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煙花爆竹事故應急預案

時間:2023-05-13 20:44:22 賽賽 應急預案 我要投稿

煙花爆竹事故應急預案(通用21篇)

  在學習、工作或生活中,有時會遇到無法預料的突發(fā)事故,為了可以及時作出應急響應,降低事故后果,就有可能需要事先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢?下面是小編為大家整理的煙花爆竹事故應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

煙花爆竹事故應急預案(通用21篇)

  煙花爆竹事故應急預案 1

  1.總則

  1.1 編制目的

  為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理工作,科學應對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,有效實施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援,最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失,建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學高效的事故應急體系,進一步增強我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力,確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果,維護公眾的安全利益。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。

  1.3 適用范圍

  本預案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災、爆炸事故的預防和應急處置工作。

  1.4 工作原則

 。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,控制事故的擴展程度;最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

  (2)統(tǒng)一領導、屬地管理。煙花爆竹事故應急工作要在縣政府統(tǒng)一領導下,形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作,企業(yè)積極參與,社會各界廣泛支持的工作格局。

 。3)協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應急時,各相關職能部門和單位要密切配合協(xié)作,充分利用職能部門現(xiàn)有資源,實現(xiàn)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞和有效應急,提高應急救援工作的效率。

 。4)預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結(jié)合,做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

  1.5煙花爆竹危險源及事故危險性分析

  1.5.1現(xiàn)狀

  目前,全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家,批發(fā)企業(yè)2家,煙花爆竹零售店(點)212家。

  1.5.2事故危險性分析

  煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā)、零售)單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店(點)單位分布在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,布局分散,監(jiān)管難度較大,存在重效益輕安全的現(xiàn)象,可能導致火災、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應急救援工作專業(yè)性較強,難度較大,涉及面較廣。

  1.6事故分級

  煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為4級:特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級)、重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級)、較大.煙花爆竹事故(Ⅲ級)、一般煙花爆竹事故(Ⅳ級)。

  2.組織指揮機制

  2.1縣煙花爆竹事故應急指揮部(以下簡稱“縣煙花爆竹指揮部”)

  2.1.1人員組成

 。1)總指揮:縣政府分管副縣長;

 。2)副總指揮:縣公安分局局長、縣應急管理局局長;

  (3)成員:縣委宣傳部、縣總工會、縣紀委監(jiān)委、縣應急管理局、縣公安分局、縣消防大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局、縣財政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

  2.1.2主要職責

  (1)貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī),研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問題及重要事項;

 。2)負責組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應急處置,負責較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置;

 。3)負責對轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應對工作進行部署,加強督促檢查和指導,向縣政府及市政府主管部門報告應急處置情況;

 。4)當煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應急處置能力時,請求上級救援支援;

 。5)根據(jù)需要組建現(xiàn)場指揮部,制定現(xiàn)場處置方案,協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預案要求和職責分工開展煙花爆竹突發(fā)事件的應對處置工作,及時向成員單位通報應急工作情況;

 。6)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息,加強監(jiān)測預警,組織專家會商和研判,按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應,必要時提升響應級別;

  (7)負責縣煙花爆竹指揮部所屬應急救援隊伍的建設、管理和協(xié)調(diào),以及應急物資的儲備保障等工作;

 。8)根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢,決定啟動、終止縣專項預案的應急響應;

  (9)承辦縣應急委及上級主管部門交辦的其他工作任務。

  2.2縣煙花爆竹事故應急指揮部辦公室(以下簡稱縣煙花爆竹指揮部辦公室)

  縣煙花爆竹指揮部辦公室設在縣應急管理局,作為煙花爆竹事故應急管理的日常工作機構,主任由縣應急管理局局長擔任。縣委宣傳部、縣總工會、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣應急管理局、消防大隊、縣公安分局(含治安大隊、交警大隊)、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

  其主要職責為:

  (1)負責組織落實縣煙花爆竹指揮部決定;

 。2)負責縣煙花爆竹突發(fā)事件專項應急預案的編制、修訂、演練、宣教培訓與評估;

 。3)建立突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關突發(fā)事件信息,及時核實與研判信息,依法依規(guī)進行信息報告和通報;

 。4)負責組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應對工作;

 。5)根據(jù)需要指導督促街道、相關部門根據(jù)縣總體預案和縣煙花爆竹專項預案制定和落實街道煙花爆竹專項預案及部門預案;

  (6)負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作;

  (7)負責其他應由縣煙花爆竹應急指揮部辦公室完成的工作。

  2.3現(xiàn)場指揮部及應急工作組

  煙花爆竹事故發(fā)生后,針對現(xiàn)場處置工作,可視情制定現(xiàn)場工作方案,成立現(xiàn)場指揮部,組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、應急監(jiān)測組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。

  2.4專家咨詢組

  依據(jù)《xx縣安全生產(chǎn)專家組成員名單》,結(jié)合縣的實際情況,聘請部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況,從中選擇專家,組成臨時專家組,協(xié)助現(xiàn)場指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展,提出控制危險源、減輕傷亡危害的應急對策。

  2.5各成員單位職責

  縣應急管理局

 。1)負責縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報和上報;

 。2)參加事故應急救援指揮工作,根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動、終止本預案的建議;

 。3)向上級應急管理部門匯報應急救援情況,提供事故救援決策的相關技術支持,辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項任務;

 。4)參與或組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理;

 。5)負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;

 。6)監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、備案及應急預案演練;

 。7)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  消防大隊:

  (1)負責事故的接報和上報工作;

 。2)負責制定爆炸和火災撲救預案;

 。3)事故發(fā)生后,在第一時間趕赴現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災;提出事故應急終止、事故擴大應急的建議;

 。4)救援結(jié)束后指導現(xiàn)場清理工作;

 。5)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣委宣傳部

 。1)按照縣煙花爆竹指揮部的要求,協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道,及時發(fā)布有關信息,防止因報道不實造成不良影響;

 。2)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣公安分局

 。1)治安大隊

  ①負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方案;

 、谑鹿拾l(fā)生后,在第一時間趕赴現(xiàn)場,抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序;

 、劢M織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離縣域進行治安管理;

 、茇撠熀藢鋈藬(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理;

 、莞鶕(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

 。2)交警大隊

 、儇撠熤贫ń煌ㄌ幹玫膽狈桨福

 、谑鹿拾l(fā)生后,在第一時間趕赴現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場縣域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險縣域,保障救援道路的暢通;

 、鄹鶕(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣衛(wèi)生和計劃生育局

 。1)負責制定受傷人員救護、治療應急預案;

