突發(fā)事件應(yīng)急方案14篇
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突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇1
1總則
1.1編制目的
提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力,最大限度地減少社會影響,維護社會穩(wěn)定,建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制,保障農(nóng)民工權(quán)利,維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī),以及省州有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣工作實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.3分類分級
根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度,分為三級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發(fā)緊急情況:30人以上的農(nóng)民工,集體上訪、請愿、靜坐等行為;或人數(shù)雖不到30人,但到省州信訪部門上訪或行為激烈,如:聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為,以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領(lǐng)導座車等影響較大的上訪行為。
(2)重大突發(fā)緊急情況:10人以上30人以下的農(nóng)民工,集體上訪、請愿、靜坐等行為。
(3)一般性突發(fā)緊急情況:10人以下的農(nóng)民工,集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.4工作原則
堅持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級負責、就地解決,疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件(以下簡稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件)。
1.6啟動條件
。1)正在進行集體上訪,導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
。2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。
。3)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴重后果,但在事件發(fā)生過程中,情況突然發(fā)生變化,有可能造成嚴重后果的。
。4)應(yīng)急領(lǐng)導小組負責人認為有必要啟動預(yù)案的。
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
成立以縣政府分管副縣長為組長,縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣機場籌建處(鐵建辦)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組”(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導小組),領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會保障局,辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。
應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位也應(yīng)成立專門處理突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu),做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作,人社、信訪、公安等相關(guān)部門要暢通舉報投訴渠道。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導小組職責
2.2.1領(lǐng)導小組職責
組織協(xié)調(diào)指導全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作;組織指導全縣各部門對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查,對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析;對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調(diào)查、向有關(guān)方面通報情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理;承擔對全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報工作;落實上級部門下達的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。
2.2.2領(lǐng)導小組辦公室職責:負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作,通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報告,匯總、上報有關(guān)情況,統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息。
2.3成員單位主要職責
縣人社局具體負責縣農(nóng)民工工資清欠工作,受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的舉報投訴案件,通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等手段,糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為,對一般性突發(fā)緊急情況進行應(yīng)急處置。對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行匯總、上報,統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息,督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責。
縣信訪局負責妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件,做好安撫、勸導工作。
縣監(jiān)察局負責對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督。
縣公安局參與聯(lián)合行動,密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動態(tài),及時組織人員快速出警,積極協(xié)同相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)擴大和惡化,并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理,及時處置。
縣法院接到應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后,要及時介入采取必要的法律措施,有效保障職工的合法權(quán)益。
