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農(nóng)村水污染的應急預案
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，往往需要預先編制好應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編整理的農(nóng)村水污染的應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村水污染的應急預案1
1總則
1.1編制目的
為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應急機制，提高我市應對涉及公共危機的突發(fā)水污染事件的應急處置能力，控制、減少突發(fā)水污染事件的風險和危害，最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會影響及危害，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日）；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日）；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日）；
《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；
《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；
《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；
《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；
《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）；
《黑龍江省環(huán)境保護條例》（2018年4月26日）；
《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號）；
《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政發(fā)〔2016〕4號）。
《綏芬河市水污染防治工作方案》（綏政辦發(fā)〔2016〕27號）
1.3工作原則
�。�1）依法依規(guī)，明確職責。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強我市環(huán)境應急管理，明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應過程中的職責，使水污染突發(fā)事件應急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。
�。�2）以人為本，預防為主。居安思危，及時預防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患，提高防范和應對水污染突發(fā)事件的能力，盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。
�。�3）屬地管理，分級響應。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理的應急體系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮政府及部門作用，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的水污染事件應急管理機制。
�。�4）平戰(zhàn)結(jié)合，整合資源。做好應對水污染突發(fā)事件的思想準備、預案準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量，整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和環(huán)境應急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。
1.4適用范圍
本預案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的
應急處置工作。
本預案中所指突發(fā)水污染事件，是由于突發(fā)水污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。具體包括以下六類：
(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。
(2)有毒有害化學品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
(4)油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。
(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)水體污染事故。
受污染對象主要包括地表水、飲用水、地下水，由于水污染物泄漏導致空氣污染的突發(fā)事件應對工作按照大氣應急預案等其他相關(guān)應急預案規(guī)定執(zhí)行。
綏芬河市水環(huán)境敏感目標為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。
由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染，啟動相關(guān)應急預案，在統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應急處置工作。
1.5事件分級
按照水污染突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準，結(jié)合本市實際，將水污染突發(fā)事件分為I級（特別重大）、II級（重大）、Ⅲ級（較大）和IV級（一般）四個級別。
1.5.1 I級（特別重大）水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
�。�4）因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
�。�5）造成重大跨國境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。
1.5.2 II級(重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為重大水污染突發(fā)事件：
(1)因水污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
(3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
(4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（5）因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；
1.5.3 Ⅲ級(較大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為較大水污染突發(fā)事件：
（1）因水污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因水污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（5）因水污染造成鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）造成跨設縣（市）、區(qū)的市級行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 Ⅳ級（一般）水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為一般水污染突發(fā)事件：
�。�1）因水污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
�。�2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
�。�4）因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大水污染突發(fā)事件級別的。
2組織體系
突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量，為使應急救援工作有序、快速而有效地開展，必須要有強有力的組織機構(gòu)來協(xié)調(diào)各方的工作，市政府及其相關(guān)部門在應急工作中起主導作用，各相關(guān)部門按照職責分工承擔相應的應急任務。各應急組織機構(gòu)相應職位的人員發(fā)生變化時，其職責由相應職位的人代替。
2.1領導機構(gòu)
2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任,副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長、市應急管理局局長擔任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領導擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是：研究落實市委、市政府應對水污染突發(fā)事件的決策部署；配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作；負責指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作；負責協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應急處置工作；組織開展較大以上級別水污染突發(fā)事件的先期處置工作，并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料；按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設備供給等工作；組織實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1市指揮部下設辦公室，作為市指揮部的日常辦事機構(gòu)，辦公室設在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長兼任；辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長領導、市應急管理局分管副局長擔任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責市指揮部的日常工作；負責我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報送；組織修訂市水污染突發(fā)事件應急預案；組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評估；承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責
牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局：負責組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場調(diào)查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議；對水污染突發(fā)事件現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復提出建議；會同公安部門對水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；配合主責部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負責協(xié)調(diào)對水污染突發(fā)事件進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