 。2)確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院,培訓相應醫(yī)護人員,指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品;

  (3)負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品;

 。4)組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責統(tǒng)計所救治人員情況;

 。5)根據(jù)本預案的規(guī)定,制定受傷人員救護、治療應急方案和操作手冊。

  縣環(huán)保分局

 。1)及時趕赴事故現(xiàn)場,測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告,提出控制措施并隨時進行監(jiān)測;及時將檢測數(shù)據(jù)報告現(xiàn)場搶險指揮組;

 。2)救援結(jié)束后,指導清除現(xiàn)場遺留對環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì);

 。3)負責調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件;參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理;

  (4)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣交通運輸局

 。1)指定搶險運輸單位,組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送;

 。2)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門預案和操作手冊。

  縣商務局

 。1)負責協(xié)調(diào)應急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應;

 。2)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣財政局

  負責在煙花爆竹事故發(fā)生后,按照縣煙花爆竹指揮部的要求,組織相應資金用于事故救援與處置。

  縣人力資源和社會保障局

  (1)負責會同縣民政局做好善后處理工作;

 。2)負責傷亡職工的工傷認定及工傷保險待遇撥付;

  (3)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣工業(yè)信息化局

 。1)根據(jù)事故應急需要,負責協(xié)調(diào)各通信運營公司配合,成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機構,建立我縣信息通信應急保障隊伍;

 。2)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣綜合執(zhí)法局

 。1)負責搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械的調(diào)配,以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項;

 。2)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣民政局

 。1)負責制定應急救援物資供應保障預案;

  (2)會同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排;會同縣人社局做好善后處理工作;

 。3)負責做好職責范圍內(nèi)搶險器材和物資的調(diào)配;

 。4)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣紀委監(jiān)委

 。1)監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責;

  (2)參加事故調(diào)查,監(jiān)督落實責任追究。

  縣總工會

  (1)對傷亡職工及家屬進行救助;

 。2)參與事故調(diào)查,維護職工合法權益。

  各街道辦事處

  (1)負責制定街道應急預案和疏散預案;

 。2)負責組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理,并做好疏散人員避難場所及衣、食、住的安排;

 。3)會同有關部門做好善后處理工作;

 。4)及時上報轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

 。5)根據(jù)本預案的規(guī)定制定相應的部門方案和操作手冊。

  縣氣象局

 。1)負責制定氣象服務應急預案;

 。2)負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

  專家咨詢組

  在煙花爆竹事故的應急救援行動中,負責對事故危害進行預測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應做好調(diào)查與研究,當好參謀。

  3.預警預測

  3.1 信息監(jiān)控與報警

  由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭,各街道辦事處配合,建立縣煙花爆竹事故信息預測體系,健全完善煙花爆竹事故報警制度,通過企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息,實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災害性天氣等特殊時段加大監(jiān)督巡查力度、做好應急值守工作,確保信息得到及時匯總、分析和處置;加強對煙花爆竹信息、自然災害預警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡輿情等的綜合分析、風險評估工作。

  縣應急管理局負責煙花爆竹事故信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作,以及預警信息監(jiān)控。

  3.2 預防

 。1)煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位是突發(fā)事故防范責任主體。負責對安全隱患進行排查和治理,落實健全風險防控措施、編制突發(fā)事故應急預案并報應急部門審核備案。

 。2)縣應急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責,所在街道辦事處履行屬地管理職責,組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開展隱患排查治理,掌握全縣危險源的數(shù)量、分布和基本情況等,建立動態(tài)檔案庫,并對重點危險源、重點縣域進行監(jiān)控。了解國內(nèi)外有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應對策和意見。

 。3)完善煙花爆竹應急預案體系?h應急管理局督促指導危險源企業(yè)制訂突發(fā)事故應急預案,組織開展煙花爆竹應急預案評估、備案工作,完善重點企業(yè)的事故應急預案體系,建立健全事故防范體系,及時消除安全隱患。

 。4)建立健全煙花爆竹事故評估機制。新建、改建、擴建項目,均應有安全現(xiàn)狀評價報告,對產(chǎn)品的危險因素、經(jīng)營過程危險因素、儲存時的危險因素和安全防范措施等做出如實評價,提出可行的預防措施、應急處置措施和應急預案。煙花爆竹批發(fā)單位,必須委托有煙花爆竹評價資質(zhì)的單位實施安全風險評估。

 。5)加強煙花爆竹應急支撐保障能力建設。進一步加強煙花爆竹應急隊伍建設、應急物資建設;開展全方位、多層次的應急管理培訓;加大對煙花爆竹事故應急體系建設的資金投入,為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

  3.3 預警發(fā)布

  3.3.1預警發(fā)布主體

  1.事故未發(fā)生時:藍色預警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作,報縣煙花爆竹指揮部批準后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布,并通報縣政府應急辦。屬黃色預警信息以上的,由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報州應急管理局進行發(fā)布或者按照州應急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進行發(fā)布。

  2.事故已發(fā)生時:當事件已發(fā)生,可能進一步擴大影響范圍,因火災、爆炸可能導致人員死亡的;需進一步擴大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時,黃色預警信息以上的,由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報總指揮批準,以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府。

  3.3.2預警發(fā)布內(nèi)容

  包括事故的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

  3.3.3預警發(fā)布和傳播的形式

  運用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告,特別是對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

  3.4 預警響應

  預警信息發(fā)布后,縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門(單位)、各街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢,及時作出反應;加強值守,采取防范措施,做好應急處置的各項準備。

  3.4.1藍色、黃色預警響應

  藍色、黃色預警發(fā)布后,縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門(單位)、各街道辦事處立即做出響應,根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點和可能造成的危害,采取以下措施:

 。1)啟動相關應急預案響應;

 。2)縣應急管理局及有關部門(單位)、相關人員及時收集、報告有關信息,向社會公布反映突發(fā)事故信息的渠道,加強對突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預報和預警工作;

 。3)縣應急管理局組織專業(yè)技術人員和煙花爆竹應急專家,隨時對突發(fā)煙花爆竹事故進行分析評估,預測發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強度;

 。4)縣應急管理局擬定信息,報請煙花爆竹指揮部審查批準后,組織向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)煙花爆竹事故預測信息和分析評估結(jié)果,同時報州應急管理局。縣應急管理局會同宣傳部門對相關信息的報道工作進行管理;

  (5)縣應急管理局和有關部門(單位)按照有關規(guī)定,利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時向社會和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話;

 。6)根據(jù)現(xiàn)場情況,組織相關街道辦事處、相關部門通知企事業(yè)單位、居(村)民委員會,轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,特別是老人、小孩等特殊群體,并進行妥善安置,中止可能導致危害擴大的行為和活動;