縣司法局負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制,為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助,依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
縣工信商務(wù)局負責招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動保障法律法規(guī)及有關(guān)政策,搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況,組織進行專題調(diào)研,積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。
縣住建局負責協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件,及時介入進行處置,責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。
縣總工會負責企業(yè)工會組織建設(shè),指導幫助企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度,為勞動者維權(quán)提供援助;縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
縣衛(wèi)計局參與聯(lián)合行動,負責事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作,防止事態(tài)進一步擴大,配合做好調(diào)查取證和善后工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、普者黑景區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理,掌握事件動態(tài),采取相應(yīng)措施,切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài);負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入,及時趕到現(xiàn)場勸解、疏散上訪群眾,及時匯報和協(xié)助處理等工作。
其他成員單位職責:縣國土局負責非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣安監(jiān)局負責煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣發(fā)改局負責發(fā)改項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的.應(yīng)急處理;縣農(nóng)科局負責農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣市場監(jiān)督管理局負責全縣餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣交通運輸局負責交通領(lǐng)域項目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣水務(wù)局負責水利項目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣教育局負責教育基建項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理;縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場籌建處(鐵建辦)等部門負責各自主管行業(yè)企業(yè)和建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1信息報告
在接到各成員單位上報有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況,或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時,應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室負責人要及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理,對重特大突發(fā)緊急情況一般應(yīng)在接到報告后第一時間內(nèi)上報應(yīng)急領(lǐng)導小組。報告內(nèi)容為:1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況,包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況;2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測;3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已做的工作、采取的措施及處理情況;4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映;5.其他應(yīng)掌握的情況。
3.2啟動預(yù)案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后,應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷,向應(yīng)急領(lǐng)導小組報告,由應(yīng)急領(lǐng)導小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
4處置程序
4.1處置原則
解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應(yīng),依法規(guī)范,協(xié)調(diào)配合”的原則進行,堅持以安撫情緒和解釋疏導為主,要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法,及時化解矛盾,防止事態(tài)擴大,直至最終平息事件。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系,加強對人員、設(shè)施的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,必要時依法采取有效管制措施,控制事態(tài)發(fā)展,維護社會秩序。
4.2.2應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在接到應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動應(yīng)急預(yù)案指令30分鐘內(nèi),根據(jù)案情通知領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位,投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)成員部門接到通知后,應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場,在應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下,了解情況,進行初步分析研究,按各自職責果斷處置。