市水務局：負責提供相關(guān)水文資料。負責協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；指導對水利工程、庫區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進行處置；配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)測。
市住建局：負責水污染突發(fā)事件時，城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應急處置的監(jiān)督指導；負責組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復重建工作。負責水污染突發(fā)事件發(fā)生時，城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應急處置的監(jiān)督指導。
市公安局：負責水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護現(xiàn)場秩序；組織人員疏散、撤離；負責對水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責任人及責任單位追究刑事責任；協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應急處置；負責水污染突發(fā)事件現(xiàn)場交通組織和指揮、疏導工作，必要時按照市指揮部指令，依法采取交通管制、限行等措施。
市氣象局：負責提供氣象監(jiān)測預報服務，必要時在水污染突發(fā)事件區(qū)域設立移動氣象站，開展加密觀測，提供現(xiàn)場氣象監(jiān)測預報信息。
市應急管理局：負責依法對涉及危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營的單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災群眾安置工作。
市發(fā)改局：負責加大水污染突發(fā)事件處置后恢復重建項目的資金爭取力度，為項目建設提供中央預算資金支持。
市民政局：負責指導有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作，協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。
市財政局：負責水污染突發(fā)事件應急處置工作中應由我市財政安排的經(jīng)費保障相關(guān)工作。
市自然資源局：負責因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應急處置。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應急處置，負責水污染突發(fā)事件引發(fā)的動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。
市衛(wèi)健局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
市城管局：負責垃圾處理等應急處置。
市委宣傳部：負責會同相關(guān)涉事責任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時引導輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府：組織開展一般水污染突發(fā)事件的應急處置工作的前期準備，并向市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料；按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，配合本地有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設備供給等工作；配合實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復工作。
綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局：配合相關(guān)職能部門開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風險評估、突發(fā)水污染事件應急措施，配合開展園區(qū)環(huán)境應急演練；配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。
2.4專家組及職責
事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場應急工作需要，聘請相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場指導。應急專家咨詢組在污染事故應急救援行動中，應利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，在應急工作全過程和日常工作中起指導作用，具體表現(xiàn)在：
�。�1）在污染源排查中迅速對時間信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議；
�。�2）根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；
�。�3）對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測；
�。�4）參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定；
�。�5）對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；
（6）為各應急小組的應急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導；
（7）指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的.中長期環(huán)境影響評估；
�。�8）協(xié)助應急救援人員的日常培訓和咨詢工作，協(xié)助事故的調(diào)查工作，協(xié)助企業(yè)的事故評價。
2.5現(xiàn)場指揮部組成與職責
發(fā)生一般以上及可能造成較大社會影響的水污染突發(fā)事件時，市政府成立現(xiàn)場指揮部并指派一名現(xiàn)場指揮部負責人。根據(jù)突發(fā)事件應對工作實際，設立5個專業(yè)小組：
�。�1）應急處置組。負責現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和維護現(xiàn)場秩序。
�。�2）搶險救援組。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。
�。�3）醫(yī)療救護組。負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。
�。�4）新聞宣傳組。負責策劃、組織、指導、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體，做好輿論引導工作；適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威救援信息；邀請部門領導、專家等負責人接受媒體采訪,及時回應社會關(guān)切；密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對事故的報道情況，為輿論引導工作提供意見和建議。
�。�5）善后工作組。負責接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
2.6重點排污企業(yè)
2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定應急預案，做好應急準備，定期進行演練。
2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號），具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點排污單位名錄。
�。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設定的篩選排放量限值。
廢水主要污染物指標是指化學需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。
�。ǘ┯惺聦嵟盼矍覍儆趶U水污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學原料和化學制品制造，化學纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（絨）加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造,有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。
可根據(jù)實際情況增加相關(guān)廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)。
�。ㄈ⿲嵭信盼墼S可重點管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
（四）設有污水排放口的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
（五）所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠�？筛鶕�(jù)實際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)模限值。
（六）產(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
�。ㄆ撸┧廴痉乐文繕素熑螘谐袚廴局卫砣蝿盏钠髽I(yè)事業(yè)單位。
�。ò耍┤陜�(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
�。ň牛┤陜�(nèi)超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生（或可能發(fā)生）水污染事故時,應當立即啟動應急預案，并報告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。
3預警和預防機制
3.1監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常水環(huán)境安全監(jiān)測工作，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。應急、水務、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，將可能導致突發(fā)水污染事件的信息及時報告當?shù)厝嗣裾耐瑫r，通報生態(tài)環(huán)境主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染事件的情況時，要立即報告當?shù)厝嗣裾蜕鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
3.2預防措施
各水環(huán)境風險源企業(yè)要認真落實水環(huán)境安全主體責任，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期排查治理水環(huán)境安全隱患，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，明確重點防范部位，落實風險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練�？赡馨l(fā)生突發(fā)水污染事件時，必須立即報告當?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
