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縣突發(fā)水污染事件的應急預案

時間:2023-01-19 10:15:55 應急預案 我要投稿

縣突發(fā)水污染事件的應急預案(10篇)

  在日常生活或是工作學習中,難免會有事故發(fā)生,為了降低事故后果,預先制定應急預案是必不可少的。寫應急預案需要注意哪些格式呢?以下是小編為大家收集的縣突發(fā)水污染事件的應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案(10篇)

縣突發(fā)水污染事件的應急預案1

  第一章總則

  第一節(jié)編制目的

  為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制,有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害;指導和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護社會穩(wěn)定;最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本預案。

  第二節(jié)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《達州市達川區(qū)突發(fā)水污染事件應急預案》及相關法律、法規(guī)編制本預案。

  第三節(jié)適用范圍

  本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

  第四節(jié)工作原則

  以人為本,減輕危害:加強突發(fā)水污染事件的應急管理,建立風險防范體系;積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

  屬地為主,分級響應:突發(fā)水污染事件應急處置工作由當?shù)劓?zhèn)級人民政府全面負責,并按照級別實行鎮(zhèn)、村兩級分級響應。

  統(tǒng)一領導,分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制,按照職能分工,加強協(xié)作,共同應對和處置。

  快速反應,科學應對:建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制,確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學、快速、高效。

  依靠科技,提高素質(zhì):采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

  第二章組織機構與職責

  第一節(jié)組織機構

  指揮長:黨委副書記、鎮(zhèn)長

  副指揮長:鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

  成員:鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負責人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

  鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急指揮部下設辦公室(設在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室),由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

  第二節(jié)職責分工

  一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部

  組織實施本預案;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件;決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急處置重大問題;建立健全突發(fā)水污染事件應急機制,組織制訂突發(fā)水污染事件應急預案;負責水污染事件應急黨建工作,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關信息;承擔區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

  二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室

  組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應對工作,制訂有關突發(fā)水污染事件應急處置措施;建立和完善突發(fā)水污染事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng);開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓,組織預案演練活動;承擔鎮(zhèn)水污染應急指揮部交辦的其他工作。

  三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部成員單位

  鎮(zhèn)綜合辦:協(xié)助鎮(zhèn)政府領導做好事故處理,事故上報等工作。

  鎮(zhèn)黨建辦:負責突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作,協(xié)調(diào)有關部門處理媒體的采訪工作。開展應急新聞報道,做好媒體、記者的組織、管理和引導工作,正確引導輿論。

  鎮(zhèn)環(huán)保辦:建立健全快速反應、協(xié)調(diào)保障應急機制;參與突發(fā)水污染事件應急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作;提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測;負責水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析,做好水質(zhì)變化的預測、預警和預報工作。

  鎮(zhèn)應急辦:牽頭負責危險化學品的安全管理和危險化學品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急救援組織和協(xié)調(diào)工作;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學品事件的防范工作,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應急處置預案。

  鎮(zhèn)河長制辦:配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應急措施,參與重點流域突發(fā)水污染事件應急處置工作;根據(jù)應急處置需要負責調(diào)度相應水資源。

  大樹派出所:負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應急處置工作;對事件應急處置中的重要目標、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散;對觸犯刑法的責任單位和責任人依法立案偵查。

  鎮(zhèn)財政所:保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急救援體系運行經(jīng)費。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心:負責農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應急處置;負責對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理;負責事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應急處理;對事件中影響和可能受影響的家畜進行預防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

  鎮(zhèn)電管站:負責突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關協(xié)調(diào)工作。

  鎮(zhèn)民政辦:儲備、管理和調(diào)配救濟物資,負責提供設置臨時避難所的物資,保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治,組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

  第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

  一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責

  本預案啟動后,在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由應急指揮部指定,F(xiàn)場指揮部由應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。各工作組組長由相關責任單位分管負責人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責任人擔任,F(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應急處置工作負總責;對各工作組統(tǒng)一調(diào)度;對應急事件迅速做出評估、報告和通報;對應急行動下達指令;對應急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項,及時向區(qū)水污染應急指揮部報告或請求援助;負責應急事件的新聞發(fā)布;指導應急事件善后處理。

  二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責

  應急救援組:負責對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應的應急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型,由現(xiàn)場指揮部指定相關成員單位組成。

  評估咨詢組:對事件危害程度進行分析、判斷、預測,評估應急處置的效果,并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂<医M進行評估。

  應急監(jiān)測組:負責對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術支持;向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型,由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負責。

  安全保障組:負責事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作,設置安全警戒范圍,控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場;負責事故現(xiàn)場的道路暢通;負責指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序;如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全,及時疏散現(xiàn)場人員。由大樹派出所負責。