4.2.3有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場后對能夠現(xiàn)場處理的立即處理,對原因不清,需要一定時間進行調(diào)查處理的,要耐心細致地向群眾解釋,限期答復。配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展,防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關(guān)部門研究處置辦法,力爭把問題解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴大。
5后期處置
5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析,評估事件后果,總結(jié)經(jīng)驗教訓,進一步鞏固成果,防止事件反彈。
5.2應(yīng)急領(lǐng)導小組在完成事件的處置工作后,督促施工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)秩序,加強勞動用工管理,規(guī)范勞動用工行為。
6責任追究
在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中,凡出現(xiàn)下列情況的單位,要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
6.1對農(nóng)民工反映的情況不關(guān)心、反映問題長期得不到解決,致使矛盾激化,引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。
6.2對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負責任、措施不力,造成糾紛不斷,社會影響惡劣的。
6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后,謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理,或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力,以致延誤時機,造成不良影響和后果的。
6.4應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位接到通知后,未能及時趕赴現(xiàn)場,造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。
7應(yīng)急保障
7.1信息保障:應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員單位要建立健全并落實農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度,完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道,保持信息報道通暢和通訊設(shè)備完好。
7.2資金保障:嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》,縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金,為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。
8附則
8.1本《預(yù)案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
8.2本《預(yù)案》自下發(fā)之日起施行。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇2
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署,根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)和《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于堅決抓好脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清欠工作的通知》(黔保支辦通〔20xx〕5號)文件的工作部署和要求,為確保20xx年我鎮(zhèn)根治欠薪工作的全面落實,特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責的原則”,通過落實企業(yè)責任、實施部門聯(lián)動、加大查處力度,建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制,著眼于保護農(nóng)民工勞動所得,確保欠薪違法行為得到全面治理,確保勞動者按時足額領(lǐng)取工資,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件,實現(xiàn)“無欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮(zhèn)建設(shè)項目中,存在拖欠農(nóng)民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理,按照“誰主管、誰負責”的原則,按照“一村一名領(lǐng)導,一套班子,一抓到底”的工作要求,通過包保化解,確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農(nóng)民工工資全部清零。我鎮(zhèn)將實行分階段化解:
。ㄒ唬20xx年4月15日前,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。
。ǘ20xx年4月16日-4月20日,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。
。ㄈ20xx年4月21日-4月25日,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資100萬元。
。ㄋ模20xx年4月26日-4月29日,化解脫貧攻堅領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資70萬元。
三、工作措施
。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu),形成聯(lián)動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮(zhèn)根治脫貧攻堅領(lǐng)域建設(shè)項目欠薪行動,特成立漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導小組辦公室,辦公室設(shè)在漾頭鎮(zhèn)人社中心,由劉澤友兼任辦公室主任,具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調(diào)整,領(lǐng)導小組成員如下:
組長:xx鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:xxx
1.村建站:負責與項目承包方清算;做好項目建設(shè)項目事前事中事后監(jiān)管,項目款相關(guān)問題及時保持與上級部門的聯(lián)系和溝通,并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書,加強不欠薪宣傳;在完工時簽訂工資支付結(jié)清承諾書,然后再退保證金。負責協(xié)調(diào)解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。
2.人社中心:做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等;
3.綜治辦:負責主動接待欠薪信訪維穩(wěn)工作,協(xié)助人社中心處理欠薪案件,防止事態(tài)擴大。