 。7)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,各單位及時實施調(diào)集事故應急所需人員和物資、設備等各項應急保障工作;

  3.4.2 橙色、紅色預警響應

  橙色、紅色預警發(fā)布后,縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關部門(單位)、各街道辦事處立即做出響應,在采取相應措施外,還應當針對即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點和可能造成的危害,采取下列一項或者多項措施:

 。1)應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;

 。2)縣應急管理局和相關部門(單位)調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;

  (3)相關部門(單位)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi),維護社會治安秩序;

 。4)相關部門(單位)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行;

  (5)縣應急管理局和相關部門(單位)及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;

 。6)相關街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居(村)民委員會、學校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn);

  (7)關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;

 。8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的'防范性、保護性措施。

  有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,或者發(fā)布預警的部門(單位)宣布終止預警,解除已經(jīng)采取的有關措施。

  4.信息報告和信息發(fā)布

  4.1煙花爆竹事故信息接報

  煙花爆竹事故發(fā)生后,事故責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門,應當在第一時間報告縣應急管理局;110、120、119接報突發(fā)煙花爆竹事故后,應第一時間通報縣應急管理局,保持聯(lián)動。報告、報送突發(fā)事件信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

  4.2煙花爆竹事故信息處理

  縣應急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報煙花爆竹事故信息后,應當立即進行核實,對事故的性質(zhì)和類別做出初步認定,并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應急管理局報告。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)煙花爆竹事故,縣煙花爆竹指揮部辦公室應當按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報告程序上報:

 。1)涉及居民聚居縣、學校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的;

 。2)因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性 事件,或者社會影響較大的;

  (3)縣煙花爆竹指揮部辦公室認為有必要報告的其他突發(fā)事故。

  4.3煙花爆竹事故信息報告內(nèi)容與方式

  煙花爆竹事故信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事故處理完畢后上報。

  初報應當報告事故的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、人員傷害情況、敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

  續(xù)報應當在初報的基礎上,報告有關處置進展情況。

  處理結(jié)果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

  煙花爆竹事故信息應當采用電話、傳真和書面等方式報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明事故報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報的信息應當在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

  4.4信息發(fā)布與輿情應對

  事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則?h煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后,會同宣傳部門根據(jù)實際情況擬制簡要信息,報請煙花爆竹指揮部總指揮審查批準后,第一時間向社會發(fā)布,隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實施,較大以上事故信息報請上級煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實施。對于較為復雜的事件,可分階段發(fā)布,先簡要發(fā)布基本事實。對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果,要及時發(fā)布。當發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時,應向受危害縣市通報應急處置情況。

  煙花爆竹事故發(fā)生后,縣煙花爆竹指揮部辦公室會同宣傳部門應加強網(wǎng)絡和媒體的輿情引導,專人負責關注、收集來自網(wǎng)絡、媒體等多種渠道的相關輿論輿情,對群眾關注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負面影響的言論和觀點利用正確的輿論手段進行矯正和引導,及時答復或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點,消除公眾疑慮和擔憂,避免因負面輿論引發(fā)社會消極情緒,引起社會恐慌,正確引導社會輿論,為煙花爆竹事故的應急處置營造健康的社會氛圍。

  5.應急處置與救援

  5.1 先期處置

  煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位應當立即啟動突發(fā)事故應急預案響應,采取有效措施,防止事故擴散,通報可能受到危害的單位和居民,控制事態(tài)進一步惡化,嚴防次生、衍生災害。同時按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關部門報告。

  煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)地街道辦事處要立即進行先期處置,街道分管領導或主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應急救援隊伍和資源進行協(xié)調(diào)處置,采取有效措施全力控制事故發(fā)展,嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

  較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后,縣政府主要領導和分管領導要立即趕赴現(xiàn)場進行先期協(xié)調(diào)處置,組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關部門應急救援隊伍和資源進行協(xié)調(diào)處置,采取有效措施全力控制事故發(fā)展,嚴防次生、衍生事故發(fā)生。

  5.2分級響應

 。1)啟動三級響應:一般煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議,報縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準啟動應急響應,組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處,以及縣煙花爆竹專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

 。2)啟動二級響應:較大.煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議,報縣煙花爆竹指揮部總指揮批準或由縣專項應急指揮部提出建議報縣應急委主任批準啟動應急響應,組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處,以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。

  (3)啟動一級響應:重大和特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部提出建議,報縣應急委主任批準啟動應急響應,組織調(diào)度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同先期處置。

  5.3指揮協(xié)調(diào)

 。1)一般煙花爆竹事故:事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負責人趕赴現(xiàn)場,縣政府主管部門負責人或縣政府分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

  (2)較大.煙花爆竹事故:事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣專項應急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,縣專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。縣應急委主任應視情趕赴現(xiàn)場指導事件先期處置。

 。3)重大和特別重大的煙花爆竹事故:事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關成員單位主要負責人、縣政府分管領導趕赴現(xiàn)場,縣政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

  對于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故,根據(jù)事故現(xiàn)場情況,縣政府分管領導和主要領導應視情趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

  5.4 現(xiàn)場指揮部及應急工作組

  一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后,由縣煙花爆竹指揮部牽頭,負責視情組建現(xiàn)場指揮部,由縣公安分局領導或總指揮指派有關人員任組長,縣消防大隊、縣應急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負責人參加。成立10個工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作(工作組可根據(jù)搶險救援實際進行增減調(diào)整)。

  5.4.1現(xiàn)場指揮部主要職責

 。1)組織召開參與部門和事故單位技術負責人會議,明確各部門的職責分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作;

 。2)調(diào)查情況,研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場情況資料,調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況,調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況,調(diào)查周邊居民縣、學校等敏感點受影響情況,分析評估,咨詢專家,研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢;

 。3)根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,參照事故單位事故應急預案,研究制定現(xiàn)場的具體救援方案,在保證人員安全情況下,組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救;

 。4)組織調(diào)動應急救援物資設備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應急救援所需的人員、物資、設備、設施、資金等,確保應急及時到位;

 。5)指揮做好現(xiàn)場防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護工作,防止次生災害;

 。6)組織受威脅群眾安全防護。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點,通過廣播、電視、網(wǎng)絡和通訊等方式告知單位和群眾應采取的安全防護措施;根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定受到威脅人員疏散、撤離的時間和方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所;

 。7)根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動其他應急預案建議決定;

 。8)及時向煙花爆竹指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況,落實煙花爆竹指揮部下達的有關指示和決策,協(xié)助事故調(diào)查;

