突發(fā)事件應(yīng)急方案(14篇)
為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的突發(fā)事件應(yīng)急方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇1
01處理各類突發(fā)事件的基本原則
A、快速反應(yīng)原則：
a)當值保安/班組長接警后：
——3分鐘到達突發(fā)事件現(xiàn)場進行緊急控制處理;
b)保安經(jīng)理在當值時接到突發(fā)事件報告后：
——3分鐘到達突發(fā)事件現(xiàn)場進行緊急控制處理;
c)保安經(jīng)理在休息時接到突發(fā)事件報告后：
——10分鐘內(nèi)到達突發(fā)事件現(xiàn)場。
B、統(tǒng)一指揮原則：
a)處理突發(fā)事件由最早到達現(xiàn)場的項目中心級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)一指揮。
b)在特殊情況下，由保安經(jīng)理負責(zé)統(tǒng)一指揮。
c)保安部班組長協(xié)助指揮突發(fā)事件的處理。
C、服從命令的原則：
保安部班組長需無條件服從保安經(jīng)理的命令，并負責(zé)對突發(fā)事件的處理過程作詳細記錄。
02突發(fā)盜竊事件處理預(yù)案
A、當保安員發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊報案時，立即用通訊器材(對講機或電話)向保安班組長報告現(xiàn)場的具體位置，然后留在被盜竊現(xiàn)場，或迅速趕赴被盜現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，禁止一切人員進出現(xiàn)場：
a)保安員到達現(xiàn)場后立即了解被盜的具體地點、時間及情況;
b)保安員到達現(xiàn)場前，案犯已逃離現(xiàn)場時，可用電話或?qū)χv機報告，但在使用對講機公用頻道時不應(yīng)隨意泄漏案件的性質(zhì)。正確的呼叫對講術(shù)語：“班組長，請你速到某某位置”;
c)保安員到達現(xiàn)場時，如案犯仍未逃跑或已被抓捕，可使用對講機向保安部班組長報告。
B、保安經(jīng)理接報告后立即用通訊工具指揮調(diào)遣保安干部及保安員對現(xiàn)場進行保護，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：
a)與當值保安干部聯(lián)系，要求保安干部對案發(fā)現(xiàn)場進行保護;
b)保安經(jīng)理到達現(xiàn)場立即了解案情，根據(jù)案情需要作出布置：
——向被盜竊的當事人或知情人了解清楚犯罪嫌疑人的特征及其逃離方向后，視情況立即組織保安員去抓獲犯罪嫌疑人;
——保安經(jīng)理將了解的案情及收集資料進行甄別;
——保安經(jīng)理將了解的案情及收集資料進行分析總結(jié)后向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示作出進一步工作指示。
C、上級領(lǐng)導(dǎo)收集有關(guān)資料及信息后，根據(jù)案件損失及影響的大小向公安機關(guān)報告案情。
03突發(fā)打架斗毆事件處理預(yù)案
A、當值保安干部、保安員在巡邏中發(fā)現(xiàn)有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的報案時：
a)應(yīng)立即上前制止或迅速趕赴現(xiàn)場進行制止，防止該行為的擴大而造成不必要的損傷。同時，保安員應(yīng)立即用通訊器材向保安班組長報告具體位置、已傷的人數(shù)、參與打架斗毆的人數(shù)以及請求支援的范圍;
b)將現(xiàn)場圍觀的人員隔離或勸離現(xiàn)場，維持現(xiàn)場的道路交通秩序，保護好現(xiàn)場;
c)將因打架斗毆造成傷亡的人員，視其傷勢的輕重送醫(yī)院搶救。
B、保安經(jīng)理接報告后，立即用通訊器材指揮調(diào)遣現(xiàn)場附近的保安員和當值機動保安員對現(xiàn)場進行保護，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：
a)與當值保安班組長聯(lián)系，要求保安班組長對現(xiàn)場進行保護;
b)保安經(jīng)理到達現(xiàn)場立即了解案情及相關(guān)資料，根據(jù)現(xiàn)場的事態(tài)作出布置：
——調(diào)遣機動保安員對打群架的事件進行增援;
——調(diào)派車輛對重傷有生命危險的人員送醫(yī)院搶救;
——對事態(tài)輕微的事件進行調(diào)解;
——對事態(tài)嚴重或造成不良影響的打架斗毆事件的當事人帶回保安部進行詢問筆錄，并交由公安機關(guān)處理。
c)保安經(jīng)理將收集的資料及作出的工作布置向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示作出進一步的工作指示。
C、上級領(lǐng)導(dǎo)收集有關(guān)資料及信息后做好工作安排，處理善后的工作，對于事態(tài)嚴重造成人員傷亡時，應(yīng)立即與公安機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)的處理工作，并報告總經(jīng)理。
04突發(fā)搶劫事件處理預(yù)案
A、當值保安干部及保安員在巡邏中發(fā)現(xiàn)有搶劫行為或接到有搶劫報案時：
a)應(yīng)立即上制止該違反犯罪行為或迅速趕赴現(xiàn)場制止，并對現(xiàn)場進行保護，同時用通訊器材向保安班組長報告;
b)如犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場時應(yīng)立即抓捕帶回保安部，并請事主一起到保安部后交由公安機關(guān)處理;
c)向事主了解在被搶劫過程中人身是否受到損傷及財物的損失情況，如事主受傷則應(yīng)視其傷勢的情況送醫(yī)院救治;
d)在追捕犯罪嫌疑人，遇敵眾我寡，敵強我弱時，應(yīng)采取“敵逃我追，敵強我纏，一邊追一邊聯(lián)絡(luò)”的方法，等支援的保安員或公安人員趕到后一起擒獲犯罪嫌疑人，以免造成不必要的損傷。
B、保安經(jīng)理接報告后，立即用通訊器材指揮、調(diào)遣案發(fā)現(xiàn)場附近的保安員和當值的保安干部、機動保安員對現(xiàn)場進行封鎖和保護，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：
a)與當值的保安干部聯(lián)系，要求保安干部及案發(fā)區(qū)域的保安員參加現(xiàn)場的保護工作;
b)保安經(jīng)理到達現(xiàn)場后立即了解案情及相關(guān)資料，根據(jù)案情需要及時作出布置：
——調(diào)派保安員增援、搶救、圍捕、保護現(xiàn)場;
——向事主或知情人詢問犯罪嫌疑人的特征及被搶劫的經(jīng)過并制作筆錄，對被抓捕的.犯罪嫌疑人進行甄別、詢問并制作筆錄;
——將有關(guān)的資料、線索及抓獲的犯罪嫌疑人移交公安機關(guān)處理。
c)保安經(jīng)理將收集的資料、訊息及作出布置向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，請求作出進一步的工作指示。
C、上級領(lǐng)導(dǎo)接報告后立即趕赴現(xiàn)場，處理善后各項工作，上報公安機關(guān)，積極配合公安機關(guān)工作。
05突發(fā)兇殺事件處理預(yù)案
A、當值保安干部及保安在巡邏中發(fā)現(xiàn)有兇殺行為或接到兇殺報案時：
a)立即趕赴現(xiàn)場制止違反犯罪行為，并為現(xiàn)場進行保護，同時用通訊器材向保安經(jīng)理或上級領(lǐng)導(dǎo)報告;
b)封鎖案發(fā)現(xiàn)場，在公安人員到達前，堅決禁止任何人進出現(xiàn)場;
c)犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場時，應(yīng)將其抓獲，并扭送公安機關(guān)處理;
d)對傷者應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救;
e)在搬抬過程中所走過的路線及碰過、接觸或搬抬過的物件，均應(yīng)進行認真細致的登記;
f)在公安人員到達時，立即將登記的事項向公安人員報告。
B、保安經(jīng)理接報告后立即上報上級領(lǐng)導(dǎo)，并迅速趕赴現(xiàn)場指揮：
a)調(diào)遣指揮現(xiàn)場附近的保安員和當值的保安干部及機動保安員對現(xiàn)場進行警戒封鎖，嚴格檢查出入人員;
b)維護和疏導(dǎo)現(xiàn)場及交通秩序，搶救傷者，做好各項記錄;
c)協(xié)助公安機關(guān)工作，提供資料及線索。
C、上級領(lǐng)導(dǎo)將案情向公安機關(guān)通報，并協(xié)助和指揮保安人員配合公安人員工作，并將案情報告總經(jīng)理。
06突發(fā)交通意外事故處理預(yù)案
A、當值保安干部及保安員在巡邏中發(fā)現(xiàn)交通意外事故或接到交通意外事故報告求助時：
a)應(yīng)立即用通訊器材報告保安經(jīng)理發(fā)生交通意外事故現(xiàn)場的具體位置;
b)留在現(xiàn)場或迅速趕赴現(xiàn)場維護交通秩序和保護現(xiàn)場，搶救傷者;
c)對重大的交通意外事故需請示保安經(jīng)理進行支援。
B、保安經(jīng)理接報后立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)，并迅速趕赴現(xiàn)場參加搶救：
a)調(diào)遣指揮當值的保安干部、交通意外事故現(xiàn)場的保安員、機動保安員維護現(xiàn)場秩序、交通秩序;
b)送重傷者到醫(yī)院搶救;
c)報交警大隊事故組(電話120)：
——事故發(fā)生的時間及地點;
——事故造成的傷亡及損毀情況;
——已送搶救情況。
C、上級領(lǐng)導(dǎo)接報后立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故的需要，調(diào)派車輛進行搶救，并報交警事故組和公司總經(jīng)理。
07遇到強風(fēng)、潮汛時的處理預(yù)案
A、接到防風(fēng)、防汛的通知后，物業(yè)服務(wù)中心經(jīng)理進行總動員，并根據(jù)各班組職責(zé)做出具體工作布置，積極做好搶險準備工作。
B、要張貼通知于公告欄，要求客戶關(guān)好門窗，做好應(yīng)急準備工作;在險情到來之前巡查轄區(qū)，做好補救措施，盡量消除有害隱患，減低損失程度;檢查高空懸掛物是否牢固，防止墜落;消防監(jiān)控中心及保安員加強警戒，以防其他事件發(fā)生。
C、要準備好防汛工具，加強值班力量，保證人力充足;保證地面排水通道暢通;必要時放下防洪閘。
D、每次防風(fēng)、防汛工作結(jié)束后，各班組均要填寫緊急情況處理記錄，并由負責(zé)人簽字上報存檔。
08突發(fā)吵架、打架的應(yīng)急預(yù)案
1、執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)有爭吵、斗毆的現(xiàn)象時，要及時制止。
2、制止原則：
1)勸阻雙方住手，住口。
2)把爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場。
3)持有器械斗毆則應(yīng)先制止持械一方。
4)有傷員則先送傷員醫(yī)院救治。
3、迅速報告項目中心領(lǐng)導(dǎo)、上級領(lǐng)導(dǎo)，如個人力量單薄，應(yīng)請求增援。
4、在制止爭吵、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相擊。
09執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)可疑人員的應(yīng)急處理預(yù)案