4.工會:宣傳勞動保障法律法規(guī),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,督促企業(yè)簽訂雙愛約定書,開展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動,依法開展工資支付法律監(jiān)督,幫助職工運用法律等途徑來維護自身的'合法權(quán)益。
5.司法所:加強涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作;依法受理被欠薪農(nóng)民工法律援助申請,開通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道,使欠薪案件快速進入勞動仲裁或司法程序。
6.派出所:嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為,做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作;依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為,或以欺詐手段惡意討薪行為;依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為;負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序,預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村:加強對村級建設(shè)項目的監(jiān)督管理,村級財務(wù)支出應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)民工工資支付,及時排查建設(shè)項目欠薪隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時上報至人社中心,主動積極配合鎮(zhèn)政府做好清理欠薪工作。
。ǘ┞鋵嵵黧w責任,加強根治欠薪工作意識
為便于預(yù)防薪工作常態(tài)化管理,加強根治欠薪工作意識。根據(jù)我鎮(zhèn)領(lǐng)導班子責任分工情況,由各村的包領(lǐng)導負責的具體落實,漾頭社區(qū)由楊曉華、唐文洋負責;茶園山由馮治孝、劉澤友負責;九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時更新、上交鎮(zhèn)人社中心熊祖文處;村建站及財政分局按時撥付工程款;施工單位應(yīng)足額支付農(nóng)民工工資,從根源化解欠薪隱患。
同時,鎮(zhèn)人社中心負責對欠薪支付情況進行監(jiān)管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進行檢查、統(tǒng)計,并及時予以反饋給鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導小組。
根治欠薪是一項系統(tǒng)工程,各村、社區(qū)、站所需密切配合,高效聯(lián)動,全力做好所屬區(qū)域內(nèi)的清理欠薪工作,形成根治欠薪工作的良好氛圍,確保安全穩(wěn)定。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇3
為進一步提高檔案工作應(yīng)急處置能力,有效應(yīng)對突發(fā)事件的影響,最大限度降低損失,根據(jù)上級行有關(guān)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置精神,結(jié)合本支行實際,特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。
一、總則
1、組織領(lǐng)導。成立支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組,由任組長,、任副組長等為組員。領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,決定啟動或終止預(yù)案,做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。
支行檔案管理中心負責突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體組織實施,負責日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析,組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓和演練,提出預(yù)案啟動或終止的建議,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體實施工作。
2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時,首先保證人員生命安全;面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時,首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段,強化安全管理,建立安全預(yù)報機制,提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件,在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下,各有關(guān)部門、人員要認真履行職責,確保應(yīng)急處置工作有序進行。
3、適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序的應(yīng)急處置工作。
二、預(yù)警和預(yù)防
1、支行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組要定期研究突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,建立和完善應(yīng)急組織體系,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,相關(guān)人員能夠及時到位并履行職責。
2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進行相關(guān)知識的培訓、組織演練,增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作,及時收集有關(guān)政府機構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭,應(yīng)及時向領(lǐng)導小組報告。
3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查,組織有關(guān)部門對防火、防盜、供水、供電等設(shè)施進行定期維護,確保其保持良好狀態(tài)。
三、搶救檔案的順序
搶救檔案順序一是涉及全轄重大權(quán)益或資質(zhì)(權(quán)屬)證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等,二是重要的業(yè)務(wù)檔案,三是科技檔案,四是文書檔案,五是一般的聲像實物檔案。
四、突發(fā)性事件等級
突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。
1、一般:庫房出現(xiàn)明顯異味、輕微進水、設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障,可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷,經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險情