 。9)按照本預案規(guī)定及時組織上報煙花爆竹事故信息;

 。10)組織新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息;

 。11)在事故搶救結(jié)束,確認危險已經(jīng)消除,本預案可以終止時,向煙花爆竹指揮部提出終止本預案的建議;

 。12)指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理工作。

  5.4.2各應急救援工作組

 。1)綜合協(xié)調(diào)組

  由縣應急管理局牽頭,有關部門參加。負責綜合協(xié)調(diào)、上傳下達、會議組織、信息編報、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。

 。2)搶險救援組

  由縣公安分局牽頭,縣應急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預案要求,組織調(diào)動相關應急救援隊伍和物資,開展應急處置和救援等工作。

  (3)治安警戒組

  由縣公安分局牽頭,事發(fā)地街道辦事處組成。負責事發(fā)地周邊安全警戒,疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員;實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通;保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序;負責查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動。

 。4)醫(yī)療救護組

  由縣衛(wèi)生和計劃生育局牽頭,當?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關人員參加。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍,調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品,開展受傷人員救治工作。

  (5)后勤保障組

  由縣財政局和事發(fā)街道辦事處牽頭,縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務局、縣紅十字會、縣交通運輸局、縣審計局組成。負責應急處置經(jīng)費撥付、監(jiān)督、審計;統(tǒng)計、安排應急救援隊伍食宿等生活物資保障;調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計應急救援物資,必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構或個人的物資、設備、房屋、場地等。

 。6)新聞發(fā)布和報道組

  由縣委宣傳部負責,縣應急管理局等部門參加。負責在煙花爆竹事故發(fā)生后,按照縣煙花爆竹指揮部的要求,協(xié)助主責單位進行新聞發(fā)布;負責指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞記者;加強網(wǎng)絡輿情搜集、研判和引導;及時澄清不實虛假信息,防止因報道不實造成不良影響。

 。7)監(jiān)測組

  由縣環(huán)保分局負責,縣應急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負責對煙花爆竹事故的污染情況進行監(jiān)測,明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后,將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場搶險指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

  (8)專家咨詢組

  專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū癫糠殖蓡T及我縣煙花爆竹企業(yè)有關人員組成,其職責是針對應急事故現(xiàn)場災情的危害情況進行全面分析評估,提出有效可行措施,并對后期處置提出建議。

  (9)善后處理組

  由縣人力資源和社會保障局、縣民政局牽頭,縣衛(wèi)生和計劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負責事故傷亡人員的善后處理,協(xié)調(diào)相關理賠工作;受傷人員后期治療;提交事故醫(yī)療費用報告。

 。10)事故調(diào)查組

  由縣政府分管副縣長任組長,縣應急管理局局長或副局長任副組長,縣公安分局、縣紀委監(jiān)委、縣總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成,并邀請縣人民檢察院參加。在事故應急搶救處理的同時收集事故現(xiàn)場有關事故物證;圍繞事故發(fā)生的原因及責任,對事故單位有關人員進行調(diào)查詢問;核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失,分析確認事故原因、事故責任,提出對有關責任人員的處理建議,提交事故調(diào)查報告。

  5.4.3現(xiàn)場應急處置措施

  煙花爆竹事故發(fā)生后,根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴重程度、影響范圍,現(xiàn)場應急救援可采取下列一項或多項應急處置措施:

 。1)維護現(xiàn)場秩序,迅速劃定危險縣和交通管制縣,確定重點防護縣域,并設置警示標志。

 。2)加強事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關人員應采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

 。3)組織指揮救援隊伍,根據(jù)應急處置方案,迅速消除、控制危險源,及時消除安全隱患;注意采取合理的滅火、防爆炸措施,控制事態(tài)發(fā)展。

 。4)組織開展緊急醫(yī)學救援工作,確定事故疏散縣域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全防護措施,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

  (5)組織專家分析事故的發(fā)展趨勢,提出應急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

 。6)核實現(xiàn)場情況,組織收集、整理、編輯應急現(xiàn)場信息,保證現(xiàn)場信息傳遞真實、及時與暢通,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體,及時向縣政府和市安監(jiān)局及社會報告應急處置具體情況。

 。7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

  (8)突發(fā)事故得到控制后,及時進行污染現(xiàn)場清理,避免產(chǎn)生次生災害。

 。9)采取有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認為必要的其他應急處置措施。

  現(xiàn)場處置人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施。嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

  5.5應急結(jié)束

  5.5.1應急結(jié)束的條件

  符合下列條件之一的,即滿足應急結(jié)束條件:

 。1)事故現(xiàn)場得到控制,事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

  (2)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

 。3)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

  5.5.2應急結(jié)束的程序

 。1)應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,經(jīng)有關專家分析論證,現(xiàn)場指揮部認為滿足應急結(jié)束的條件時,按照規(guī)定程序,向批準啟動應急響應的縣煙花爆竹指揮部或縣應急委提出結(jié)束現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議,以煙花爆竹指揮部或縣應急委的名義做出終止執(zhí)行相關應急響應的決定,宣布應急狀態(tài)解除。

 。2)根據(jù)縣應急指揮部的決定,各部門、單位、應急救援組下達應急結(jié)束命令,解除應急狀態(tài)。

 。3)應急結(jié)束后,相關類別煙花爆竹救援機構應根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關指示和實際情況,繼續(xù)進行安全評價和處置工作,直至其他補救措施無需繼續(xù),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

  6.后續(xù)處置

  6.1 善后處理

  善后處置包括人員安置補償,征用物資補償?shù)仁马棥?/p>

 。1)現(xiàn)場清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進行;

 。2)事故傷亡人員的善后及治療,由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予撫恤和治療;

 。3)縣政府及其有關部門,對因參與事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員,按照國家有關規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。

 。4)在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備和占用場地,由征用部門提出明細,報縣財政局審核后,按照國家規(guī)定給予補償。

  6.2 總結(jié)評估

  縣煙花爆竹指揮部辦公室負責組織收集、整理應急救援工作的記錄、方案等資料,總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關部門,對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出改進的意見和建議,并進一步修改完善本預案。

  6.3事故調(diào)查

  事故調(diào)查組負責組織對一般事故的調(diào)查,查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;認定事故的性質(zhì)和事故責任;提出對事故責任者的處理建議;總結(jié)事故教訓,提出防范和整改措施;提交縣政府事故調(diào)查報告。

  對較大及以上事故,配合上級政府事故調(diào)查組工作。

  7.應急保障

  7.1通信和信息保障

  各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員,充分利用通訊手段,保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度,隨時接收、處理事故報告信息。