1、門崗執(zhí)勤中如發(fā)現(xiàn)可疑分子時，要審查其證件，對持無效證件或說不出正當理由的人員禁止進入轄區(qū)。
2、巡邏執(zhí)勤如發(fā)現(xiàn)可疑分子時，要查驗證件，必要時帶到保安部進一步審查。
3、發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑人要嚴格審查，必要時可送到派出所審查。
4、在處理各類可疑人員時，不允許私自處理放人，更不允許敲詐、勒索、私自罰款。
10觸電事故的應(yīng)急處理預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場并關(guān)閉電源。
2、在未關(guān)閉電源之前，切不可用人體按觸觸電人，以防自己被觸電。應(yīng)用絕緣的東西把線頭或人拉開。
3、立即進行人工急救，并電告醫(yī)院馬上派醫(yī)生搶救或送醫(yī)院急救。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇2
一、應(yīng)急范圍
1、因投放信息被盜取、替換造成重大安全事故，網(wǎng)絡(luò)入侵事故。
2、臺風(fēng)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害而造成設(shè)備、人員傷害。
3、無關(guān)人員闖入脅迫、強制更改 發(fā)布內(nèi)容。
二、經(jīng)濟損失的預(yù)防
為實現(xiàn)安全播放，預(yù)防經(jīng)濟損失事故的發(fā)生，必須要有全面的'綜合性措施，實現(xiàn)系統(tǒng)安全，預(yù)防事故和控制受害程度的具體原則大致為:
1、降低、控制和消除潛在危險的原則;
2、提高安全系數(shù)；
3、閉鎖原則（自動防止故障的互鎖原則）；
4、屏障、距離原則 ；
5、警告和禁止信息原則；
三、應(yīng)急方案
1、一鍵關(guān)機、關(guān)閉電源，檢查播出設(shè)備的軟硬件運行情況，快速處理不當內(nèi)容；
2、當遇到火情時應(yīng)鎮(zhèn)靜，不要驚慌�；鹎槌跗谘杆龠x擇滅火器撲滅火源；
3、當出現(xiàn)緊急情況時，及時聯(lián)系運維主管
四、責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵，對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇3
第一章總則
第一條為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對民用運輸機場突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機場正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。
第三條本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴重損壞以及其他導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的情況。
本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責(zé)機場應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標準的制定和對機場應(yīng)急救援管理工作進行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負責(zé)飛行區(qū)等級指標為4E以上（含4E）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機場應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負責(zé)飛行區(qū)等級指標為4D以下（含4D）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負責(zé)機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機場管理機構(gòu)備案。
機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當接受機場所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級（含）以上人民政府。
第五條機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當遵循最大限度地搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準備充分、救援及時、處置有效的原則。
第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機場管理機構(gòu)負責(zé)機場應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報批工作，同時負責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時機場應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。
參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二章突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級
第七條機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。
航空器突發(fā)事件包括：
�。ㄒ唬┖娇掌魇拢�
�。ǘ┖娇掌骺罩杏鲭U，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；
�。ㄈ┖娇掌魇艿椒欠ǜ蓴_，包括劫持、爆炸物威脅等；
（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；
�。ㄎ澹┖娇掌髋艿朗录�，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；
（六）航空器火警；
�。ㄆ撸┥婕昂娇掌鞯钠渌话l(fā)事件。
非航空器突發(fā)事件包括：
�。ㄒ唬⿲C場設(shè)施的爆炸物威脅；
�。ǘC場設(shè)施失火；
�。ㄈC場危險化學(xué)品泄露；
�。ㄋ模┳匀粸�(zāi)害；
�。ㄎ澹┽t(yī)學(xué)突發(fā)事件；
�。┎簧婕昂娇掌鞯钠渌话l(fā)事件。
第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級分為：
�。ㄒ唬┰卮汉娇掌骺罩邪l(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當做好緊急出動的準備；
�。ǘ┘Y(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當按照指令在指定地點集結(jié)；
�。ㄈ┚o急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應(yīng)當按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。
第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應(yīng)預(yù)案實施救援。
第三章應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)
第十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機場應(yīng)急救援工作的決策機構(gòu)，通常應(yīng)當由地方人民政府、機場管理機構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負責(zé)人共同組成。
機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)確定機場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機場應(yīng)急救援演練等重要事項，并在機場應(yīng)急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。
第十一條機場應(yīng)急救援總指揮由機場管理機構(gòu)主要負責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負責(zé)機場應(yīng)急救援的指揮工作。
第十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立機場應(yīng)急救援指揮管理機構(gòu)，即機場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，同時也是機場應(yīng)急救援工作的管理機構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其具體職責(zé)包括：
�。ㄒ唬┙M織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。
�。ǘ┒ㄆ跈z查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼。
�。ㄈ┌凑毡疽�(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計劃并組織或者參與實施。
�。ㄋ模C場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。
�。┒ㄆ诨虿欢ㄆ诳偨Y(jié)、匯總機場應(yīng)急救援管理工作，向機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
第十三條機場空中交通管理部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；
�。ǘ┘皶r了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；
（三）負責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場正常運行的航行通告；
（四）負責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。
第十四條機場消防部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┚戎焕в鲭U人員，防止起火，組織實施滅火工作；
（二）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；
�。ㄋ模┴撠�(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。
第十五條機場醫(yī)療救護部門在機場應(yīng)急救援工作中的`主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┻M行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護部門的應(yīng)急支援工作。
�。ㄈ┻M行現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。
�。ㄋ模┴撠�(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實施。
第十六條航空器營運人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┨峁┯嘘P(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況。
