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縣突發(fā)水污染事件的應急預案

時間:2023-01-19 10:24:22 應急預案 我要投稿

縣突發(fā)水污染事件的應急預案合集10篇

  在生活、工作和學習中,有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,時常需要預先編制應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢?下面是小編為大家收集的縣突發(fā)水污染事件的應急預案,歡迎閱讀與收藏。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案合集10篇

縣突發(fā)水污染事件的應急預案1

  1.1編制目的

  進一步建立健全霍山縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件(以下簡稱“霍山縣突發(fā)環(huán)境事件”)應急機制,有效預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,快速、科學地進行突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,最大限度地減輕事故對人民生命、財產(chǎn)的危害和社會影響,確保環(huán)境安全,維護社會穩(wěn)定,促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)因人為或不可抗力造成的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,主要包括以下幾方面:

  (1)由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險廢物)事故、水體富營養(yǎng)化等事件引發(fā)的水環(huán)境污染事件,包括生物性和化學性污染造成的污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命,以及因自然災害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

 。2)由危險化學品燃燒(或爆炸)、工礦企業(yè)廢氣事故、大型建筑工地揚塵等事件引發(fā)的大氣環(huán)境污染事件;

 。3)由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險廢物)事故、自然災害等事件引發(fā)的土壤污染事件;

  (4)因自然災害造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件;

 。5)放射源因管理不當、遺失或被盜等原因造成環(huán)境污染或危害人群健康的事件。

  1.4預案體系

  構建霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系,包括:

 。1)各有關部門負責制定本系統(tǒng)的相關突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣應急局備案。

 。2)企事業(yè)單位制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。存在環(huán)境風險源的重點單位,應根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣生態(tài)環(huán)境分局和有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門備案。重點單位名單由縣生態(tài)環(huán)境局確定并實施動態(tài)管理。對霍山縣范圍內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新建項目,在環(huán)評階段應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣生態(tài)環(huán)境分局審核備案。

  1.5工作原則

 。1)預防為主。宣傳普及環(huán)境污染防治知識,提高公眾防護意識,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件,及時采取有效的預防與控制措施,迅速向相關部門報告。

 。2)屬地負責。發(fā)生突發(fā)事件由霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一指揮;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應對工作負責;涉及兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由縣生態(tài)環(huán)境分局負責。

 。3)分級控制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害情況,將突發(fā)環(huán)境事件分為四個等級進行預警,并實施分級控制。突發(fā)環(huán)境事件時,啟動相應級別的處置方案。

 。4)快速反應。建立預警和環(huán)境應急快速反應機制,強化人力、財力、物力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,快速啟動應急預案。

  (5)有效應對。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類,環(huán)境危險源理化性質(zhì),可能產(chǎn)生的危害后果迅速采取相應對策,及時準確處置突發(fā)環(huán)境事件。

 。6)依法管理。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),對預警機制、應急響應、善后工作等實行依法管理。對違法行為,依法追究相應責任。

  1.6事件分級

  按照突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。預警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍色。突發(fā)環(huán)境事件分級標準詳見附件1。

  2組織機構與職責

  2.1應急組織機構

  建立健全霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系,明確各應急組織機構職責;羯娇h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(簡稱“應急指揮部”)是在霍山縣人民政府統(tǒng)一領導下專門負責應急處置突發(fā)環(huán)境事件工作的領導機構,為非常設機構,事件發(fā)生時自動成立。

  應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任,副指揮長由縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔任,下設霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室,霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任,副主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長兼任。

  應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、應急處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術組等共9個應急工作組。

  2.2應急組織機構成員

  霍山縣應急組織機構成員以縣直相關職能部門為主,應急組織機構成員單位及主要職責詳見附件2。

  2.3職責

 。1)應急指揮部職責

  指揮長:縣政府分管副縣長

  副指揮長:縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長

  應急指揮部貫徹執(zhí)行中央和地方政府及有關部門關于環(huán)境突發(fā)事件的預防和應急處置工作的方針、政策,認真落實國務院、省、市、縣有關環(huán)境污染應急工作指示和要求,并具備以下職責:

 、俳⒑屯晟骗h(huán)境應急預警機制,組織編制和修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案;

 、诓渴鹑h環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境預警信息,指導突發(fā)環(huán)境事件應急信息的發(fā)布;

 、圬撠熓鹿蕬钡娜粘蕚鋮f(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況。

 、芨鶕(jù)報警信息和現(xiàn)場情況初步判斷環(huán)境事件等級,決定啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急預案,負責指揮突發(fā)環(huán)境事件應急處置;

 、葚撠熓鹿蕬毙袆悠陂g發(fā)布命令、批示,負責應急救援行動的總體協(xié)調(diào)。

 、薨凑沼嘘P規(guī)定和程序向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報告有關突發(fā)環(huán)境事件以及應急處理情況。

 、咄话l(fā)環(huán)境事件影響范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的,應急指揮部負責與受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通協(xié)調(diào),對接相關應急處置工作。

 。2)應急辦公室職責

  主任:縣生態(tài)環(huán)境分局局長

  副主任:縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長

  應急辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局,主要負責應急指揮部日常工作;檢查、落實應急物資、器材和裝備的儲備,并監(jiān)督日常管理工作;了解掌握全縣環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況,匯總風險源分布及環(huán)境保護目標分布情況,建立環(huán)境事件應急響應系統(tǒng);負責接受突發(fā)環(huán)境事件報警信息及環(huán)境事件信息的報告、傳遞;有計劃的組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案的培訓、演練,并向企業(yè)、居民提供本單位有關危險物質(zhì)的特性、應急救援知識的宣傳資料。

 。3)應急救援小組職責

  根據(jù)突發(fā)事故應急響應與處置工作的需要,設立9個應急救援響應小組,分別是綜合協(xié)調(diào)組、應急處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術組。各小組在應急指揮部的統(tǒng)一領導下,根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、應急響應與處置要求,履行相應的職責。各組成員單位及職責分別如下:

  綜合協(xié)調(diào)組組長單位:縣應急局

  成員單位:縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關單位

  主要職責:對有關情況進行匯總、分析和報告,及時傳達縣委、縣政府關于突發(fā)環(huán)境事件的指示和領導批示,做好組織協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設備器材等;聯(lián)絡各應急小組并根據(jù)應急指揮長或副指揮長命令,迅速及時地聯(lián)絡救援力量。

  應急處置組組長單位:縣生態(tài)環(huán)境分局

  成員單位:縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣應急局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

  主要職責:對引發(fā)環(huán)境事件原因進行調(diào)查和對事故責任的認定,制定處置工作方案,并組織實施等。

  應急監(jiān)測組組長單位:縣生態(tài)環(huán)境分局

  成員單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣衛(wèi)健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

  主要職責:組織突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告環(huán)境事件的應急監(jiān)測結(jié)果等情況。

  醫(yī)學救援組組長單位:縣衛(wèi)健委

  成員單位:縣民政局、縣交警大隊、霍山縣醫(yī)院、霍山縣中醫(yī)院、縣醫(yī)保局、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

  主要職責:組織有關醫(yī)療機構對傷員實施救治,對現(xiàn)場進行防疫處理等。

  警戒疏散組組長單位:縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

  成員單位:縣教育局、縣交運局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。

  主要職責:迅速對事件災難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、實行交通管制,維護事故災難現(xiàn)場交通秩序,保障道路暢通;負責事故災難現(xiàn)場群眾的防護指導,引導群眾有序撤離到安全區(qū)域,組織好特殊人群(如學生)的疏散安置,維護安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安等。

  后勤保障組組長單位:縣財政局

  成員單位:縣應急局、縣住建局、縣水務局、縣城管局、應急通信及供水、供電、供氣等部門

  主要職責:落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

  輿論宣傳組組長單位:縣委宣傳部

  成員單位:縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心(縣廣播電視臺)

  主要職責:統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道應急處置工作情況,做好輿論引導工作等。

  社會維穩(wěn)組組長單位:縣委政法

  成員單位:縣公安局、縣司法局、縣信訪局

  主要職責:負責對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,維護社會穩(wěn)定,消除不穩(wěn)定因素等。

