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如何根治無證過票行為心得體會
近年來隨著藥監(jiān)部門大力監(jiān)管，藥品市場漸趨規(guī)范，但另一種更隱蔽的違法行為正在悄然興起，那就是過票行為。所謂過票就是無經(jīng)營資質(zhì)的個人假借合法藥品經(jīng)營企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明材料，通過掛靠合法藥品經(jīng)營企業(yè)，支付一定額度的稅款或"管理費"方式，披著合法外衣行違法之實。
目前這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要在于利益所趨，各有所求：被掛靠企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營活動中取得一定利益，如管理費用、利潤提成，不勞而獲；基層從藥人員以低廉的購進(jìn)價格獲取更大的利潤空間，也愿接受這畸形的“多贏”方式；同時現(xiàn)行的藥品流通管理模式對這種行為缺乏有力的監(jiān)管，這也給無證過票行為提供了滋生的土壤。
由于這種違法行為具有復(fù)雜性、隱蔽性，往往難以查處。筆者認(rèn)為可從以下幾點從根源上予以打擊：
一是建立電子檔案系統(tǒng)。
要求企業(yè)及時上報為其從事藥品推銷的人員名單，推銷區(qū)域、推銷品種及委托期限等相關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)廠家、批發(fā)企業(yè)規(guī)范其委托代理行為。當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管部門則建立當(dāng)?shù)仄髽I(yè)銷售人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新、完善并向社會公示，以方便異地監(jiān)管部門核查，從而更快、更便捷的發(fā)現(xiàn)、挖掘無證過票人員。
二是建立醫(yī)藥代表登記備案制。
要求醫(yī)藥代表到從事藥品代理所在地的市、縣兩級藥品監(jiān)管部門登記備案，重點核查藥品銷售人員持有的法人委托授權(quán)書、與企業(yè)簽訂的經(jīng)勞動部門鑒證的勞動用工合同、銷售人員身份證復(fù)印件、崗位合格證以及接受藥品相關(guān)知識培訓(xùn)等內(nèi)容，對沒有按期登記備案的，藥品經(jīng)營企業(yè)不能與其進(jìn)行交易。
三是開展教育培訓(xùn)工作。
對基層從業(yè)人員加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，提高對無證經(jīng)營者資質(zhì)的審核、辨別能力，從而使藥販或者假冒的藥品銷售業(yè)務(wù)員難以將藥品推銷到經(jīng)營、使用網(wǎng)點。筆者曾碰見過幾例基層從業(yè)人員因未辨清相關(guān)資質(zhì)，從而為自己的違法購進(jìn)行行為買單。
四是開展專項檢查活動，以藥品經(jīng)營企業(yè)和�？漆t(yī)院為重點檢查對象，以藥品流通渠道為重點檢查內(nèi)容，徹底查處無證過票經(jīng)營藥品的違法行為。
并同時加大懲處力度，讓其深刻認(rèn)識到此違法行為的危害后果。
五是建立各地長效聯(lián)合稽查機(jī)制。
對于在外地藥品經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行掛靠、過票的行為，各地藥監(jiān)部門要豎立“大稽查”的理念，及時地將案件進(jìn)行移送，高效地對案件進(jìn)行協(xié)查，這樣就使無證過票者如同過街老鼠，無從藏匿了。
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