�。ǘ┰诤娇掌髌痫w機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設(shè)立臨時接待機構(gòu)和場所，并負責(zé)接待和查詢工作。
�。ㄈ┴撠�(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。
�。ㄋ模┴撠�(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理工作。
�。ㄎ澹┖娇掌鞒鋈刖尺^程中發(fā)生突發(fā)事件時，負責(zé)將事件的基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門。
�。┴撠�(zé)殘損航空器搬移工作。
第十七條機場地面保障部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┴撠�(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；
�。ǘ┴撠�(zé)受到破壞的機場飛行區(qū)場道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。
第十八條除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。
第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案
第十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本規(guī)則制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┽槍Ω鞣N具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等。
�。ǘ└鶕�(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機場的實際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機場不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級。
�。ㄈ┽槍Σ煌话l(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序。
�。ㄋ模└黝愅话l(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式。
（五）機場管理機構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細表、聯(lián)系方式。
�。C場管理機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議。
�。ㄆ撸⿷�(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點。
�。ò耍C場及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。
�。ň牛垞p航空器的搬移及恢復(fù)機場正常運行的程序。
�。ㄊC場管理機構(gòu)與有關(guān)航空器營運人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議。
（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當包括警報、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時的職責(zé)、疏散路線、對被疏散人員的臨時管理措施等內(nèi)容。
第二十條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當明確機場公安機關(guān)在機場應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：
（一）指揮參與救援的公安民警、機場保安人員的救援行動，協(xié)調(diào)駐場武警部隊及地方支援軍警的.救援行動；
（二）設(shè)置事件現(xiàn)場及相關(guān)場所安全警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；
�。ㄈ﹨⑴c核對死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；
（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；
�。ㄎ澹┙M織處置爆炸物、危險品；
（六）實施地面交通管制，保障救援通道暢通；
�。ㄆ撸﹨⑴c現(xiàn)場取證、記錄、錄像等工作。
第二十一條制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度等天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。
第二十二條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門批準后實施。
機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機場使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當將修改后的預(yù)案及時印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。
機場管理機構(gòu)在制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過程中，應(yīng)當充分征求機場空中交通管理部門、使用機場的航空器營運人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其他主要駐場單位的意見。
機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報批前，應(yīng)當征得地方人民政府的同意。
第二十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護機構(gòu)、公安機關(guān)、運輸企業(yè)、當?shù)伛v軍等單位簽訂機場應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機場應(yīng)急救援事項明確雙方的職責(zé)。
支援協(xié)議至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬﹨f(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；
�。ǘ﹨f(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
�。ㄈ﹨f(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；
�。ㄋ模└鶕�(jù)不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；
�。ㄎ澹﹨f(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點和引導(dǎo)方式；
�。﹨f(xié)議的生效日期及修改方式；
�。ㄆ撸﹨f(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時及時通知對方的程序。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當每年至少對該協(xié)議進行一次復(fù)查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當每月復(fù)核一次，對變化情況及時進行更新。
協(xié)議應(yīng)當附有協(xié)議單位根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實施預(yù)案。
在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機場突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機場管理機構(gòu)應(yīng)當獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。
第二十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當繪制機場應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當為本規(guī)則第三條所明確的機場及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當準確標明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場路、油庫等設(shè)施外，應(yīng)當重點標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其他能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。
機場管理機構(gòu)還應(yīng)當繪制機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當為機場圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當標明本條前款要求標明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當標明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。
方格網(wǎng)圖應(yīng)當根據(jù)機場及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時更新。
機場指揮中心、各參與機場應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當張掛方格網(wǎng)圖。機場內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當清晰顯示所標注的內(nèi)容。
第五章應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員
第二十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)或指定一個特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其他航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場所至少100米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。
第二十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機場飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。
第二十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》的要求配備機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護人員，并確保機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。