  專家技術組組長單位:縣生態(tài)環(huán)境分局

  成員:有關專家

  主要職責:組織有關專家為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢等。

 。4)成員單位職責。各成員單位要同時按照本預案規(guī)定的職責分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)境的相應應急處置工作。各成員單位職責詳見附件2。

  3預防預警機制

  3.1信息監(jiān)測

  霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構中各小組相關成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展對霍山縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作,包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

  有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作:

 。1)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作由縣生態(tài)環(huán)境分局總體負責,縣應急管理局、縣消防大隊負責協(xié)助處理涉及危險化學品(含劇毒品)相關信息;

 。2)林地等生態(tài)環(huán)境破壞事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作由縣林業(yè)局負責,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的相關應急處置工作。

  3.2預防工作

  有關類別環(huán)境事件主管部門負責對全縣各自類別存在環(huán)境污染風險的污染源和危險物的普查工作,掌握、篩選和確定對環(huán)境構成危害的重點污染源,對居民集中區(qū)、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應的監(jiān)管對策和意見,加強管轄區(qū)域范圍內(nèi)重點潛在環(huán)境污染風險源的監(jiān)督和管理工作。

  開展對突發(fā)環(huán)境事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究,組織環(huán)保事故防范和處置的宣傳教育,建立第一時間獲取突發(fā)環(huán)境事件信息的有關渠道。

  3.3預警發(fā)布

 。1)預警級別:按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為四個級別,即特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級);預警級別分為一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

 。2)預警發(fā)布程序:根據(jù)事件發(fā)生的嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件預警信息分為三個層次發(fā)布,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可升級、降級或解除。預警發(fā)布程序為:

 、僖话悖á艏、藍色)環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府批準后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布;

 、谳^大(Ⅲ級、黃色)環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府,市人民政府報安徽省人民政府批準后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布;

 、壑卮螅á蚣、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府,市人民政府報安徽省生態(tài)環(huán)境廳及安徽省人民政府后,由安徽省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

  3.4預警行動

  進入預警狀態(tài)后,縣人民政府及有關部門采取下列措施:

 。1)發(fā)布預警公告;

 。2)應急指揮部立即啟動相關應急預案;

  (3)轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員;

 。4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并按規(guī)定報告事態(tài)進展情況;

  (5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;

  (6)調(diào)集環(huán)境應急物資和設備,確保應急工作順利進行。

  4應急處置

  4.1先期處置

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后,在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級別之前,由事發(fā)單位負責先期處置。先期處置可采取如下應急措施:

  (1)向社會發(fā)出避險警告,必要時實施緊急疏散;

 。2)調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應急資源用于應急處置;

 。3)盡快組織開展應急監(jiān)測,標定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍;

 。4)波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時相互通報;波及鄰縣區(qū)的,及時報請市人民政府相互通報。

  在采取以上措施的同時,應急指揮部盡快對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,并按照本預案有關規(guī)定及時報告。

  4.2擴大應急處置措施

  在采取先期應急處置措施基礎上,根據(jù)事發(fā)單位和縣生態(tài)環(huán)境分局報告情況,達到一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件級別的,由縣人民政府報市人民政府決定后啟動本預案,采取進一步措施進行處理?h人民政府根據(jù)實際情況,采取如下應急措施:

 。1)抽調(diào)人員集中辦公;

 。2)發(fā)布啟動相關應急預案的指令;

 。3)盡快開展應急監(jiān)測,標定污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍;

 。4)對事發(fā)區(qū)域做出具體行動指示,責成縣直有關部門采取相應的應急措施;

 。5)派出現(xiàn)場工作組和專家組。

 。6)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別和發(fā)展態(tài)勢,指揮長或副指揮長到現(xiàn)場指揮;

 。7)向縣生態(tài)環(huán)境分局報告應急處置的相關情況,必要時由縣人民政府請求省、市級有關部門給予支持;

 。8)認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示或批示。

  在采取先期處置措施的基礎上,達到較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件條件或事件已得到控制的,