  7.2 隊伍保障

  (1)第一時間救援隊伍:在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊救援力量為主;本預案啟動后現(xiàn)場搶救以縣公安消防隊伍為主,事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。

 。2)外部支援人員:根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時,由縣煙花爆竹指揮部辦公室報縣政府協(xié)調(diào)實施。

  7.3 物資裝備保障

 。1)滅火等專用車輛由縣消防大隊負責統(tǒng)一調(diào)動。

 。2)搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。

  (3)搶救用客運、貨運等運輸車輛由縣交通運輸局為主協(xié)調(diào)解決。

 。4)現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由縣衛(wèi)生和計劃生育局負責協(xié)調(diào)解決。

 。5)縣環(huán)保分局等有關部門根據(jù)任務需要,配備必要的防護器材。

 。6)現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊自備。

  (7)事故發(fā)生地街道辦事處負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

  7.4 資金保障

  縣煙花爆竹事故應急指揮系統(tǒng)建設和運行,以及煙花爆竹應急技術支持和應急演練等日常運行經(jīng)費,按規(guī)定程序列入部門預算?h財政局應確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時撥付到位。

  7.5 交通運輸保障

  縣公安分局、縣交通運輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責,制定本系統(tǒng)的保障預案,在開展應急救援時開通應急特別通道,確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。

  7.6 治安保障

  縣公安分局組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理,加強對重點場所、重點物資設備的防范保護,及時疏散群眾,維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

  7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  8.宣傳、培訓與演練

  8.1 宣傳、培訓

  縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強應急救援工作的宣傳,普及煙花爆竹事故預防常識,提高公眾的防范能力。

  縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應定期開展應急預案培訓及應急救援隊伍常規(guī)性技能培訓,確保應急預案的落實和增強救援隊伍的戰(zhàn)斗力。

  8.2 演練

  縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風險企業(yè),要按照煙花爆竹應急預案及相關專項預案,積極參與應急部門組織的突發(fā)事故應急演練,加強各部門之間的協(xié)同能力,提高防范和處置突發(fā)事故的技能,增強實戰(zhàn)能力。縣應急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預案,每年至少組織一次應急演練。

  演練結(jié)束后,要及時召開會議進行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題并提出相應解決措施,及時對預案進行修改完善。

  9.附則

  9.1 預案管理

  本預案由縣應急管理局牽頭制定,由縣應急管理局負責解釋與組織實施?h政府有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責,并制訂相應的部門應急預案報縣政府應急辦備案。各街道辦事處按照本預案的規(guī)定履行職責,并制定街道專項預案報縣應急管理局備案。

  縣應急管理局根據(jù)實際需要和情勢變化,適時修訂和完善本預案。

  9.2 本預案與其他預案的關系

  (1)本預案是《縣突發(fā)事件總體應急預案》的煙花爆竹事故應急專項預案,并與《xx縣煙花爆竹事故應急預案》銜接。

  (2)當發(fā)生地震、洪水等自然災害造成突發(fā)事故時,本預案與縣各種自然災害應急預案同時啟動。

  9.3獎懲

  對在煙花爆竹事故應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的,依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  9.4預案實施時間

  本預案自公布之日起實施。

  煙花爆竹事故應急預案 2

  為切實做好青山湖區(qū)煙花爆竹行業(yè)20xx年“打非治違”專項整治工作,按照市、區(qū)政府的統(tǒng)一安排,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。

  一、總體要求

  以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為指導,按照“完善制度、強化監(jiān)管、打防結(jié)合、落實責任”的工作思路,從嚴治標,著力治本,嚴厲打擊煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效防范和堅決遏制較大事故發(fā)生,進一步推動全區(qū)煙花爆竹領域安全生產(chǎn)及經(jīng)營狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  二、重點內(nèi)容

  一是無證、許可證過期或者轉(zhuǎn)包、分包和出租、轉(zhuǎn)讓零售經(jīng)營許可證的;以及非法用工,無證上崗的;

  二是煙花爆竹零售經(jīng)營點“一證多點”經(jīng)營的,或關閉取締后又擅自恢復經(jīng)營的;

  三是取締后仍然儲存煙花爆竹或者利用其它建筑庫房等非法儲存煙花爆竹的;

  四是未取得經(jīng)營許可證、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊,從事煙花爆竹銷售或者經(jīng)營非法產(chǎn)品的;

  五是經(jīng)營現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

  三、實施步驟

  從5月下旬到9月底,開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動,具體分為四個階段開展:

  (一)制定方案、自查自糾階段(5月-6月15日)

  各單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定煙花爆竹領域“打非治違”專項行動實施方案,做到明確工作目標、工作任務和工作要求,并于5月底前將單位專項整治行動實施方案上報區(qū)安監(jiān)局。各單位要加強組織領導,迅速動員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,督促企業(yè)建立自查與整改檔案,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上,并將排查出的問題逐一進行登記,建立檔案,督促整改。

  (二)執(zhí)法檢查、集中整治階段(6月15日-7月底)

  各單位要精心安排,全面部署,督促轄區(qū)各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任,打非治違專項整治行動既要全面覆蓋,又要突出重點,做到全面排查,確定重點企業(yè)進行專項檢查,對重點地區(qū)、重點時段、重點部位采取“三個結(jié)合”(社會監(jiān)督與執(zhí)法行動相結(jié)合、日常監(jiān)管與突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合)等多種形式實施集中打擊,確保打非治違專項整治行動取得實效。專項行動做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律依法予以關閉取締;對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸?shù)挠嘘P單位和責任人,一律按行政處罰標準取上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、儲存、運輸、燃放行為的單位,一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。

  (三)全面檢查、重點抽查階段(8月)

  區(qū)安監(jiān)局將重點對各單位開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行督查和指導,通過突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、暗訪等多種形式,對各單位開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,針對 “打非治違”專項行動發(fā)現(xiàn)的重點問題,及時查找工作漏洞,不斷改進工作措施,嚴厲打擊涉及煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

  (四)督促總結(jié)、鞏固階段(9月)

  各單位要組織 “回頭看”。進一步鞏固“打非治違”行動成果,對煙花爆竹領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為持續(xù)嚴厲打擊,嚴防非法違法行為死灰復燃。要按照方案要求,及時對煙花爆竹領域打非治違專項整治工作進行督促總結(jié)。8月28日前,將本單位煙花爆竹領域“打非治違”專項行動總結(jié)材料報送區(qū)安監(jiān)局。