第二十八條機場指揮中心及機場內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當安裝帶有時鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報警裝置，并在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當保存2年。
第二十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立用于應(yīng)急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時，機場塔臺和參與救援的單位應(yīng)當使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護等重要部門應(yīng)當盡可能為其救援人員配備耳麥。
為能在第一時間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對話的單向監(jiān)聽設(shè)備，并在機場運行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時，指揮中心確需進一步向機組了解情況時，應(yīng)當通過空中交通管理部門與機組聯(lián)系。
第三十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當制作參加應(yīng)急救援人員的識別標志，識別標志應(yīng)當明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標志。識別標志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當為：
救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；
消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；
醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；
公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。
參加救援的各單位救援人員的標識顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。
本條所指外衣可以是背心或者制服。
第三十一條在鄰近地區(qū)有海面和其他大面積水域的機場，機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應(yīng)當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。
當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應(yīng)向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構(gòu)報告。
第三十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機場運行期間保證其完好適用。
年起降架次在15萬（含）以上的機場，應(yīng)當配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10萬（含）以上的機場，應(yīng)當配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應(yīng)當配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。
活動道面配置應(yīng)當滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當滿足能牽引在機場使用的各類型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時之內(nèi)機場管理機構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機場管理機構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當有明確的救援支援協(xié)議。
第三十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當配備用于機場應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的車輛，該車應(yīng)當配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。
第三十四條在機場運行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運行的同時，應(yīng)按照相關(guān)標準要求保持有足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員。
參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。
第三十五條參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當每年至少對按照機場應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進行一次培訓(xùn)，對于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護人員應(yīng)當進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標準、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識、消防知識、旅客疏散引導(dǎo)及其他相關(guān)技能。
在機場航站樓工作的所有人員應(yīng)當每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。
第六章應(yīng)急救援的處置和基本要求
第三十六條發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應(yīng)當根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。
發(fā)生突發(fā)事件后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。
民用航空管理部門在收到機場發(fā)生突發(fā)事件報告后應(yīng)當立即按照事件的類型、嚴重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級向上級機關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對部門。同時，應(yīng)當迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機場管理機構(gòu)處置突發(fā)事件。
第三十七條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當及時準確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。
第三十八條發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)當按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當簡單、明了。
第三十九條發(fā)生突發(fā)事件后，機場應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。
實施突發(fā)事件救援時，機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。
發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在最短的時間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。
有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮員。
第四十條突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應(yīng)急救援時，如需機場外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當由機場內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結(jié)地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。
第四十一條涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。
第四十二條當發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級為集結(jié)待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達指定的集結(jié)地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準，不得離開集結(jié)位置，隨時準備投入救援行動。
第四十三條突發(fā)事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。
參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應(yīng)當通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進入。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達事故地點。
第四十四條應(yīng)急救援時，當需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平。
第四十五條應(yīng)急救援時，應(yīng)當在交通方便的事發(fā)地點上風(fēng)安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標志予以標識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當有充足的照明。
第四十六條當航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機場塔臺管制人員應(yīng)當積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機位。
第四十七條在實施應(yīng)急救援工作時，參與救援的人員應(yīng)當盡可能保護突發(fā)事件現(xiàn)場。
在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當進行照相、錄像，有條件時應(yīng)當繪制草圖，以標明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標簽的標樁。所有發(fā)出的標簽的記錄應(yīng)當妥善保存。
發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像，有條件時應(yīng)當繪圖并做詳細記錄。
第四十八條實施應(yīng)急救援工作時，為保證救援工作的正常進行，機場公安機關(guān)應(yīng)當在事故現(xiàn)場及時設(shè)立警戒線，任何非救援人員進入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準。