  縣人民政府在按照本預案進行處置的同時,逐級報請啟動或解除相應級別的應急預案。

  4.3應急處置措施

  4.3.1突發(fā)水污染事件

 。1)危險化學品泄漏、火災或爆炸。當發(fā)生危險化學品泄漏、火災或爆炸事件時,大量含有毒有害污染物排入水體,由應急處置組相關單位負責事故救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑、中和劑、圍油索,投放沙袋圍堵消防廢液等措施進行應急處置;

  警戒疏散組相關單位負責組織周圍居民、學生及教職工進行疏散并建立隔離區(qū),及時清除路障,對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對現(xiàn)場地表水、地下水進行取樣監(jiān)測;

  事故可能危及飲用水源地時,立即向上級政府部門報告,請求支援。以縣人民政府為主體組織實施應急處置工作,縣直各有關部門配合。

  后勤保障組相關單位負責協(xié)調(diào)應急物資的'供應。如泄漏區(qū)域飲用水安全受到威脅,由縣消防大隊協(xié)助縣水務局負責對影響區(qū)域內(nèi)居民進行飲用水供應。

  社會維穩(wěn)組相關單位負責受災人員的安撫和維穩(wěn)工作。

 。2)廢水事故。由應急處置組負責事故救援,對排入城市污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水,縣生態(tài)環(huán)境分局及時通報污水處理廠排放的生產(chǎn)廢水(或醫(yī)療廢水)類型、提出強化處理的建議措施,要求污水處理廠加強對進出廠水質(zhì)監(jiān)測頻率直至應急響應結(jié)束。

  應急監(jiān)測組對溢流現(xiàn)場及附近地下水、地表水進行取樣監(jiān)測,根據(jù)水體受污染情況通知水務部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫調(diào)節(jié)流量,及時通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全。

  后勤保障組相關單位負責協(xié)調(diào)應急物資的供應和受災人員的安撫、善后工作。如下游農(nóng)村地區(qū)飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協(xié)助縣水務局負責對影響區(qū)域內(nèi)居民進行飲用水供應;霍山縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)則由縣消防大隊協(xié)助縣城管局、縣住建局負責對影響區(qū)域內(nèi)居民進行飲用水供應。

  當縣內(nèi)污水處理廠突發(fā)設備故障或停電導致污水未經(jīng)處理直接外排進入地表水體,可能引發(fā)跨區(qū)域污染的情況下,應急指揮部及時向六安市生態(tài)環(huán)境局報告,由市生態(tài)環(huán)境局向安徽省生態(tài)環(huán)境廳報告。

 。3)固體廢物(含危險廢物)事故。由應急處置組負責事故救援,對撒落廢物進行打撈、收集和無害化處理;應急監(jiān)測組負責對廢物撒落現(xiàn)場附近地下水、地表水進行取樣監(jiān)測。

  根據(jù)水體受污染情況通知水務部門協(xié)調(diào)支流或下游水庫調(diào)節(jié)流量,應急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及污染蔓延趨勢,及時通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全,如下游區(qū)域飲水安全受到威脅,由縣消防大隊協(xié)助縣水務局負責對影響區(qū)域內(nèi)居民進行飲用水供應。

  (4)水體富營養(yǎng)化。境內(nèi)飲用水源地爆發(fā)水體富營養(yǎng)化事件時,應急指揮部根據(jù)事件嚴重程度及時發(fā)布暫停取水的命令。應急處置組立即開展事故處置工作并調(diào)配備用水源,應急監(jiān)測組負責對飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測,縣消防大隊、縣水務局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放,霍山城區(qū)淠河段由縣消防大隊、縣城管局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關單位負責協(xié)調(diào)應急物資的供應和受災人員的安撫、善后工作。必要時上報六安市生態(tài)環(huán)境局,請求支援。

  4.3.2突發(fā)大氣污染事件

  (1)危險化學品燃燒(或爆炸)。當發(fā)生危險化學品火災或爆炸事件時,大量燃燒廢氣進入空氣中,由應急處置組相關單位負責事故救援,采取向火災或爆炸區(qū)噴灑水霧、稀酸或稀堿液進行緊急處理,防止危險物質(zhì)揮發(fā),同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進入水體。