2、較大:庫房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題,已經(jīng)出現(xiàn)或可能導致局部性災(zāi)害,可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷,非國家秘密的檔案被盜或泄密。
3、重大:已經(jīng)或可能導致人員傷亡,部分檔案受到嚴重損毀、庫房崩塌等情況發(fā)生,國家秘密的檔案被盜、泄密。
五、響應(yīng)程序
突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)判有可能發(fā)生時,第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負責人。檔案管理中心負責人要立即到現(xiàn)場勘查,根據(jù)實際情況,果斷確定事件等級,迅速向突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組提出啟動預(yù)案的建議,領(lǐng)導小組批準后,立即開展應(yīng)急處置工作。
1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負責人負責現(xiàn)場領(lǐng)導檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作,查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序,及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案,對檔案庫房進行全面檢查、維修,防止發(fā)生次生、衍生事件。
2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組副組長負責現(xiàn)場領(lǐng)導檔案管理中心和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作,及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員,迅速控制危險源,標明危險區(qū)域,關(guān)閉或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序,及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關(guān)部門和人員參加搶險,并對檔案庫房及相關(guān)設(shè)備、電路進行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況,立即保護現(xiàn)場,嚴禁無關(guān)人員進入,積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作,查明原因、及時整改、堵塞漏洞,并做好善后工作。
3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組組長負責現(xiàn)場領(lǐng)導檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。立即報警,通知專業(yè)搶險救援部門進行救援,如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員,維護現(xiàn)場秩序,開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后,積極配合搶救工作,提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)信息,按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的`情況,要立即保護現(xiàn)場,嚴禁無關(guān)人員進入,積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作,查明原因、及時整改、堵塞漏洞,并做好善后工作。
六、善后工作
險情排除后,要妥善做好善后工作,對搶險工作進行全面、客觀總結(jié),內(nèi)容包括:事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況,事件經(jīng)過和檔案損失情況,事件原因、處置工作的經(jīng)驗和教訓及采取的措施及效果。總結(jié)完成后及時報告上級部門。
任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中,由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關(guān)部門和個人的責任,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇4
根據(jù)《倉山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室文件》(倉治欠辦發(fā)〔20xx〕13號)關(guān)于進一步完善防范欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各有關(guān)部門密切配合,高效有序地開展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè),要高度重視,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度,盡最大的努力處理問題,最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于對湖街道范圍內(nèi)發(fā)生的`企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
三、組織機構(gòu)
成立防范處置欠薪突發(fā)事件應(yīng)急小組,負責組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。
組長:于賢平(街道黨工委書記)
副組長:陳文(街道黨工委副書記、辦事處主任)
張瑤(街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員)
成員:許雅華(程厝社區(qū)書記、主任)
鄭英(湖嶺社區(qū)書記、主任)
林莉(馬廠社區(qū)書記、主任)
林靖(師大社區(qū)書記、主任)
林玉梅(萬里社區(qū)書記、主任)
陸燕玲(勞動保障事務(wù)所負責人)
林萍(勞動保障事務(wù)所干事)
黃穎(勞動保障事務(wù)所干事)
陳慶華(勞動保障事務(wù)所干事)
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室掛靠勞動保障事務(wù)所,具體工作由陸燕玲負責。
四、應(yīng)急辦公室職責
1.負責本預(yù)案的制定和管理。
2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置進展情況,并視情向街道領(lǐng)導小組建議啟動本預(yù)案。
3.貫徹落實街道領(lǐng)導小組決定事項,并負責檢查落實。
4.負責街道領(lǐng)導小組與各部門、單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。
5.承擔街道領(lǐng)導小組的日常事務(wù)和交辦的其他任務(wù)。
五、現(xiàn)場處置工作組