第四十九條應(yīng)急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護工作結(jié)束后，殘損航空器影響機場的正常安全運行的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當配合當事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。
殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當由當事航空器營運人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當按照該航空器營運人或者其代理人與機場管理機構(gòu)協(xié)商實施。
殘損航空器搬移應(yīng)當取得事故調(diào)查組負責(zé)人同意。
第五十條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當及時召集所有參與應(yīng)急救援的單位對該次應(yīng)急救援工作進行全面總結(jié)講評，對暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當在每次應(yīng)對本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報送所在地民航地區(qū)管理局。
第五十一條在事故調(diào)查機構(gòu)進行事故調(diào)查時，機場管理機構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當配合事故調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。
第七章應(yīng)急救援的日常管理和演練
第五十二條機場管理機構(gòu)及其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時的馳救時間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機場管理機構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場單位均應(yīng)當將應(yīng)急救援演練列入年度工作計劃。
駐機場的航空器營運人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當配合機場管理機構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。
第五十三條應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類型。
綜合演練是由機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機場管理機構(gòu)及其各駐機場參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進行的綜合實戰(zhàn)演練。
單項演練是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個或幾個單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對某一模擬的緊急情況進行的單項實戰(zhàn)演練。
桌面演練也稱指揮所推演，是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語言表達方式進行的綜合非實戰(zhàn)演練。
第五十四條機場應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當至少舉行一次桌面演練，機場各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當舉行一次單項演練。
第五十五條舉行綜合演練時，可以邀請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營運人及其他有關(guān)駐場單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評會。
第五十六條在舉行機場應(yīng)急救援演練前，機場管理機構(gòu)或者組織單項演練的相關(guān)單位應(yīng)當組織編制應(yīng)急救援演練計劃，應(yīng)急救援演練計劃應(yīng)當按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進程進行編制，應(yīng)急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：
�。ㄒ唬┭菥毸M的突發(fā)事件類型、演練地點及日期；
�。ǘ﹨⒓友菥毜膯挝�；
（三）演練的程序；
�。ㄋ模┭菥殘龅氐牟贾眉澳M的緊急情況；
（五）規(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點及行走路線；
（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。
應(yīng)急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當在演練實施兩周前報送民航地區(qū)管理局。
第五十七條機場管理機構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時，原則上應(yīng)當采取措施保持機場應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場的正常運行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機場的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標準要求的，應(yīng)當就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。
舉行綜合演練時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當視情事先通報相關(guān)部門。
第五十八條演練工作應(yīng)當堅持指揮與督導(dǎo)分開的原則。演練時，應(yīng)當在演練指揮機構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。
第五十九條演練督導(dǎo)組應(yīng)當由民航地區(qū)管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)、相關(guān)航空器營運人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。
演練督導(dǎo)組應(yīng)當在演練實施前研究并熟悉參演機場的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計劃，全程跟蹤演練進程，并在演練中提出各種實際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對。
對于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當做出響應(yīng)。
演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。
第六十條演練督導(dǎo)組應(yīng)當對機場應(yīng)急救援演練工作進行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進入演練現(xiàn)場，對演練涉及的各個方面實施全程監(jiān)督檢查。
第六十一條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負責(zé)人進行總結(jié)講評�？偨Y(jié)講評活動中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當就演練的總體評價、演練的組織、演練計劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評價意見。
第八章法律責(zé)任
第六十二條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；
�。ǘ┪窗凑毡疽�(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機位的；
�。ㄈ┪窗凑毡疽�(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時進行總結(jié)講評的。
第六十三條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第二十四條的要求張掛和及時更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；
�。ǘ┪窗凑毡疽�(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標志的；
�。ㄈ┻`反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。
第六十四條機場管理機構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；
�。ǘ┪窗凑毡疽�(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。
第六十五條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款：
（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機場運行期間保持相關(guān)標準要求的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機場應(yīng)急救援未能及時實施的；
�。ǘ┻`反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；
�。ㄈ┪窗凑毡疽�(guī)則第三十五條的要求對參加應(yīng)急救援的人員進行培訓(xùn)的。
第六十六條機場管理機構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┻`反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報告的；
�。ǘ┻`反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；
�。ㄈ┻`反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平的；
（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；
�。ㄎ澹┻`反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴重影響機場開放正常運行的；
�。┻`反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時未保持機場正常運行時應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。
第九章附則
第六十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第六十八條在民航局制定通用機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結(jié)合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報所在地民航地區(qū)管理局批準。
第六十九條在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
第七十條航空器受到非法干擾和機場設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國家其他相關(guān)規(guī)定辦理。