  醫(yī)療救護組:負責緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾,必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負責。

  新聞發(fā)布組:負責對應急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負責。

  后勤綜合組:負責保障應急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型,由現(xiàn)場指揮部指定相關單位負責。

  第三章預警和預防機制

  第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

  一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室會同有關成員單位對鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災害預警信息、危險化學品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析,對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風險評估和整理傳報。

  二、指揮部成員單位負責突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析:

  鎮(zhèn)環(huán)保辦負責各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析;

  鎮(zhèn)應急辦按職責分工負責危險化學品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析;

  大樹派出所負責交通事件、自然災害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

  三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關部門。

  第二節(jié)預警行動

  一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查,掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見。

  二、開展突發(fā)水污染事件的假設、分析和風險評估工作,完善突發(fā)性水污染事件應急預案。

  三、接警:達川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應急接警電話:(設在鎮(zhèn)綜合辦),并對突發(fā)水污染事件應急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應的記錄,無法及時記錄的應事后追記。

  四、處警:接到報警電話后,及時對事故情況進行核實,同時上報聯(lián)系相關專家進行分析評估,研究確定應對方案;上報區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部立即啟動相關應急預案,并發(fā)布預警信息。

  針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài);環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備,做好應急防范準備。

  第三節(jié)預警支持系統(tǒng)

  一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室應設置多種通訊方式,隨時保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

  二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應急預案管理系統(tǒng)、應急救援隊伍管理系統(tǒng),確保應急處置行動的準確、高效。

  三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

  第四節(jié)預警級別及發(fā)布

  按照嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)水污染事件預警級別分為四級,由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預警由區(qū)人民政府發(fā)布,黃色預警由市人民政府發(fā)布,橙色預警由省人民政府發(fā)布,紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權發(fā)布。預警級別確定后,除因按照國家有關規(guī)定需要保密外,由確定預警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及時向社會發(fā)布,并做好隨時啟動應急預案的準備。

  第四章應急響應

  第一節(jié)分級響應機制。

  按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應分為一般水污染事件(Ⅳ級)、較大水污染事件(Ⅲ級)、重大水污染事件(Ⅱ級)和特別重大水污染事件(Ⅰ級)等四級。

  一、一般水污染事件(Ⅳ級)

  凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:

  1.發(fā)生3人以下死亡,或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;

  2.因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。

  二、較大水污染事件(Ⅲ級)

  凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:

  1.發(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的;

  2.因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染,影響安全供水的;

  3.因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛,使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

  三、重大水污染事件(Ⅱ級)

  凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:

  1.發(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的;

  2.因水污染事件使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;

  3.因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的;

  4.因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

  四、特別重大水污染事件(Ⅰ級)

  凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:

  1.發(fā)生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含100人)以上的;

  2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上,嚴重影響正常經(jīng)濟、社會生活的;

  3.因水污染事件導致區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的;

  4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷,嚴重影響生產(chǎn)、生活供水的;

  5.因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

  鎮(zhèn)應急領導小組各成員單位應按照有關規(guī)定全面負責本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務局及其他相關部門應根據(jù)實際情況給予支援。

  第二節(jié)應急響應行動

  一、Ⅳ級響應

  1.鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案,組織實施應急處置,F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作,并及時向區(qū)水污染應急指揮部、區(qū)人民政府報告應急處置工作開展情況。

  2.鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構和現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡,及時掌握事件動態(tài)情況,并報請?zhí)峁┘夹g支持。

  二、Ⅲ級響應

  1.鎮(zhèn)人民政府相應啟動應急預案,組織實施應急處置,F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作,并及時向區(qū)水污染應急指揮部報告,由區(qū)水污染應急指揮部向市環(huán)境應急機構、市人民政府報告應急處置工作開展情況。

  2.鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應急機構和事發(fā)地水污染應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部及相關專業(yè)應急指揮機構的通訊聯(lián)絡,及時掌握事件動態(tài)情況。

  3.區(qū)水污染應急指揮部辦公室組織有關專家分析情況,派出相應應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應急處置,并為鎮(zhèn)水污染應急指揮機構或相關專業(yè)應急部門提供技術支持。必要時,請求市環(huán)境應急機構組織有關專家分析情況,派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導現(xiàn)場應急處置,并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應急指揮機構或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。

  三、Ⅱ級響應

  1.區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動應急預案,并立即報告省環(huán)境應急機構。市水污染應急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置,

  指揮部成員單位啟動具體行動方案。

  2.市水污染應急指揮部報請省環(huán)境應急機構成立現(xiàn)場應急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