市政府應急局要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記和風險評估，定期開展監(jiān)督檢查；掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)；組織環(huán)境風險源企業(yè)開展環(huán)境安全隱患的排查治理,生態(tài)環(huán)境部門要加強對環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查；各市政污水處理廠（站）及企業(yè)污水處理廠（站）應定期定時對污水處理設施進行檢修、維護，確保污水處理設施的正常運行。
3.3預警
3.3.1預警的發(fā)布
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預警分為四級，預警級別由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警等級可以升級、降級或解除。
發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市政府批準后，報請牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預警。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大、一般水污染突發(fā)事件，由綏芬河市政府發(fā)布黃色預警、藍色預警。
3.3.2預警級別調(diào)整和解除
市政府應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
3.3.3預警措施
發(fā)布預警信息后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應當采取下列一項或多項措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護措施。
�。�3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.4信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向市政府應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。市政府應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的，市政府應急管理部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府應急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應急管理部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
4應急處置
4.1信息報告
4.1.1信息報告時限和內(nèi)容
水污染突發(fā)事件責任單位和責任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后，應及時、準確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報告。
對初步認定為一般（IV級）或者較大（Ⅲ級）水污染突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在四小時內(nèi)向市政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門報告。
對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應當在兩小時內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報告。
水污染突發(fā)事件信息報告的主要內(nèi)容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
對突發(fā)事件動態(tài)情況、應急響應情況、預案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進展新情況等要及時續(xù)報。對性質(zhì)嚴重、情況復雜、后續(xù)工作時間較長的突發(fā)事件實行“日報制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi)，要及時上報總結(jié)報告。
4.1.2調(diào)查核實
市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報告后，應立即組織有關(guān)部門對事件進行調(diào)查核實，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。市指揮部負責一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實，必要時，報請牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負責調(diào)查核實。對于特別重大、重大水污染突發(fā)事件，在省級水污染突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)成立前，由牡丹江市指揮部負責組織先期調(diào)查核實。
4.1.3信息通報
市指揮部負責在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）、區(qū)人民政府通報情況。市指揮部辦公室負責將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報
4.2先期處置
4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動本單位應急預案，全力組織開展救援；采取污染防治措施，控制危險源，嚴防污染物進入外環(huán)境，防止次生災害的發(fā)生和危害的擴大。
4.2.2市指揮部應組織相關(guān)部門在第一時間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場進行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)應急救援隊伍開展救援，做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作，并隨時向市指揮部辦公室報告先期處置情況。
4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過多種渠道了解現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息，同時赴現(xiàn)場做好應急調(diào)查、監(jiān)測、處置工作，盡可能了解事件類型、發(fā)生時間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應急監(jiān)測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應急救援和污染防控措施等信息，為應急響應與處置做好準備。
4.3分級響應
4.3.1 I級響應
發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動I級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)并啟動省級應急預案時，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構(gòu)做好各項應急處置工作。
4.3.2 Ⅱ級響應
發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，由市政府報請牡丹江市政府啟動II級響應，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)并啟動省級應急預案時，市指揮部配合省相關(guān)應急指揮機構(gòu)做好各項應急處置工作。
4.3.3 Ⅲ級響應
發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，市政府報請牡丹江市政府啟動Ⅲ級響應，牡丹江市指揮部負責具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應急處置工作。
4.3.4 IV級響應
發(fā)生一般水污染突發(fā)事件，市政府啟動IV級響應，負責具體指揮和處置工作，及時將現(xiàn)場處置情況報牡丹江市指揮部。市政府主要領導迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應急行動原則要求；派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應急指揮工作；協(xié)調(diào)各級各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時報告應急行動的進展情況等。
4.5現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監(jiān)測的同時，生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
市政府應急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.6應急處置
根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施：
(1)開展污染源調(diào)查和監(jiān)測工作，查實并切斷污染源頭，封鎖危險場所，嚴防危害擴散，避免造成二次污染。
(2)及時調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測方案，必要時建立聯(lián)合監(jiān)測機制，為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。
(3)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(4)調(diào)集相關(guān)應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。
(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。
(6)禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。
4.7應急搶險和救援
根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類，飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應分別采取相應的應急搶險和救援措施。
4.7.1飲用水源突發(fā)污染事件應急搶險和救援
發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時，啟動應急預案，進入預警狀態(tài)。同時，市政府應當采取以下措施：
(1)加強信息的監(jiān)控和收集，實行24小時值班制度；
(2)發(fā)布預警公告。藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色預警由市政府報請牡丹江市負責發(fā)布，橙色及紅色預警由牡丹江市政府報請省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除；
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn),并進行妥善安置；
(4)指令應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應急準備工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展；
(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；
�。�6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作順利開展；
�。�7）分級啟動應急供水預案。
4.7.2市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應急搶險和救援
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