績效考核試點(diǎn)工作總結(jié)

績效管理處2014年工作總結(jié)

第一部分 2014年工作總結(jié)

今年，我處根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，以及年初的工作計(jì)劃，突出省政府工作報(bào)告中提出的“建立財(cái)政支出績效評價(jià)制度”要求，認(rèn)真貫徹財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》，著力加強(qiáng)績效評價(jià)與預(yù)算管理的結(jié)合，推廣并使用江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化，進(jìn)一步提升績效評價(jià)與資產(chǎn)管理工作水平。

一、財(cái)政績效評價(jià)工作

(一)及時(shí)開展對擴(kuò)需項(xiàng)目及重大項(xiàng)目績效評價(jià)，努力完成列入2014年省政府重點(diǎn)工作“推行財(cái)政資金使用績效考核制度”任務(wù)。

對擴(kuò)需項(xiàng)目及重大項(xiàng)目財(cái)政支出進(jìn)行績效評價(jià)是省政府主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合時(shí)勢而交辦的重要任務(wù)，“推行財(cái)政資金使用績效考核制度”是今年省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。我處以省政府和廳黨組高度重視財(cái)政績效評價(jià)工作為機(jī)遇，努力工作，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.開展了對2014—2014年江蘇“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長”及重大項(xiàng)目投入資金的績效評價(jià)工作。

根據(jù)潘永和廳長批示 “請績效評價(jià)處根據(jù)羅近期對財(cái)政專項(xiàng)資金都要進(jìn)行績效評價(jià)，并按評價(jià)的實(shí)際效果安排2014年乃至今后的專項(xiàng)資金的項(xiàng)目和數(shù)量的要求，研究提出全面進(jìn)行專項(xiàng)資金績效評價(jià)的方案，并通過評價(jià)與預(yù)算安排相銜接，并向省政府作出專題報(bào)告�！币约皬d長辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要第6號精神，我處牽頭著力開展了對專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。選擇了2014年度已經(jīng)完成預(yù)算支出和2014年預(yù)算執(zhí)行早、基本完成支出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長”項(xiàng)目以及省級財(cái)政年度預(yù)算支出部分重大項(xiàng)目，全面開展項(xiàng)目投入資金實(shí)效的績效評價(jià)。

評價(jià)工作從2014年10月下旬進(jìn)入工作準(zhǔn)備階段，我廳聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)等院校的有關(guān)專家研究制訂了評價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)報(bào)表，并召集省級有關(guān)主管部門業(yè)務(wù)專家進(jìn)行了修訂論證。11月下旬，我廳召開了省級15個(gè)主管部門和本廳17個(gè)業(yè)務(wù)、綜合處室參加的評價(jià)工作布置與培訓(xùn)會(huì)，分管績效評價(jià)工作的張美芳副廳長親自布置評價(jià)工作，提出了要求，有關(guān)專家講解了績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的思想、理念和體系結(jié)構(gòu)，評價(jià)工作由省財(cái)政廳績效評價(jià)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省級部門和廳業(yè)務(wù)處室聯(lián)動(dòng)。評價(jià)按照分階段、分步驟、快節(jié)奏展開，在短短的兩個(gè)多月內(nèi)完成選定的22個(gè)項(xiàng)目、138億元投入資金的績效評價(jià)，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽樣復(fù)查和項(xiàng)目再評價(jià)，年底向省政府作出專題報(bào)告。

2.推行財(cái)政資金使用績效考核制度主要包括:組織開展城市社區(qū)衛(wèi)生和職業(yè)教育等全省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的財(cái)政資金使用績效評價(jià)工作，加快財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)庫建設(shè)，啟用“江蘇省財(cái)政支出績效評價(jià)管理信息系統(tǒng)”等核心內(nèi)容。為此，我們制訂了詳細(xì)績效評價(jià)工作計(jì)劃和工作序時(shí)進(jìn)度表，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保按時(shí)完成全年工作任務(wù)。

(1)全力完成江蘇省“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和職業(yè)教育”財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)兩項(xiàng)工作任務(wù)。全面啟動(dòng)實(shí)施了列入省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績效評價(jià)”、 “職業(yè)教育財(cái)政支出績效評價(jià)”工作。完成了評價(jià)指標(biāo)體系、基礎(chǔ)報(bào)表及相關(guān)準(zhǔn)備工作，分別與省衛(wèi)生廳、省教育廳共同印發(fā)了開展有關(guān)項(xiàng)目評價(jià)工作的通知。召開了評價(jià)工作布置會(huì)議，并培訓(xùn)市、區(qū)財(cái)政和衛(wèi)生、教育部門以及中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員300余名。開展兩個(gè)評價(jià)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、匯總、問卷調(diào)查和評價(jià)報(bào)告等工作，年底前將形成評價(jià)報(bào)告報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)和省政府。