  四、工作要求

  (一)加強領導,明確責任,扎實開展打非治違專項整治行動。各單位要高度重視集中開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動,進一步強化打非治違專項整治行動的領導,認真研究制定行動工作方案,明確工作職責,抓好工作落實,確保專項行動各項措施落實到位。

  (二)加強協(xié)調(diào),密切配合,形成打非治違專項整治行動合力。各單位要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用,加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的協(xié)調(diào)、溝通,要在政府的統(tǒng)一領導下,完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制,明確監(jiān)管職責,齊抓共管、密切配合,共同落實監(jiān)管責任,進一步提高執(zhí)法效率。形成嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的'合力。

  (三)廣泛宣傳,標本兼治,確保效果,形成打非治違專項整治行動輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大力宣傳煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的危害性和打擊非治違專項整治的必要性。要公開安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線,通過加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠群眾,發(fā)動廣大人民群眾參與打非治違專項整治行動。公開曝光煙花爆竹領域?qū)ι鐣绊戄^大、性質(zhì)嚴重的重大安全生產(chǎn)、經(jīng)營非法違法案件,提高社會關注度,形成打擊煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。

  煙花爆竹事故應急預案 3

  根據(jù)自治區(qū)、玉林市安委會和縣政府關于安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣的實際情況,決定從20xx年7月至12月底在全縣范圍內(nèi)集中開展煙花爆竹“打非治違”專項行動,特制定本實施方案:

  一、總體要求

  以科學發(fā)展觀為指導,認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕53號)、《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的'通知>的實施意見》(安委辦〔20xx〕30號)以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕122號)精神,扎實開展煙花爆竹“打非治違”專項行動,依法依規(guī),集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,堅決杜絕重特大事故,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  二、重點內(nèi)容

  1、未經(jīng)許可或無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動。

  2、持證企業(yè)違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包或“一證多廠”、“三超一改”、從廠外收購非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴格執(zhí)行煙花爆竹購銷合同和流向登記制度等行為。

  3、違規(guī)使用氯酸鹽等國家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標準煙花爆竹產(chǎn)品行為。

  4、無照經(jīng)營煙花爆竹和經(jīng)營偽劣煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

  5、違規(guī)跨省(市、區(qū))運輸黑火藥、引火線行為。

  6、未嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國家標準生產(chǎn)煙花爆竹行為。

  三、方法步驟

  (一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案,指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定具體實施方案;二是各有關部門按照職責分工,制定具體的工作方案。

  (二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門對全縣煙花爆竹行業(yè)進行全面摸底排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明;二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會切實落實“打非治違”責任,組織派出所、社保中心、工商所等有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實效。

  (三)全面檢查、重點抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會組織有關單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,采取聽取情況匯報和查閱執(zhí)法文書、記錄等有關文件資料的方式進行督促檢查。二是及時跟蹤、分析專項行動開展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動專項行動深入開展。

  (四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)。二是縣安委會組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查,由縣安監(jiān)局牽頭,公安局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進行督查;

  請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會于7月31日前和12月25日前,分別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹“打非治違”專項整治行動實施方案、總結(jié)材料電子版報送縣安委辦。

  四、工作要求

  (一)加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會要設立煙花爆竹“打非治違”專項行動領導小組,統(tǒng)一組織領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”專項行動。

  (二)加強配合,標本兼治。縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求,認真履行本部門的安全生產(chǎn)工作職責,組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實施重點打擊、有效打擊,確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。

  (三)依法依規(guī),強化懲處。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,進一步強化執(zhí)法責任和措施,保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,切實做到“四個一律”,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。

  (四)搞好宣傳,強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體,大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專項行動,迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專項行動強大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關部門都要設立“打非治違”專項行動舉報電話,實行24小時值班,鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和事故隱患,建立社會監(jiān)督舉報的獎勵機制,公開安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線,動員全社會參與“打非治違”工作。

  (五)強化督查,報告信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“打非治違”專項行動督查通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦每月25日前將本月開展煙花爆竹“打非治違”專項行動情況報送縣安委辦,以便匯總上報玉林市安委辦。要加強信息報送工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少報送1條信息,以便及時了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專項行動進展情況。

  煙花爆竹事故應急預案 4

  為進一步加強煙花爆竹銷售旺季的安全監(jiān)管,充分發(fā)揮各部門聯(lián)合執(zhí)法機制的優(yōu)勢,嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為,確保春節(jié)期間人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定春節(jié)期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法工作方案。

  一、工作目標

  根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,強化煙花爆竹安全監(jiān)管,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序,重點打擊無證經(jīng)營、“私貨經(jīng)營”非法違法行為,促進安全監(jiān)管效能進一步提升,確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全。

  二、聯(lián)合執(zhí)法時間:

  2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。

  三、執(zhí)法方式

  成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組,通過市場巡查、接受群眾舉報(投訴)等形式,組織開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項行動,強化對重點區(qū)域(市區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn))、重點對象、重點時段的檢查執(zhí)法力度,全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

  四、工作組織

  春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭,市公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動,屬地政府(街道辦,管委會)派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長擔任組長;市公安局負責聯(lián)合執(zhí)法過程的警力保障。

  五、工作內(nèi)容

  (一)對店面存放、私庫儲存的非法經(jīng)營的煙花爆竹實施查封扣押。

  (二)對無證經(jīng)營的煙花爆竹實施查封扣押。

  (三)對非法、違法經(jīng)營煙花爆竹的經(jīng)營者立案處理。

  (四)對安全隱患責令現(xiàn)場整改或限期整改。

  六、工作要求

  (一)高度重視,加強領導。市各有關部門要充分認識春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的.重要性和迫切性,強化領導,周密部署,精心組織,按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的要求,有計劃地開展聯(lián)合執(zhí)法行動。各鎮(zhèn)(街道,管委會)應迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊伍,組織公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管等分局(站、所)開展聯(lián)合檢查,加大執(zhí)法力度,依法查處煙花爆竹非法違法行為。

  (二)明確職責,密切配合。市公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門和屬地鎮(zhèn)(街道,管委會)要認真履行職責,嚴格依法行政,強化責任落實,堅持統(tǒng)一行動、各司其職、互相配合,切實做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作,維護煙花爆竹經(jīng)營秩序,為人民群眾營造安全、祥和、歡樂的節(jié)日氛圍。

  聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時提供和反饋工作信息,以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦,管委會)應建立健全相應的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,明確職能部門工作責任,落實重點時段執(zhí)法檢查,群眾舉報(投訴)受理查處等相關工作措施,加強與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關職能部門的信息溝通,保持縱向聯(lián)動。