街道指揮部根據(jù)處置需要,可設(shè)立下列現(xiàn)場處置工作組,分組及成員組成可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由勞動保障事務(wù)所負責,其主要職責是: 對事件相關(guān)情況進行匯總、傳遞和向上級報告,協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責,其主要職責是: 設(shè)置現(xiàn)場警戒,維護現(xiàn)場秩序,疏散群眾,做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作;搜集并固定違法犯罪的證據(jù),控制局勢,平息事態(tài),依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動保障事務(wù)所、社會維穩(wěn)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、營商環(huán)境辦公室、街道工會聯(lián)合會等負責,其主要職責是:負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責,其主要職責是:做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作;及時掌握輿論動態(tài),澄清事實真相,正確引導輿論。
5.事件調(diào)查組。由勞動保障事務(wù)所、對湖派出所及相關(guān)部門負責,其主要職責是:負責開展現(xiàn)場勘查、走訪,調(diào)查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失,分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任,并提出對責任者的處理意見及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業(yè)欠薪預(yù)警機制,各相關(guān)部門要及時摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決,爭取把問題和矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。
2. 抓好重點行業(yè)欠薪監(jiān)控,以建筑工程在建項目、服務(wù)性行業(yè)、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業(yè)作為重點,在重大節(jié)日或敏感時期,特別是每年春節(jié)前,要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查,及時查處欠薪企業(yè),從源頭上防止欠薪。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇5
一、總則
為了及時有效地對廣元機場發(fā)生的各種緊急事件做出快速反應(yīng),避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《中國民用航空總局令90號》、《國際民用航空公約》(附件14)以及國際民航組織《機場勤務(wù)手冊》第五部分“殘損航空器的搬移”和第七部分“機場應(yīng)急計劃”等有關(guān)規(guī)定要求,制定《廣元機場應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
。ㄒ唬⿵V元市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)則制定《廣元機場應(yīng)急預(yù)案》,并負責全面協(xié)調(diào)廣元機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件的應(yīng)急救援和指揮調(diào)動。
。ǘ﹨⑴c救援工作的各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》制定本單位的應(yīng)急救援實施預(yù)案,內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責、處置步驟及救援設(shè)備清單等,并報廣元機場應(yīng)急救援指揮部辦公室和廣元機場應(yīng)急指揮中心備案。
。ㄈ┍尽额A(yù)案》的各項規(guī)定只適用廣元機場地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。廣元機場地區(qū)是指以機場跑道中心為基準位置點,半徑8km區(qū)域的覆蓋面。在規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件,按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
。ㄋ模⿵V元機場范圍內(nèi)發(fā)生非法干擾事(案)件,按照《廣元機場處置非法干擾事(案)件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。
。ㄎ澹⿷(yīng)急救援的施救時間
1、機場內(nèi)施救時間:機場專職消防隊的消防首車應(yīng)在三分鐘以內(nèi)到達現(xiàn)場,其它各救援保障單位應(yīng)迅速趕赴緊急事件現(xiàn)場。
2、機場外施救時間:各救援單位根據(jù)實際情況以最快速度趕赴現(xiàn)場。
。┚仍α康募Y(jié)。
機場應(yīng)急救援力量的集結(jié)分為集結(jié)待命和原地待命兩種形式。
1、集結(jié)待命時,機場消防、醫(yī)救、公安車輛及相關(guān)人員的集結(jié)點在K1號停機位區(qū)域。
市內(nèi)各救援單位的車輛、人員集結(jié)點在機場候機廳前停車場,并由機場負責聯(lián)系增援的部門派人擔任聯(lián)絡(luò)員,負責在集結(jié)點等候引導,并傳達現(xiàn)場指揮部的有關(guān)救援指令。
2、原地待命時,各單位的人員、車輛在本單位待命。
二、緊急事件分類和應(yīng)急救援等級
機場緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。
。ㄒ唬┖娇掌骶o急事件包括:
1、航空器失事
2、航空器空中故障
3、航空器受到非法干擾,包括劫持,爆炸物威脅
4、航空器與航空器相撞
5、航空器與障礙物相撞
6、涉及航空器的其他緊急事件
(二)非航空器緊急事件包括:
1、對機場設(shè)施的爆炸物威脅
2、建筑物失火
3、危險物品的污染
4、自然災(zāi)害
5、醫(yī)學緊急情況
6、不涉及航空器的其他緊急事件
。ㄈ┖娇掌骶o急事件的應(yīng)急救援等級分為三級。
1、一級緊急出動:已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火,嚴重損壞等緊急事件,各救援單位應(yīng)當按應(yīng)急救援指揮部的指令立即出動,以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。
2、二級集結(jié)待命:航空器在空中發(fā)生故障,隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火,嚴重損壞,或者航空器受到非法干擾等緊急事件,各救援單位應(yīng)當按應(yīng)急救援指揮部指令在指定地點集結(jié)。
3、三級原地待命:航空器空中發(fā)生故障等緊急事件,但其故障對航空器安全著陸可能造成困難,各救援單位應(yīng)當做好緊急出動的準備。
4、非航空器的緊急事件不分等級。
5、航空器受到非法干擾的.應(yīng)急救援按《廣元機場處置非法干擾事(案)件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。
三、應(yīng)急救援機構(gòu)及其相關(guān)職責。
廣元市人民政府成立廣元機場應(yīng)急救援指揮部
總指揮:廣元市人民政府常務(wù)副市長
副總指揮:廣元市人民政府分管機場工作副市長
廣元軍分區(qū)政委
廣元機場管理局局長
市政府聯(lián)系機場工作副秘書長
成員:市政府應(yīng)急辦主任
廣元市公安局局長
廣元市安監(jiān)局局長
廣元市交通局局長
廣元市衛(wèi)生局局長
廣元電業(yè)局局長
廣元市旅游局局長
武警廣元市支隊支隊長
武警8743部隊部隊長
武警廣元消防支隊支隊長
廣元市無線電管理辦公室主任