第七十一條應(yīng)急救援工作實行有償服務(wù)，應(yīng)當采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費標準和收費計算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。
第七十二條本規(guī)則自20xx年9月9日起施行。20xx年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號）同時廢止。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇4
根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰主管誰負責(zé)”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。
二、目標任務(wù)
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:汪能科市委副書記、市政府市長
常務(wù)副組長:賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長
副組長:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負責(zé)日常事務(wù)和牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作中的重大事宜，督導(dǎo)欠薪問題化解和穩(wěn)控。
四、重點任務(wù)
(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實、認真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點領(lǐng)域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關(guān)政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(三)強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責(zé)令整改，對不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市審計局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)
(四)加強監(jiān)測預(yù)警，做好風(fēng)險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設(shè)工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對平臺建設(shè)和運用的統(tǒng)籌推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導(dǎo)和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類輿情風(fēng)險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對社會和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等資源，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進典型的報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
五、部門職責(zé)
(一)強化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù)，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，督促各類企業(yè)嚴格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設(shè)項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導(dǎo)和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的.資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負責(zé)政府投資項目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機關(guān)負責(zé)及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)
(二)強化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé)，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點工程領(lǐng)域、重點區(qū)域進行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局)
(三)強化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責(zé)依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作落實。加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)強化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項目建設(shè)單位要按照“誰發(fā)包誰負責(zé)”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負責(zé)農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關(guān)信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準掌握項目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設(shè)，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)
六、督查問責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業(yè))
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇5
為了強化全體師生安全意識，及時、妥善處理可能發(fā)生的安全突發(fā)事件，增強在火災(zāi)、震災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害中的逃生自救能力，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，預(yù)防事故發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級主管教育部門的要求，結(jié)合我校實際，經(jīng)學(xué)校研究決定，在3月19日舉行一次模擬發(fā)生火災(zāi)疏散演練，制定如下實施方案：
（一）安全疏散演練人員及職責(zé)安排：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：周長喜（總指揮）
副組長：于連信（負責(zé)教職工疏散）
劉青梅（負責(zé)學(xué)生疏散）
王長春（負責(zé)救護及后勤保障）
成員：田龍宮（負責(zé)1樓疏散）
郭彥德（負責(zé)2樓疏散）
劉維軍（負責(zé)3樓疏散）
任福生（負責(zé)4樓疏散）
劉德成（負責(zé)5樓疏散）
劉維斌（負責(zé)上微機課或電教室上課學(xué)生疏散）
李玉武（負責(zé)向上級匯報險情）
宋英成（負責(zé)教職工疏散）
韓坤（負責(zé)救護及后勤保障）
孫維民、彭曉磊（負責(zé)操場集合）
職責(zé)：負責(zé)指揮全校各樓層師生疏散。通過傳遞安全疏散演練信息，穩(wěn)定全校師生情緒。
2、樓層疏散教師職責(zé)：負責(zé)組織本樓層師生疏散，指揮各班按既定順序撤離，協(xié)調(diào)樓層間的疏散順序，同時穩(wěn)定本樓層人員的情緒，糾正學(xué)生不正確的行為。
3、任課教師職責(zé)：正在上課的教師負責(zé)本班人員疏散，配合樓層疏散教師，協(xié)調(diào)班級間的疏散順序，穩(wěn)定本班人員情緒，同時向班內(nèi)人員傳授必要的自身防護措施。
4、班干部職責(zé)：協(xié)助任課教師做好本班人員的疏散，同時監(jiān)督和督促本班同學(xué)采取必要的防護措施。
5、其他行政管理人員職責(zé)：協(xié)助總指揮做好人員的疏散工作。發(fā)現(xiàn)險情后，按照各自分工，指揮協(xié)調(diào)師生疏散工作。
6、應(yīng)急救護隊及后勤保障人員職責(zé)：準備醫(yī)療急救用品、位于操場待命，組織衛(wèi)生組成員模擬進行輕傷人員上肢、腿部、膝部受傷處理。
�。ǘ┭菥氝^程：
1、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做演練的宣傳動員，并介紹安全疏散的簡單知識，提出演練要求。
2、由各班班主任講解逃生技巧并強調(diào)演練的注意事項。
3、演練開始：聽到警報響聲，各班要迅速打開教室門（前后門都要打開，也可以走），由任課教師或班級干部組織本班學(xué)生迅速集合成二路縱隊按既定路線既定順序向安全地點疏散。各樓層第一個撤離的班級不用排隊，從前后門直接下樓，其他班級在走廊等候，緊跟前一個班級迅速下樓。
A、當時在教室上課的'教師迅速組織學(xué)生排隊，指揮學(xué)生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻，組織學(xué)生彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散，并服從樓層疏散教師指揮。然后任課教師隨班撤離。
在辦公室的教師，聽到警報后，迅速從距辦公室最近的樓梯撤離，到操場升旗儀式教師位置集合。
B、上體育課的班級立即在操場集合，由上課的體育教師帶領(lǐng)學(xué)生到指定位置集合。
C、上微機課或在電教室的班級，根據(jù)所在樓層位置，跟著該樓層班級撤離。
D、有重大疾�。ㄐ呐K病、腦病等）或腿腳有傷和殘疾的的同學(xué)可以不參加這次演練。
4、在下樓梯時要一步一個臺階并加快動作頻率，不要慌亂奔跑、爭先恐后；不要喧嘩、驚叫；到達一樓后要一直跑到指定集合地點。嚴禁在樓梯處和走廊相互推搡，拉扯，沖撞，避免跌倒；有東西掉落時不準彎腰去撿，防止踩踏；更不準學(xué)生逆人流而上，以避免照成擁堵。
5、疏散過程中以雙手護頭，以防被落物砸傷。
6、如果有學(xué)生行動不便或不能獨立撤離，應(yīng)立即揮動鮮艷的標志物并大聲呼救。
7、各班學(xué)生到達集合地點后，以班為單位集合，清點人數(shù)，并向總指揮報告人數(shù)，由班長向各樓層干事報告。
8、集合地點：各班按升旗儀式的地點集合（密集隊形）。
各樓層各班級所走路線和樓門如下:
教學(xué)樓樓梯從東向西編為1——4號樓梯，東為1號樓梯，中間樓梯東側(cè)為2號樓梯，中間樓梯西側(cè)為3號樓梯，西為4號樓梯。
聽到警報響后，各樓層各班按照就近樓梯疏散為原則，同時按照下面順序撤離，各班走哪個樓梯具體如下：
一樓1.1班、1.2班和1.3班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，1.1班先撤離，然后1.2班，之后1.3班；1.5和1.4班走教學(xué)樓西門，1.5班先撤離，之后1.4班。行動要迅速，否則影響二樓疏散。
一樓負責(zé)疏散工作人員：鄭曉東