  警戒疏散組相關單位負責組織事發(fā)地周圍居民進行疏散并建立隔離區(qū),及時清除路障,對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對現(xiàn)場及下風向敏感保護目標進行布點監(jiān)測,縣氣象局負責配合應急監(jiān)測組對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;

  應急指揮部根據(jù)應急監(jiān)測組監(jiān)測、預測結(jié)果,及時通知下風向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。

 。2)大型建筑工地揚塵。當大型建筑工地施工揚塵引發(fā)霧霾天氣時,由應急處置組相關單位負責事故救援,縣生態(tài)環(huán)境分局和消防大隊采用除霾車噴灑水霧消除霧霾,同時由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時停工,必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對全縣范圍內(nèi)及下風向的環(huán)境敏感目標進行布點監(jiān)測,縣氣象局負責配合應急監(jiān)測組,對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;

  應急指揮部根據(jù)應急監(jiān)測組監(jiān)測、預測結(jié)果,及時通知下風向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。

 。3)工礦企業(yè)廢氣事故。當工礦企業(yè)廢氣事故排放時,企業(yè)應啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并向霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室報告。

  應急處置組相關單位負責事故救援;

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對事故發(fā)生地內(nèi)及下風向的環(huán)境敏感目標進行布點監(jiān)測,縣氣象局負責配合應急監(jiān)測組,對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;

  應急指揮部根據(jù)應急監(jiān)測組監(jiān)測、預測結(jié)果,及時通知下風向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。

  4.3.3土壤污染事件

 。1)危險化學品泄漏。當發(fā)生危險化學品泄漏污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑或中和劑進行緊急處理,防止泄漏物質(zhì)進一步擴散,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對受污染的農(nóng)田實施應急救援工作。

  警戒疏散組相關單位負責在事發(fā)地建立隔離區(qū),對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進行布點采樣監(jiān)測,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;

  應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測、預測結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進行綠化。

  (2)廢水事故。當發(fā)生工業(yè)廢水事故排放污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,及時切斷污染源,設法將廢水引流至附近污水管網(wǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對受污染的農(nóng)田實施應急救援工作;

  警戒疏散組相關單位負責在事發(fā)地建立隔離區(qū),對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進行布點采樣監(jiān)測,重點監(jiān)測重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;

  應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測、預測結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進行綠化。

 。3)固體廢物(含危險廢物)事故。當發(fā)生固體廢物事故排放污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,及時切斷污染源、組織有關人員將廢物清運并無害化處理。

  警戒疏散組負責在事發(fā)地建立隔離區(qū),對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;

  醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;

  應急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進行布點采樣監(jiān)測,重點監(jiān)測重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;

  應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測、預測結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進行綠化。

  4.3.4放射源泄漏污染事件

  當發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故時,由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組織協(xié)調(diào)事故救援,縣公安局負責放射源的追查,縣衛(wèi)健委負責安排接觸、超劑量受照射人員的醫(yī)療救治。

  4.4應急監(jiān)測

  4.4.1監(jiān)測組織

  由縣生態(tài)環(huán)境分局負責建立各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測系統(tǒng)組成的全縣突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測網(wǎng)絡,負責應急監(jiān)測工作的總體協(xié)調(diào)安排。

  霍山縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作以霍山縣環(huán)境監(jiān)測站為主導,逐步建立和完善監(jiān)測聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,整合監(jiān)測資源,調(diào)動全社會的應急監(jiān)測力量共同參與對環(huán)境污染的監(jiān)測工作。

  4.4.2監(jiān)測方式

 。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點,確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照從多從密的原則進行監(jiān)測,同時應隨著污染物的擴散情況、監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

 。2)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

  4.5應急物資儲備

 。1)專業(yè)應急物資儲備以保障人民群眾的生命安全和維護穩(wěn)定為宗旨。通過建立健全應對突發(fā)事件的應急物資保障機制,確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應急物資準備充足,及時到位,有效防治和及時處理突發(fā)性重大污染事故,為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務。

 。2)專業(yè)應急物資儲備工作在應急指揮部的領導下,逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,統(tǒng)一調(diào)配,資源共享。