  (三)嚴格執(zhí)法,注重實效。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促經(jīng)營單位迅速整改,對非法經(jīng)營的煙花爆竹制品要堅決予以查扣,違法違規(guī)行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (四)大力宣傳,積極引導。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作,在曝光有關煙花爆竹違法行為(案件)的同時,從正面積極宣傳有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識,引導經(jīng)營者守法經(jīng)營,安全經(jīng)營。

  煙花爆竹事故應急預案 5

  1、總 則

  1.1編制目的

  規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序,提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作:

 。1)發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

  (2)社會影響重大,需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

  1.4工作原則

  (1)堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務,最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

 。2)堅持預防為主的原則。強化預警分析,搞好預案演習,提高防范意識,堅持預防與應急相結(jié)合,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

 。3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī),加強應急管理,維護公眾的合法權益,使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

 。4)堅持統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下,地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限,負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任,建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

 。5)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

 。6)堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

  2、組織指揮系統(tǒng)與職責

  2.1應急救援指揮部的`組成

  總指揮:地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

  副總指揮:地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

  成員:公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室,設在地區(qū)安監(jiān)辦。

  2.2指揮部的職責

 。1)煙花爆竹事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部。

 。2)統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

 。3)負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案,做出救援決策。

  (4)負責審定對外發(fā)布的信息。

  2.3各成員單位職責

  (1)公安處:負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后,第一時間趕到現(xiàn)場,負責維持事故現(xiàn)場秩序,并封鎖現(xiàn)場,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理;負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除;負責制定交通處置的應急預案;負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通;參與事故調(diào)查處理。

 。2)安監(jiān)局(應急救援指揮部辦公室):負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作,編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案,監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定,組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理;辦理指揮部領導交辦的各項任務;向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

 。3)公安消防支隊:負責制定爆炸和火災撲救預案;負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災;事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

 。4)衛(wèi)生局:負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院,培訓相應醫(yī)護人員;指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品;負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

 。5)環(huán)保局:負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

 。6)交通運輸局:負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位,負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓;負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

 。7)煙花爆竹企業(yè):負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案,并組織進行應急救援演練;配合有關部門做好善后處理工作。

 。8)其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

  2.4現(xiàn)場應急救援

  2.4.1現(xiàn)場指揮部

  按事故等級和分級響應原則,成立現(xiàn)場應急救援指揮部,全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作,指揮所有參加應急救援的部門和人員;及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

  2.4.2現(xiàn)場指揮部職責

 。1)根據(jù)指揮部的指示,負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人,研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

  (2)根據(jù)事故現(xiàn)場的實際,明確有關部門的職責分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。

  (3)組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實施必要的交通管制及其他強制性措施。

 。4)核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

  2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況,指派相關部門牽頭,成立以下專業(yè)救援組:

  (1)救援組(由公安處牽頭):負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火,組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移,以防事故的進一步擴大和發(fā)生;對事故現(xiàn)場進行保護、警戒;根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維持現(xiàn)場搶險救災秩序,維護社會治安;對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施,防止逃逸,對逃逸人員及時進行追捕。

 。2)傷員搶救組(由衛(wèi)生局牽頭):負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治,并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療,對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

 。3)技術咨詢組(由安監(jiān)局牽頭):負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認,根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估,為事故應急救援和調(diào)查處理提供技術咨詢。

  (4)物資供應組(由民政局、事故所在縣人民政府牽頭):負責組織搶險物資的供應。

 。5)環(huán)境監(jiān)測組(由環(huán)保局牽頭):負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復方案并組織實施。

  3、接警與報警

  3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后,該單位(縣政府)主要負責人應當按照本單位(縣政府)制定的應急救援預案,立即組織救援,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。

  3.2立即撥打119報警,同時分別向縣政府(地區(qū)行署)、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。

  3.3地區(qū)行署接到事故報告后,立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案,做好指揮、領導和實施救援工作,并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

  3.4事故報告的主要內(nèi)容:事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等,在應急處置過程中,要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

  4、應急響應

  4.1事故分級

  根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,煙花爆竹事故劃分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

  4.2分級響應

 。1)Ⅳ級(一般事故)應急響應行動,由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

 。2)Ⅲ級(較大事故)應急響應行動,各縣人民政府無法完成救援工作,且確定事故為Ⅲ級,應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案,原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

 。3)Ⅱ級應急響應行動,當確定事故為Ⅱ級(重大)及以上事故,應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案,原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

  4.3緊急處置

 。1)事故發(fā)生后,事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救,迅速報告地區(qū)行署,并及時救援。

 。2)地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部,制定事故應急救援方案并組織實施。

  (3)根據(jù)事故的危害程度,及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

  (4)參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,進行救援、處置,控制事態(tài)擴大。

  4.4救援人員的安全防護

  現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的`特點,對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估,根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,確保搶險人員安全。

  4.5群眾的安全防護

  事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

  4.6社會力量動員與救援物資征用

  當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時,如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時,地、縣人民政府依據(jù)有關法律,負責社會力量動員和救援物資設備征用。

  4.7現(xiàn)場檢測與評估

  現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

  4.8信息發(fā)布

  地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

  4.9應急結(jié)束

  事故現(xiàn)場得以控制,遇險人員獲救,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故的隱患消除后,由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后,宣布應急結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

  5、后期處置

  5.1善后處置

  5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位(縣政府)要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

  5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù),清點救援裝備、器材,整理救援資料,核算救援發(fā)生的費用。

  5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

  5.2總結(jié)與評估

  由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料,對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估,分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進意見和建議,并在應急響應結(jié)束后,將總結(jié)評估報告報地區(qū)行署。

  6、保障措施

  6.1通信與信息保障

  充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng),保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通,必要時,要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

  6.2應急支援與保障

  6.2.1應急隊伍保障

  企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍,沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的,要建立兼職救援隊伍,配備必要的救援物資和防護裝備。

  6.2.2資金保障

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金,做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

  6.2.3物資保障

  相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求,做好應急救援物資和技術等儲備。

  6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

  各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍,發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

  6.2.5交通運輸保障

  公安、交通運輸部門要按照各自的職責,制定本系統(tǒng)的運輸保障預案,在開展應急救援時開通應急特別通道,確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場,實施救援。

  6.2.6治安保障

  公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作,加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護,依法打擊違法犯罪活動。

  6.3技術支持與保障

  由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫,為事故救援提供技術咨詢和服務;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

  6.4宣傳、培訓和演習

  6.4.1宣傳

  各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害,落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

