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人事調(diào)查報(bào)告
人事工作政策性強(qiáng)，與群眾切身利益息息相關(guān)，難點(diǎn)、敏感點(diǎn)和熱點(diǎn)事多，社會(huì)關(guān)注度高，政務(wù)公開工作尤其重要。為進(jìn)一步推進(jìn)我市人事系統(tǒng)政務(wù)公開工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，完善工作機(jī)制，近期，我們深入部分市、縣人事部門，就人事政務(wù)公開有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。近年來，我市各級(jí)人事部門高度重視政務(wù)公開工作，結(jié)合工作實(shí)際，以貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》為契機(jī)，以構(gòu)建“陽(yáng)光人事”、“和-諧人事”、“法治人事”為目標(biāo)，以群眾和社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題為重點(diǎn)，不斷加大了人事政務(wù)公開力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)查的情況來看，市縣人事部門都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政務(wù)公開與人事工作同部署、同實(shí)施、同檢查，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開工作機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制，有的還將政務(wù)公開情況納入考核范圍，年終進(jìn)行考評(píng)。樂安縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局將政務(wù)公開工作與年終各獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。
2、完善制度，建立機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)公開制度機(jī)制建設(shè)，是確保公開工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部門都十分重視制度機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真按照各級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求，建章立制，加強(qiáng)管理。為了使工作更有針對(duì)性和可操作性，各級(jí)人事部門普遍制定了工作實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序，建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。市人事局先后制定了政務(wù)公開的實(shí)施方案、政務(wù)公開評(píng)議制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作ab角制、限時(shí)辦結(jié)制等項(xiàng)制度，形成了健全的制度體系，從機(jī)制上保證了政務(wù)公開工作的落實(shí)。
3、突出重點(diǎn)，全面公開。在推行政務(wù)公開工作過程中，市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開權(quán)力運(yùn)行入手，要求在不違反保密規(guī)定的前提下，通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工作特色，重點(diǎn)公開事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層“三支一扶”、軍轉(zhuǎn)干部安置，職稱評(píng)聘，人事考試，各級(jí)享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾對(duì)人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力營(yíng)造公開、公平、公正的和-諧人事環(huán)境。
4、形式多樣，渠道通暢。在推行政務(wù)公開的過程中，市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點(diǎn)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開本局職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)。二是實(shí)行亮牌上崗制，工作人員一律亮牌上崗，公開工作人員姓名、職務(wù)，讓群眾了解辦事人員的身份職責(zé)，接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場(chǎng)所設(shè)立了服務(wù)中心，集中辦理全部對(duì)外公開業(yè)務(wù)。四是及時(shí)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)，通過報(bào)紙電臺(tái)、政府與部門網(wǎng)站等媒體公布。另外，通過舉辦了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的形式，公開人事部門的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、服務(wù)承諾和監(jiān)督措施等，面對(duì)面與服務(wù)對(duì)象交流，提供咨詢，聽取群眾的意見和建議。
二、存在的問題
一是工作進(jìn)展不平衡。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和思想認(rèn)識(shí)的差異，市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大，網(wǎng)絡(luò)全、效果好;少數(shù)縣重視不夠，工作上沒有真正擺上位置，缺乏主動(dòng)性和積極性。二是公開內(nèi)容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。三是公開方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務(wù)公開的時(shí)間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時(shí)限不明確，一些事項(xiàng)對(duì)外公布的時(shí)間未達(dá)到規(guī)定時(shí)間;有的被動(dòng)應(yīng)付，公開范圍未達(dá)要求。四是公開機(jī)制不夠健全。對(duì)政務(wù)公開工作只是形式上參與，沒有真正形成協(xié)調(diào)配合的機(jī)制;政務(wù)公開監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全;責(zé)任追究力度不大，難于落到實(shí)處。
三、對(duì)策與建議
一是進(jìn)一步深化對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)。形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)具體工作的政務(wù)公開工作機(jī)制，為政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力做好《條例》的各項(xiàng)實(shí)施工作，為政務(wù)公開工作的深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。制度建設(shè)是做好政務(wù)公開工作的保障。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)建立健全七項(xiàng)制度。建立完善政務(wù)公開責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;建立政務(wù)公開事前審議制度，嚴(yán)格審議公開內(nèi)容，確保公開信息真實(shí)、準(zhǔn)確;建立完善政務(wù)公開報(bào)備制度，建立政務(wù)公開工作檔案，將審議通過的公開內(nèi)容統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳?建立完善政務(wù)公開評(píng)議制度，定期召開評(píng)議會(huì)議，對(duì)公開信息的真實(shí)性、全面性和有效性進(jìn)行評(píng)議，聽取意見與建議;建立完善政務(wù)公開反饋制度，廣泛征求服務(wù)對(duì)象對(duì)政務(wù)公開的意見與建議，糾正工作中的偏差;建立完善政務(wù)公開監(jiān)督制度，充分利用社會(huì)各種力量、各種監(jiān)督手段，實(shí)行全方位監(jiān)督;建立完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過建章立制，健全機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)。載體建設(shè)是政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作。除發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的渠道作用外，特別要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，著力打造政務(wù)公開平臺(tái)，并進(jìn)一步拓展平臺(tái)的服務(wù)功能，強(qiáng)化溝通反饋功能，實(shí)現(xiàn)公開與反饋的雙向互動(dòng)。
四是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。政務(wù)公開能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)人事部門除自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督外，還應(yīng)通過設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱和聘請(qǐng)?zhí)匮耸鹿ぷ鞅O(jiān)督員等方式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，還可定期或不定期召開民-主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見和要求，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問題。此外，還應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度，把推行政務(wù)公開工作納入單位及內(nèi)設(shè)科室年度工作考核體系，將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
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