 。3)全面建立分級負責的儲備制度,專業(yè)應急物資以霍山縣各部門實物儲備為主,調(diào)動社會各方面資源,委托企業(yè)儲備及要求相關企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔。

  4.6應急物資征用

 。1)單位或者個人應當服從應急征用決定,履行應急征用義務,配合應急征用措施。

 。2)應對突發(fā)事件應急征用物資、場所工作,堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌計劃、就近征用、便于調(diào)運、保證質(zhì)量、均衡負擔、合理補償?shù)脑瓌t。

 。3)突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,征用單位應當及時返還被應急征用物資、場所。被應急征用物資、場所毀損的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照毀損程度經(jīng)相關部門鑒定認證后給付相應的補償金;被征用物資、場所滅失的,按照被征用時的市場價格給付相應的補償金;征用物資、場所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的,補償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。

  5應急響應

  5.1應急響應程序

 。1)環(huán)境事件發(fā)生后,縣生態(tài)環(huán)境分局和責任單位立即將事件情況報告霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室,同時開展先期處置工作,啟動企業(yè)級別環(huán)境應急預案;

 。2)突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室對接報信息及時研判后,向縣人民政府提出啟動預案的建議;

 。3)根據(jù)縣人民政府的決定,啟動霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案;

 。4)應急指揮部辦公室立即通知應急工作組相關成員單位及人員趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場應急指揮部,調(diào)配所需應急資源;

 。5)現(xiàn)場應急指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作;

  (6)如事態(tài)無法得到有效控制,由現(xiàn)場應急指揮部向突發(fā)環(huán)境事件應急辦請求實施擴大應急;

  (7)應急處置結(jié)束后,轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

  5.2分級響應機制

  發(fā)生環(huán)境事件,按照屬地管理、分級響應的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。上級預案的啟動在下級預案先行啟動響應的狀態(tài)基礎上進行,上級預案啟動后,下級預案處于啟動狀態(tài)。

  一般(Ⅳ級)環(huán)境事件:由縣人民政府負責第一響應,啟動本級預案實施處置;

  較大(Ⅲ級)環(huán)境事件:啟動本級預案的同時,及時報告市級及以上生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門,請求啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,由市人民政府啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案響應;

  重大(Ⅱ級)環(huán)境事件:啟動本預案的同時,及時報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門,由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門,請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,由安徽省人民政府啟動《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》響應;

  特大(Ⅰ級)環(huán)境事件:啟動本預案的同時,及時報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門,由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門,請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》響應。

  5.3信息報送與處理

  5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

 。1)報告時限

  應急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即進行核實,并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。

  對初步認定為一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時間向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告,對初步認定為較大(III級)、重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,在第一時間通過電話向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報告,經(jīng)核實后再書面報告市人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,按照變化后的級別報告信息。緊急情況下,可以越級上報。

 。2)報告程序

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,縣生態(tài)環(huán)境分局按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:

 、賹︼嬘盟幢Wo區(qū)造成或者可能造成影響的;

 、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

 、凵婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜;

 、芸h生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

 。3)特殊情況下的信息報告

  縣生態(tài)環(huán)境分局在接到下列突發(fā)環(huán)境事件報告后,須同時通報有關部門:

 、佥爡^(qū)內(nèi)飲用水源發(fā)生水污染事故時,需向各自來水公司通報,由霍山縣人民政府負責實施應急處置工作,霍山縣各部門配合。

 、诃h(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外,須通報涉外部門、港澳臺事務管理機構。

  5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報告方式與內(nèi)容

  (1)突發(fā)環(huán)境事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報即在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

  初報可用電話直接報告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

  續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報告采用書面報告,處理結(jié)果報告是在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。

 。2)事故報告內(nèi)容。事件發(fā)生后,應急指揮部立即向上級部門報告事件情況,并在24小時內(nèi)填寫事件緊急報告,內(nèi)容包括:

 、偈录l(fā)生的時間、地點、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度;

 、谠斐晌廴臼录膯挝唬ㄈ藶橐蛩匾饡r)類型、經(jīng)營規(guī)模;

 、凼录暮喴(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

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