  6.4.2培訓

  (1)地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

 。2)煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

  6.4.3演習

  各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點,定期組織應急救援演習,每年至少演習一次,演習結(jié)束后,應及時進行總結(jié)評估,上報地區(qū)應急辦和安辦。

  6.5監(jiān)督檢查

  地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

  7、附 則

  7.1預案管理與更新

  7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工,制定相應的應急預案,報地區(qū)安辦備案。

  7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時,由地區(qū)安辦組織修訂。

  7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審,并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂,報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。

  7.2預案解釋部門

  本預案由地區(qū)安辦負責解釋。

  7.3預案實施

  本預案自印發(fā)之日起施行。

  煙花爆竹事故應急預案 6

  1.總則

  1.1編制目的

  建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應急救援體系,提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

  1.3適用范圍

  本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

  1.4工作原則

  (1)以人為本,減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn),最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

 。2)統(tǒng)一領導,分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限,負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作,完善應急預案,健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

 。3)屬地為主,部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制,事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負責人統(tǒng)一領導,相關部門依法履行職責。

  (4)科學施救,規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,加強應急救援人員的安全防護,依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。

  2.應急指揮體系及職責

  區(qū)政府設立煙花爆竹事故,負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實際設立相應應急救援指揮機構。

  2.1應急組織機構

  區(qū)人民政府設立裕安區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長,區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急辦負責人任副指揮長,區(qū)委宣傳部分管負責人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負責人為成員。

  區(qū)指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門,由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

  2.2應急組織機構職責

  2.2.1區(qū)指揮部

  指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作;研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項;會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息;審議批準區(qū)指揮部辦公室應急救援工作報告。

  2.2.2區(qū)指揮部辦公室

  貫徹落實區(qū)指揮部各項工作部署,制定煙花爆竹事故應急救援工作制度,研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題;協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作;及時報告應急救援工作重大事項;完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

  2.2.3區(qū)指揮部成員單位

  區(qū)委宣傳部:負責事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準確的輿論導向,及時發(fā)布事故信息。

  區(qū)公安分局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

  區(qū)安監(jiān)局:牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故,協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。

  區(qū)財政局:負責按規(guī)定應由區(qū)級財政承擔的應急資金保障工作。

  區(qū)環(huán)保局:指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局:指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

  區(qū)交通運輸局:牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故,指導協(xié)調(diào)與應急救援相關的交通運輸保障工作;參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故,協(xié)調(diào)相關救援力量參與應急救援,負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

  區(qū)衛(wèi)健委:指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作;指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責傷亡人員的統(tǒng)計。

  區(qū)市場監(jiān)管局:指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定,提出救援技術措施。

  區(qū)政府應急辦:負責區(qū)政府應急值守工作,及時匯總報告重要情況,傳達和督促落實區(qū)政府領導同志指示;協(xié)助區(qū)政府領導同志做好應急處置工作。

  區(qū)氣象局:指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

  市農(nóng)電公司: 指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。

  區(qū)公安消防大隊:指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

  交警四大隊:負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無關車輛進入危險區(qū)域;負責保障救援道路的暢通;協(xié)助傷員的搜救;負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

  2.3專家組

  區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組,為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

  2.4現(xiàn)場組織機構

  2.4.1現(xiàn)場指揮部

  煙花爆竹事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長,事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員;情況特殊時,可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

  現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作,主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案,指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援,及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況,落實區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。

  2.4.2應急救援工作組

  現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組,由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長,F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

 。1)綜合協(xié)調(diào)組:負責事故信息收集、匯總、報告,協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

  (2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案,調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

  (3)治安保衛(wèi)組:負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。

  (4)醫(yī)學救援組:負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

 。5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

 。6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

  根據(jù)需要,現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

  3.監(jiān)測預警與信息報告

  3.1監(jiān)測預警

  煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理,建立重大危險源檔案,并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析,研究制定應對方案,及時采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,采取預警行動。

  3.2信息報告

  3.2.1報告程序

  煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后,煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人;事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門,情況緊急的,可越級報告。發(fā)生較大以上事故,區(qū)人民政府應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的'可先電話報告,后書面報告。

  3.2.2報告內(nèi)容

  信息報告應盡量及時、準確、要素完整,因事故復雜情況不詳?shù),可先報告簡要情況,隨后邊核實邊續(xù)報。

  信息報告內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位概況,事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故簡要經(jīng)過,事故原因初步分析判斷;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故救援情況和已采取的措施,事故發(fā)展趨勢預測等。

  4.應急響應

  4.1事故分級

  根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等,煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

  (1)一般事故(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

 。2)較大事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

 。3)重大事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  (4)特別重大事故(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

  上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  4.2分級響應

  根據(jù)事故分級及救援工作需要,煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

  發(fā)生一般煙花爆竹事故,啟動Ⅳ級應急響應,由區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

  發(fā)生較大.煙花爆竹事故,或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過區(qū)人民政府處置能力的,由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府,為啟動第Ⅲ級應急響應,接受市政府的組織、指導和協(xié)調(diào),做好相關應急處置工作。

  發(fā)生重大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過市人民政府處置能力的,市人民政府立即開展先期應急處置;同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應急響應,接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào),做好相關應急處置工作。

  發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故,市人民政府立即開展先期應急處置;同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應,接受國、省煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調(diào),做好相關應急處置工作。

  4.3應急處置

  煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后,事發(fā)單位在報告信息的同時,立即組成現(xiàn)場搶救組,開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,組織實施應急處置工作,根據(jù)實際情況采取下列措施:

 。1)及時了解事故現(xiàn)場情況,制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強,以爆炸燃燒為主,易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點,密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

  (2)及時救治事故受傷人員,設置警戒線,劃定安全區(qū)域,組織周圍群眾撤離危險區(qū)域,維持現(xiàn)場秩序。

  (3)查明危險源,封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,設置警示標志,嚴禁一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域,防止發(fā)生次生、衍生事故。

 。4)盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施,對事故現(xiàn)場進行清理,確保搶險救援工作順利進行。

 。5)迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水,向受災人員提供生活保障。

  4.4信息發(fā)布

  煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則,及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,正確引導輿論。

  4.5應急結(jié)束

  現(xiàn)場險情得以控制,事故傷亡情況已核實清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員得到妥善處置,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故的隱患消除后,按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結(jié)束。

  5.善后工作

  5.1善后處置

  事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào),征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序,安撫受害和受影響人員,減少事故影響,確保社會穩(wěn)定。

  5.2調(diào)查分析

  事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任,總結(jié)經(jīng)驗教訓,制定防止類似事故發(fā)生的措施。

  6.應急保障

  6.1隊伍保障

  煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍

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