  3.市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要,報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

  4.市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應急處置情況。

  四、Ⅰ級響應

  1.區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動應急預案,并立即報告市環(huán)境應急機構。區(qū)水污染應急指揮部向事發(fā)地市派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應急處置,指揮部成員單位啟動具體行動方案。

  2.區(qū)水污染應急指揮部報請市環(huán)境應急機構成立現(xiàn)場應急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

  3.市水污染應急指揮部根據(jù)應急需要,報請省環(huán)境應急機構派出相應應急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導現(xiàn)場應急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

  4.市水污染應急指揮部及時向省環(huán)境應急機構、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰。▍^(qū))的特別重大環(huán)境事件,由市人民政府報告省人民政府報請國務院啟動國家相應的應急預案。

  第三節(jié)信息報送與處理

  一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

  突發(fā)水污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后,應在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告,同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下,可以越級上報。

  負責確認突發(fā)水污染事件的單位,在確認重大(Ⅱ級)水污

  染事件后,1小時內(nèi)報告省級相關主管部門,特別重大(Ⅰ級)水污染事件立即報告國務院相關主管部門,并通報其他相關部門。

  地方各級人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

  二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

  突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

  初報可先用電話直接報告后再書面報告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

  續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告的方式,在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報告采用書面報告(含電子文檔)的方式,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

  三、特殊情況的信息處理

  1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時,通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關部門報告。

  2.需要國際社會援助的,由市人民政府報告省人民政府,按照相應規(guī)定及程序組織實施。

  第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

  一、指揮和協(xié)調(diào)機制

  現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣(市、區(qū))人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后,應立即派員趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)調(diào)、密切配合,共同實施應急處置行動,F(xiàn)場指揮部成立前,各應急救援專業(yè)隊伍在當?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實施先期處置,控制或切斷污染源,控制事件態(tài)勢,并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

  應急狀態(tài)時,專家組組織有關專家對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,并對事件的.危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測;提出相應的對策意見。

  突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應急救援有關的基礎資料,生態(tài)環(huán)境、交通、水務等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場指揮部參考。

  二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場應急行動原則要求;派出有關專家和人員參與指揮部的應急指揮工作;協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;及時向區(qū)人民政府報告應急行動的進展情況。

  第五節(jié)應急環(huán)境監(jiān)測

  一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況,現(xiàn)場指揮部指示縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構或市環(huán)境監(jiān)測機構及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍;

  二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況,預測并報告事件的發(fā)展趨勢,為應急決策提供依據(jù);

  三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術上有困難的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告,請求增援。

  第六節(jié)應急處置

  一、現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞本仍⑻幹昧α。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部應立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救,設立現(xiàn)場警戒區(qū),疏散現(xiàn)場人員。

  二、在開展人員救助的同時,對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制,防止進一步擴散。

  三、現(xiàn)場應急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì),分別由區(qū)水污染應急指揮部成員單位按其職責,在指揮部的指揮下組織實施。

  第七節(jié)安全防護

  一、應急處置人員的安全防護

  應急處置人員應根據(jù)不同類型水污染事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

  二、受災群眾的安全防護

  現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

  根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點,向群眾告知應采取的安全防護措施;

  根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等情況,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散、撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。

  第八節(jié)事件通報

  鎮(zhèn)水污染應急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的,應及時將情況通報相關地區(qū),并上報區(qū)人民政府。

  第九節(jié)信息發(fā)布

  鎮(zhèn)水污染應急指揮部負責統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息,較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

  第十節(jié)應急終止

  一、應急終止的條件

  符合下列條件之一的,即應急終止:

  1.事件現(xiàn)場得到控制,事件級別條件已經(jīng)消除。

  2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

  3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無繼發(fā)的可能。

  4.事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

  5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

  二、應急終止的程序

  現(xiàn)場指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經(jīng)鎮(zhèn)水污染應急指揮部批準。

  現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

  應急狀態(tài)終止后,鎮(zhèn)水污染應急指揮部應根據(jù)上級有關指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

  三、應急終止后的行動

  鎮(zhèn)水污染應急指揮部組織有關部門及水污染事件單位查找事件原因,防止類似問題的再次發(fā)生;鎮(zhèn)水污染應急指揮部召集有關專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié),在應急終止后上報。

  第五章后期處置

  第一節(jié)善后處置

  應急救援行動結(jié)束后,當?shù)卣撠煶冯x人員的安置和應急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回,督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

  第二節(jié)社會救助

  一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災區(qū)救濟需要,負責組織開展賑災募捐活動。

  二、各相關保險公司應及時定損理賠;工傷保險經(jīng)辦機構應及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