利州區(qū)人民政府區(qū)長
元壩區(qū)人民政府區(qū)長
中國電信廣元分公司總經(jīng)理
中國移動廣元分公司總經(jīng)理
中國聯(lián)通廣元分公司總經(jīng)理
。ㄒ唬┛傊笓]職責:
1、負責機場應(yīng)急救援工作的全面組織和協(xié)調(diào);
2、發(fā)布機場應(yīng)急救援命令或指令;
3、救援工作結(jié)束后,下達解除緊急情況的指令。
。ǘ└笨傊笓]職責
1、協(xié)助總指揮開展機場應(yīng)急救援處置工作;
2、組織機場各單位開展應(yīng)急救援的先期處置工作;
3、負責向民航主管機關(guān)報告緊急事件的有關(guān)情況。
指揮部辦公室設(shè)在廣元機場管理局,負責廣元機場應(yīng)急救援工作的具體組織協(xié)調(diào),上報有關(guān)情況和對外發(fā)布有關(guān)新聞信息。
。ㄈ└鞒蓡T單位職責:
1、廣元軍分區(qū)、市公安局、武警支隊、武警8743部隊職責
。1)設(shè)置現(xiàn)場安全警戒線,保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場治安秩序;
。2)組織機場公安分局開展救援工作;
。3)參與核對死亡人數(shù),死亡人員身份;
。4)制服、緝拿犯罪嫌疑人;
。5)組織處置爆炸物、危險品;
(6)疏導交通,保障救援道路暢通;
。7)進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作;
。8)負責地面突發(fā)治安事件的處置;
。9)負責及時向省軍區(qū)、省公安廳、民航西南管理局公安局、省武警總隊報告,并視情況提出警力、兵力及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等支援的請求;
。10)負責制發(fā)應(yīng)急救援現(xiàn)場的所有證件,查驗救援人員、車輛進入現(xiàn)場的證件。
2、市消防支隊(包括機場專職消防隊)
(1)救助被困遇險人員,防止起火,組織實施滅火工作;
(2)按照機場機務(wù)部門的指揮做好殘損航空器的搬移工作;
。3)組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查。
3、市衛(wèi)生局(包括機場管理局醫(yī)療救護中心)
。1)組織進行傷員現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)送工作;
(2)隨時向指揮部報告人員傷亡情況;
。3)進行現(xiàn)場處置和傷員轉(zhuǎn)送等情況的記錄;
。4)負責組織救護隊、指揮擔架隊參加救援行動;
。5)負責對危險物品污染和醫(yī)學緊急情況的處置。
4、廣元電業(yè)局(包括機場管理局場務(wù)科)
。1)負責緊急事件現(xiàn)場所需的電源供應(yīng);
。2)負責修復破損場道、燈光和凈空保護,保證機場盡快恢復正常運行;
。3)負責候機樓或機場其它重要建筑物遭破壞后的供水、供電、供氣等設(shè)施的修復。
5、市交通局
。1)負責場外應(yīng)急所需的臨時道路的鋪筑;
。2)協(xié)調(diào)市內(nèi)運輸部門提供應(yīng)急所需交通工具。
6、市旅游局(包括機場管理局商務(wù)科)
。1)負責參與應(yīng)急救援工作人員、善后處置人員、航空器營運人及其代理人輸送的旅客食宿和運送工作;
。2)負責緊急情況下,候機樓相關(guān)登機口門的開啟、守護;
。3)負責緊急情況下候機樓內(nèi)旅客的快速疏散和有效保護。
7、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦(包括機場應(yīng)急指揮中心)
。1)對應(yīng)急救援實施過程進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督,根據(jù)指揮部的意見,對相關(guān)部門進行獎懲;
(2)協(xié)助事故調(diào)查機構(gòu)開展事故調(diào)查工作。
8、市無線電管理辦公室、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司
(1)負責應(yīng)急救援期間的通信,及時修復損壞的通訊設(shè)備、線路等;
(2)按照指揮部的指示,提供救援所需通訊設(shè)備、物質(zhì),提供相關(guān)技術(shù)人才。
9、利州區(qū)、元壩區(qū)人民政府
。1)負責機場周邊村組居民有關(guān)工作的協(xié)調(diào)處置;
(2)按照指揮部的指示,提供救援所需人員、設(shè)備及物質(zhì)。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇6
為及時、妥善處置我區(qū)區(qū)域內(nèi)因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件,最大限度地減少由此造成的危害和損失,切實維護社會穩(wěn)定,推進“平安黃巖”建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》《浙江省人民政府關(guān)于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制訂本預(yù)案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動所得,堅持標本兼治、綜合治理,著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任,健全預(yù)防和解決拖欠企業(yè)職工工資問題的長效機制,切實保障企業(yè)職工(農(nóng)民工)勞動報酬權(quán)益,維護社會公平正義,促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定,推動科學發(fā)展,建設(shè)和諧黃巖,打造平安黃巖。
。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的`領(lǐng)導下,圍繞統(tǒng)一指揮、齊抓共管的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門密切配合,高效有序地開展處置工作。
。ǘ╊A(yù)防為主、依法處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè),要高度重視,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。要講究方式方法,爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)屬地管理、分級負責的原則。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中,要堅持屬地管理、分級負責的原則,做到職責明確,責任落實。
。ㄋ模┛焖偬幚、就地解決的原則。以最快的速度,盡最大的努力處理問題,最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領(lǐng)導
成立區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導小組。由區(qū)委副書記擔任組長,區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)政府分管工業(yè)副區(qū)長、黃巖公安分局局長擔任副組長,成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)督局、財政(地稅局)、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由區(qū)人
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