二樓1.6班和1.7班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從1.6班開始疏散，然后1.7班；1.9班和1.8班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從1.9班開始疏散，然后1.8班；1.10班和1.11班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從1.10班開始疏散，然后1.11班；1.13班和1.12班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從1.13班開始疏散，然后1.12班。行動要迅速，否則影響三樓疏散。
二樓負責(zé)疏散工作人員：白松
三樓3.8班和3.7班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從3.8班開始疏散，然后3.7班；3.5班和3.6班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從3.5班開始疏散，然后3.6班；3.4班和3.3班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從3.4班開始疏散，然后3.3班；3.1班和3.2班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從3.1班開始疏散，然后3.2班。行動要迅速，否則影響四樓疏散。
三樓負責(zé)疏散工作人員：蘇銳
四樓2.13班、2.12班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從2.13班開始疏散，然后2.12班；3.11班、3.10班和3.9班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從3.11班開始疏散，然后3.10班和3.9班；3.12班和3.13班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從3.12班開始疏散，然后3.13班；3.16班和3.15班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從3.16班開始疏散，然后3.15班。
四樓負責(zé)疏散工作人員：高飛
五樓2.11班、2.10班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從2.11班開始疏散，然后2.10班；2.6班、2.7班、2.8班和2.9班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從2.6班開始疏散，然后2.7班，之后2.8班，最后2.9班，若4號樓梯口無人2.9班也可以走4號樓梯；2.5班、2.4班和2.3班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從2.5班開始疏散，然后2.4班，之后2.3班；2.1班和2.2班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從2.1班開始疏散，然后2.2班。
五樓負責(zé)疏散工作人員：徐利軍
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整個演練過程要嚴肅、緊張、有序，達到預(yù)期的目的，要起到很好的宣傳和教育效果，為今后本校內(nèi)一旦發(fā)生險情，及時采取有效措施安全疏散積累寶貴的經(jīng)驗。一旦有突發(fā)事件，按此方案疏散
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇6
根據(jù)國辦發(fā)（XX）52號文件以及省市關(guān)于加強基層應(yīng)急管理的指示精神，**社區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際特制定本預(yù)案
一.指導(dǎo)思想
根據(jù)國家和省市關(guān)于突發(fā)公共事件總體預(yù)案的要求，加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高社區(qū)工作人員處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度的'預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損害，保證公眾的生命財產(chǎn)的安全，維護社區(qū)社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，扎扎實實的做好應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理
二.組織機構(gòu)
為有序?qū)嵤└黝愅话l(fā)事件處置，成立指揮機構(gòu)分工如下：
總指揮：**（社區(qū)主任）
副總指揮：**（房管所長）
副總指揮：**（社區(qū)副主任）
副總指揮：**（社區(qū)黨支部委員）
成員：**，**，**
三.健全制度
要針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，指揮部每月進行一次專題研究；每半年進行一次小結(jié)年終進行評議。
四.各類突發(fā)事件的預(yù)防
1.火災(zāi)突發(fā)事件處理。發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間報火警119，同時指揮和副指揮迅速將情況報告街道辦，并立即組織人員保護現(xiàn)場查明情況，采取措施，展開搶救。
2.定期檢查食堂尤其是衛(wèi)生狀況進行徹底檢查，以防止食物中毒
3.對辦公室檔案圖書進行安全檢查，重點是防盜防火
4.對辦公區(qū)域的電源.液化氣罐.電熱器.電爐.電熱毯進行徹底檢查以防后患。
五.加強領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)辦和房管所要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo).建立健全崗位責(zé)任制和各項操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志帶班值班制度，關(guān)鍵崗位.部位要設(shè)專人負責(zé)，晝夜值班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)。要經(jīng)�？偨Y(jié)經(jīng)驗，定檢查，使此項工作真正落到實處。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇7
為及時、妥善處置我區(qū)區(qū)域內(nèi)因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩(wěn)定，推進“平安黃巖”建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》《浙江省人民政府關(guān)于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠企業(yè)職工工資問題的長效機制，切實保障企業(yè)職工（農(nóng)民工）勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧黃巖，打造平安黃巖。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞統(tǒng)一指揮、齊抓共管的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
�。ǘ╊A(yù)防為主、依法處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�、分級負責(zé)的原則。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實。
�。ㄋ模┛焖偬幚�、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委副書記擔(dān)任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)政府分管工業(yè)副區(qū)長、黃巖公安分局局長擔(dān)任副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)人力社保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預(yù)案結(jié)合自身實際情況，建立相應(yīng)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施。
三、處置工作有關(guān)單位職責(zé)
嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于落實和完善建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的通知》精神，有關(guān)單位負責(zé)人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責(zé)任人。因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任未落實而引發(fā)社會不穩(wěn)定的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪情況的監(jiān)控，及時處理欠薪案件，把責(zé)任落實到每個人。按照誰主管誰負責(zé)的`原則，各行業(yè)行政主管部門要加強源頭治理，大力預(yù)防欠薪，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題。各單位加強聯(lián)動，形成合力，齊抓共管，確保我區(qū)社會穩(wěn)定。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責(zé)
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應(yīng)急處置具體分工，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）平時加強采集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應(yīng)急之需；每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪，即建立預(yù)警檔案，重點監(jiān)控，跟蹤整改，經(jīng)督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應(yīng)當日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)現(xiàn)企業(yè)批量裁員、瀕臨破產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)人力社保局；開展一般性勞資糾紛調(diào)查工作，引導(dǎo)員工通過正當途徑反映維權(quán)訴求，防止矛盾進一步激化和事態(tài)進一步擴大。
3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，向區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)事項。
4、完成區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他重大事項。
�。ǘ﹨^(qū)有關(guān)單位職責(zé)
區(qū)委辦、區(qū)府辦（區(qū)應(yīng)急辦）：綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。