  第三節(jié)分析評估

  一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部對突發(fā)水污染事件應急處置工作及時予以總結(jié),并作出科學評價,報告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

  二、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室對應急救援隊伍建設進行檢查和指導,對突發(fā)水污染應急救援隊伍的應急處置能力進行考評。

  第六章保障措施

  第一節(jié)通信與信息保障

  事故現(xiàn)場指揮部與應急指揮機構及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應急救援小組之間應保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時,可以啟動備用通信手段,必要時,動用國家救災通信保障系統(tǒng)。

  第二節(jié)物資設備保障

  各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應急物資、裝備、設施的基礎上,根據(jù)應急工作需要,配備和更新本部門水污染事件應急物資裝備;政府按預案要求儲備有關重要物資。

  第三節(jié)資金保障

  突發(fā)水污染事件應急保障資金由鎮(zhèn)財政所按照有關財政應急保障規(guī)定給予安排和撥付。

  第四節(jié)技術保障

  鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應組建應急救援專家聯(lián)絡咨詢組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應的數(shù)據(jù)庫,為應急響應行動提供必要的技術支撐。

  第五節(jié)宣傳、培訓和演習

  一、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室應通過各種形式,向公眾開展水污染應急預防知識和自救技能黨建。

  二、定期開展水污染事件應急監(jiān)測、應急處置人員培訓,邀請有關專家舉辦專題講座,提高水污染事件應急能力,提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。

  三、鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室按照本預案要求,定期組織成員單位進行水污染應急實戰(zhàn)聯(lián)合演習,提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。

  第六節(jié)監(jiān)督檢查

  鎮(zhèn)水污染應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應急辦負責對預案實施全過程進行指導、監(jiān)督和檢查,包括相應的保障應急措施到位情況、培訓和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

  第七章附則

  第一節(jié)預案管理與更新

  根據(jù)本預案對水污染事件的適用情況,及國家法律、法規(guī)的修改情況,對本預案及時進行修訂補充,原則上每三年修訂一次。

  第二節(jié)獎勵與責任追究

  對在突發(fā)水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。對玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動,擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人,按照有關法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀、行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三節(jié)制定與解釋部門

  本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后,由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā),鎮(zhèn)環(huán)保辦負責解釋。

  第四節(jié)預案實施時間

  本預案自發(fā)布之日起施行。

縣突發(fā)水污染事件的應急預案2

  1.總則

  1.1.編制目的

  為了有效應對重大水體污染事故,規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應急處置工作,提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力,最大限度地預防和減少城市水污染事故發(fā)生,保護生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我縣實際,制定本預案。

  1.2.編制依據(jù)

 。1)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;

  (2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

 。3)《中華人民共和國水污染防治法》;

  (4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

 。5)《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

  (6)《共和縣突發(fā)公共事件總體應急預案》;

 。7)《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》;

 。8)《新聞發(fā)布管理辦法》。

  1.3.工作原則

  (1)以人為本,預防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力,加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管,盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生,保障縣城飲用水供應。積極采取有效措施,最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  (2)屬地為主,分級響應。充分發(fā)揮各級政府的職能作用,堅持屬地為主,實行分級響應。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級負責制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關部門按照應急處置與救援預案的職責,各司其職,相互配合,不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

  (3)統(tǒng)一領導,分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下,加強部門之間的協(xié)同與合作,提高快速反應能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別,實行分級控制、分級管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

 。4)快速反應,協(xié)同應對。建立我縣水污染事故風險防范體系和響應聯(lián)動機制,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

 。5)科學處置,措施果斷。加強水污染防治科學研究,采用先進的預測、預防和應急處置技術,提高預防和應對水環(huán)境污染事件科學技術水平,并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

  1.4.適用范圍

  本預案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等,由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因,使污染物質(zhì)進入水體,危害了各種水體的使用功能,造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類:

 。1)有毒有害化學品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

 。2)易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的'泄漏所引起的水體污染事故。

  (3)油類污染事故:原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

 。4)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。

 。5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

 。6)由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

  1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

  分為一般水體污染突發(fā)事故(Ⅳ級)、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故(Ⅱ級)、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

  1.4.2.一般污染事故(Ⅳ級):是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

 。1)因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

  (2)引起一般群體性影響,發(fā)生3人以下死亡。

  1.4.3.較大污染事故(Ⅲ級):是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

  (1)因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

 。2)發(fā)生3人以上,10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

 。3)因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

  1.4.4.重大污染事故(Ⅱ級):是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故,具體分為以下幾種:

 。1)因發(fā)生水環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

 。2)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

 。3)致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

  (4)造成重要河流、水庫

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