我市學(xué)習(xí)和借鑒。

　　一、值得借鑒的五個方面

　　1．廣東省“廣貨網(wǎng)上行”活動帶動了流通業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。

　　“廣貨網(wǎng)上行”活動舉辦于2012年8月31日-12月31日，由廣東省人民政府牽頭主辦，廣東省經(jīng)信委承辦，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，對接各大第三方平臺，發(fā)動傳統(tǒng)企業(yè)“觸電”，集中推介廣東電子商務(wù)平臺、網(wǎng)上商城和廣貨網(wǎng)店形象。主要活動內(nèi)容為“廣貨網(wǎng)上行”系列促銷活動，舉行電子商務(wù)平臺與“萬家企業(yè)”對接會等。廣東省政府在“廣貨網(wǎng)上行”宣傳推廣方面投入了8000萬的資金，取得了顯著成效，網(wǎng)購人數(shù)實現(xiàn)了大幅攀升、廣貨銷售實現(xiàn)了較快增長、參與企業(yè)實現(xiàn)了快速成長、“觸電”企業(yè)明顯增多。

　　2、深圳國家電子商務(wù)示范城市的創(chuàng)建推進(jìn)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

　　XX市依托發(fā)達(dá)的電子信息產(chǎn)業(yè)和珠三角地區(qū)完善的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國首個電子商務(wù)示范城市。示范城市的創(chuàng)建又極大地改善了電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動了深圳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，XX市已有80%以上的大型企業(yè)、半數(shù)以上的中小型企業(yè)通過各類網(wǎng)站開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，擁有70多個龍頭電子商務(wù)平臺，2012年電子商務(wù)交易額近6000億元，涌現(xiàn)出一批如qq商城、芒果網(wǎng)、走秀網(wǎng)、財付通、順風(fēng)、遞四方、一達(dá)通等具有品牌影響力的龍頭企業(yè)，構(gòu)成了相對完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.深圳電子商務(wù)扶持政策促進(jìn)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。

　　深圳現(xiàn)有14家互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，總面積187萬平方米，超過1000家電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，從業(yè)人員達(dá)80萬人。如福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建筑面積4萬多平方米，集聚了300多家互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)，2012年入園企業(yè)產(chǎn)值超過20億元，納稅額超過1億元。園區(qū)的快速發(fā)展主要得益于XX市政府的大力支持，多數(shù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園都能讓入駐企業(yè)享受到一定的政府補貼和優(yōu)惠政策，如入駐企業(yè)的租金補貼、基金補貼、融資優(yōu)惠，大學(xué)生實習(xí)基地建設(shè)等。

　　4．XX市虛擬電子商務(wù)園區(qū)探索了電子商務(wù)企業(yè)可信規(guī)范發(fā)展的新路徑。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會2010年在深圳成立中企信星電子商務(wù)有限公司，首創(chuàng)信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)以“網(wǎng)商”為明確群體，以“電子商務(wù)”為商業(yè)模式，以“信用”為基礎(chǔ)，以“離岸注冊”為特征，通過搭建公共服務(wù)平臺實現(xiàn)網(wǎng)商的合法、誠信經(jīng)營，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及監(jiān)管摸索了一條創(chuàng)新型的路徑。截止2012年底，信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園已有1100家注冊企業(yè)，2萬家信星會員企業(yè)，入園企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元，稅收300萬元，依法納稅比例遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平，同時所有網(wǎng)商均納入統(tǒng)一的誠信服務(wù)體系，大大地方便了政府對網(wǎng)商的監(jiān)管。

　　5.XX市“四位一體”的投融資平臺幫助解決了中小企業(yè)融資難問題。

　　2005年11月，XX市在國內(nèi)首創(chuàng)了政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款企業(yè)共同參與的中小企業(yè)“四位一體”融資平臺，通過財政專項資金的引導(dǎo)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，銀行以一定的杠桿率向中小企業(yè)提供貸款。該平臺由XX市中小企業(yè)服務(wù)中心按照市場化機(jī)制運作，政府為每筆貸款提供4%、5%或10%以內(nèi)的有限風(fēng)險保證責(zé)任，貸款企業(yè)全額歸還貸款本息后可申請政府貼息，貼息金額不超過同期貸款基準(zhǔn)利率利息的50%，同一貸款企業(yè)年度最高貼息額不超過50萬元，借款人承擔(dān)100%的第一還款責(zé)任，擔(dān)保公司為借款人提供90%-100%連帶責(zé)任保證�！八奈灰惑w”的投融資平臺實施七年來取得了良好效果，現(xiàn)在已擴(kuò)大到電子商務(wù)領(lǐng)域。2012年平臺共為200余家企業(yè)發(fā)放貸款，貸款總金額約14億元，每家企業(yè)的貸款額度基本都在1000萬元以內(nèi)。