區(qū)人力社保局：發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現(xiàn)場，了解情況并及時向相關(guān)部門和單位通報。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與核實企業(yè)職工人數(shù)和工資數(shù)額。做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，同時盡快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責(zé)維護社會秩序，及時調(diào)查逃匿企業(yè)法人有無經(jīng)濟違法問題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產(chǎn)，依法追查被轉(zhuǎn)移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應(yīng)提前介入處置。
區(qū)人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結(jié)，及時處置，盡快變現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產(chǎn)進行財產(chǎn)保全，依法啟動破產(chǎn)程序。
區(qū)信訪局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導(dǎo)勸返工作，維護社會穩(wěn)定。
區(qū)住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)落實建筑領(lǐng)域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責(zé)做好建筑領(lǐng)域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)查處置工作；及時提供逃匿案件相關(guān)的房產(chǎn)信息，停止辦理逃匿人員房產(chǎn)過戶手續(xù)。
區(qū)交通局、區(qū)水利局：要加強本領(lǐng)域監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監(jiān)控；負責(zé)落實本領(lǐng)域的欠薪保證金制度，并做好本領(lǐng)域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)處工作；將施工單位、分包單位和勞務(wù)單位的勞動用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。
區(qū)市場監(jiān)督局：提供用人單位的登記情況，核實企業(yè)性質(zhì)和股東情況；與區(qū)人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)納入信用信息公示系統(tǒng)；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經(jīng)營行為。
區(qū)財政（地稅）局、區(qū)國稅局：保證財政應(yīng)急專項資金的到位，協(xié)助調(diào)查用人單位的基本信息和經(jīng)營狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時開展稅收風(fēng)險應(yīng)對輔導(dǎo)。涉及出口企業(yè)，及時查明出口退稅情況，以保障農(nóng)民工工資支付。
區(qū)審計局：協(xié)調(diào)社會審計機構(gòu)及時做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務(wù)審計工作。
區(qū)經(jīng)信局：評估、摸清企業(yè)的經(jīng)營狀況，配合調(diào)查取證，追查被企業(yè)轉(zhuǎn)移的財物。
區(qū)金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務(wù)資金狀況，配合調(diào)查取證。
區(qū)總工會：負責(zé)事件現(xiàn)場職工的情緒穩(wěn)定、思想教育和勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)。
區(qū)司法局：及時為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區(qū)委宣傳部：及時對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導(dǎo)工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產(chǎn)過戶手續(xù)，查取擅自改變土地使用性質(zhì)的出租經(jīng)營場所。
四、應(yīng)急處置預(yù)案的等級分類
按企業(yè)欠薪數(shù)額、涉及勞動者人數(shù)、事態(tài)復(fù)雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。
�。ㄒ唬┮话愕燃�。指涉及勞動者30人以下（含本數(shù)，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。
�。ǘ┲卮蟮燃�。指涉及勞動者30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。
�。ㄈ┨卮蟮燃�。指涉及勞動者100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。
五、預(yù)測預(yù)警
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
�。ǘ┬畔蟾妗Ｆ髽I(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要嚴密跟蹤監(jiān)控，并立即向區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦和兩辦信息科報告，并迅速開展維穩(wěn)、求助等相關(guān)應(yīng)急工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄈ╊A(yù)警行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預(yù)警信息，要在對事件性質(zhì)、信息級別作出分析判斷的基礎(chǔ)上，立即采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴大。
六、事件處置
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急處置
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速了解情況，成立應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應(yīng)急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調(diào)查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應(yīng)急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區(qū)級有關(guān)部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會穩(wěn)定。
3、特大等級事件的處置。由區(qū)委分管維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)群體性的事件的應(yīng)急處置工作。
（二）結(jié)束應(yīng)急。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)向區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
�。ㄈ┥坪筇幚�。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時開展調(diào)查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)警機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦、兩辦信息科報告。
七、應(yīng)急保障體系建設(shè)
�。ㄒ唬⿵娀A(yù)警機制。人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）隊伍事關(guān)勞動者合法權(quán)益的保障，是和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數(shù)，健全勞動保障機構(gòu)，建設(shè)一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預(yù)防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統(tǒng)，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋信息，掌握情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
�。ǘ┙�(yīng)急周轉(zhuǎn)金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府建立完善農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，區(qū)級財政安排應(yīng)急周轉(zhuǎn)金200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元。
�。ㄈ┙M織應(yīng)急演練
經(jīng)常性組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門開展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對于重特大事件的實戰(zhàn)演練，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應(yīng)采取的措施，切實提高應(yīng)急響應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力。
突發(fā)事件應(yīng)急方案 篇8
1、目的
確定工地潛在的`環(huán)境事故或緊急情況等做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，預(yù)防火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，預(yù)防射線泄露、高參數(shù)蒸汽泄露、劇毒化學(xué)品泄露等造成的危害，保護公司財產(chǎn)和職工人身財產(chǎn)安全，減少可能伴隨產(chǎn)生的對環(huán)境的影響。
2、適應(yīng)范圍
本程序適用于在公司內(nèi)易燃易爆液（氣）體、化學(xué)品、作業(yè)點或場所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、重大泄露事故以及特殊的氣候（如臺風(fēng)、爆雨洪水等）緊急情況。
3、辦法
公安科歸口管理突發(fā)事件應(yīng)急方案
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