　　二、深圳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

　　1.發(fā)展空間不夠。現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)在供應(yīng)鏈服務(wù)方面需求很大，快遞物流占用的空間也多。規(guī)模電商需要更多更大的場地完善系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，而深圳的土地資源緊缺，目前主要通過舊改、多層建高層擴(kuò)空間，鼓勵社會力量興辦園區(qū)。

　　2.園區(qū)發(fā)展參差不齊。深圳已建有14家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但經(jīng)過政府認(rèn)定的只有福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、羅湖蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南山蛇口網(wǎng)谷三家。這三家基本實現(xiàn)了從“二房東”性質(zhì)的園區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┱�府服�?wù)、園區(qū)公共服務(wù)的平臺。除此之外，大部分園區(qū)屬“二房東，公共服務(wù)平臺缺失。

　　三、對我市電子商務(wù)發(fā)展的四方面建議

　　1.以國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建來全方位優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。通過電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建來統(tǒng)領(lǐng)政府各項電子商務(wù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障，形成較為健全的產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是加強(qiáng)組織保障，理順工作機(jī)制。成立XX市電商辦，配強(qiáng)工作人員，明確相關(guān)部門職責(zé)分工。二是優(yōu)先保障電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺用地，保障電子商務(wù)領(lǐng)域的財政投入，強(qiáng)化科技、人才、信息化、物流等方面的支撐。三是要進(jìn)一步完善電子商務(wù)信用制度和相關(guān)規(guī)范，加快構(gòu)建電子商務(wù)信用信息平臺，積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn)。四是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化中小電子商務(wù)企業(yè)融資環(huán)境�？梢越梃b珠�！八奈灰惑w”的投融資平臺的成熟做法，出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法，由專門的運作機(jī)構(gòu)運營產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

　　2.大力扶持電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。一是引導(dǎo)園區(qū)整合功能。我市的電子商務(wù)園區(qū)大多停留在通過收取物業(yè)租金獲取經(jīng)濟(jì)利益回報，園區(qū)公共服務(wù)缺失。鼓勵引導(dǎo)園區(qū)提供公共配套服務(wù)，同時整合部分政府服務(wù)職能。二是鼓勵建設(shè)特色園區(qū)。借鑒深圳模式培育虛擬電子商務(wù)園區(qū)。依托義烏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵現(xiàn)有園區(qū)往專業(yè)化、特色化發(fā)展。三是把招引電子商務(wù)園區(qū)作為電子商務(wù)招商重點。電子商務(wù)園區(qū)入駐企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全。將電子商務(wù)園區(qū)列入電子商務(wù)招商重點，可提高招商效率和質(zhì)量。

　　3.開展“XX市場網(wǎng)上行”活動。借鑒廣東省舉辦的“廣貨網(wǎng)上行”和“深商e天下”活動經(jīng)驗做法，建議在我市舉辦“XX市場網(wǎng)上行”活動。通過活動，整合我市電子商務(wù)資源，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)交易，吸引更多的企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，迅速擴(kuò)大我市電子商務(wù)的影響面，重新塑造我市電子商務(wù)行業(yè)形象�！癤X市場網(wǎng)上行”活動的宣傳推介，必將掀起我市電子商務(wù)發(fā)展的新一輪熱潮。

　　4.依托網(wǎng)貨集聚優(yōu)勢不斷完善我市電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。一是培育和引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式新、規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。二是培育引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，提供策劃、設(shè)計、代運營、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，幫助傳統(tǒng)中小微企業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù)。三是引導(dǎo)市場經(jīng)營戶“上網(wǎng)觸電”。牢牢把握市場這一義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，引導(dǎo)市場經(jīng)營戶開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓寬義烏小商品的銷售渠道。四是因勢利導(dǎo)，建設(shè)好“義烏購”等平臺企業(yè)。

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