此外，還確定了2014年26個(gè)省級財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)計(jì)劃,印發(fā)到各部門各單位實(shí)施。

(2)加快財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)庫建設(shè)，并在各評價(jià)實(shí)施中得以充分運(yùn)用。自2014年以來，我省開展了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技發(fā)展、政府信息化建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)工程、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目的績效評價(jià)工作，積累了幾十套項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系和幾千個(gè)單個(gè)評價(jià)指標(biāo)，為研究建立科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。我廳聯(lián)合江蘇省教科院、上海財(cái)大中國教育支出績效評價(jià)研究中心、用友軟件公司等省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)，搭建了由專家、業(yè)務(wù)能手和軟件工程師組成的研發(fā)小組，聯(lián)合研發(fā)了包括多個(gè)行業(yè)、涉及多個(gè)、包涵多種類型的一期指標(biāo)庫，初步建立了江蘇省財(cái)政績效評價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)庫。

(3)對已開發(fā)使用的“江蘇省財(cái)政支出績效評價(jià)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行優(yōu)化和升級。我處聯(lián)合用友軟件公司研究開發(fā)了江蘇省財(cái)政績效管理信息系統(tǒng)，對原使用的“江蘇省財(cái)政支出績效評價(jià)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行了優(yōu)化、完善和升級。新系統(tǒng)在今年全省聯(lián)動(dòng)的城市社區(qū)衛(wèi)生和職業(yè)教育財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)以及“擴(kuò)需”項(xiàng)目和重大項(xiàng)目財(cái)政支出績效評價(jià)工作中正式啟用。系統(tǒng)特點(diǎn)：一是建設(shè)在我廳門戶網(wǎng)站平臺(tái)上，被評價(jià)部門、單位或項(xiàng)目用戶不需要增加投入。二是用戶不需要安裝應(yīng)用軟件，登錄財(cái)政績效管理系統(tǒng)即可完成評價(jià)工作。三是數(shù)據(jù)信息集中管理。所有評價(jià)數(shù)據(jù)信息均保存在財(cái)政部門的服務(wù)器上，加強(qiáng)了財(cái)政統(tǒng)一管理，提高了系統(tǒng)的安全性。這是全國唯一開發(fā)的財(cái)政績效管理系統(tǒng)，得到了財(cái)政部預(yù)算司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部財(cái)預(yù)字[2014]76號文件，推進(jìn)工作創(chuàng)新。

財(cái)政部財(cái)預(yù)字[2014]76號文件下發(fā)后，我省及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)省級單位以及各市縣，同時(shí)，結(jié)合績效評價(jià)各項(xiàng)工作的開展，學(xué)結(jié)各地績效工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，探索開展省級專項(xiàng)支出預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)。

1.在2014年度省級部門預(yù)算編制中，積極實(shí)踐財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)(前評價(jià))。

今年8月，在深入基層專題調(diào)研后，向廳長提交了推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理的建議方案，提出了積極推動(dòng)財(cái)政績效評價(jià)工作前移，將事后評價(jià)前移到預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)，進(jìn)行“事前績效論證、事中跟蹤管理和事后績效評價(jià)”的財(cái)政績效管理新思路。我們的方案得到高度肯定，潘永和廳長批示：“績效評價(jià)處提出的績效評價(jià)工作由事后評價(jià)提前到事前評價(jià)(從預(yù)算編制環(huán)節(jié)開始)、事中跟蹤、事后再評價(jià)的想法具有創(chuàng)新性�？紤]到面廣量大的資金事前評價(jià)的復(fù)雜性，同意選擇有代表性的部門先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再全面推開�！� 在2014年省級部門預(yù)算編制工作會(huì)議上，我廳要求：“在編制2014年部門預(yù)算時(shí)，選取一定金額以上、具有明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)試點(diǎn)，并逐步將評價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。”

10月，廳長辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要第6號明確，財(cái)政績效評價(jià)要逐步從事后評價(jià)延伸到事前評價(jià)、事中評價(jià)。在2014年先選取一個(gè)部門的重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目做試點(diǎn)工作，注重實(shí)效，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)省級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理和績效評價(jià)試點(diǎn)工作。選定省科技廳、省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目為實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)的部門和項(xiàng)目。具體要求，2014年開始起步，在2014年度省級部門預(yù)算編制中(二上環(huán)節(jié))，對省科技廳主管的省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)(前評價(jià))。具體工作流程分為：

(1)省科技廳實(shí)行廳長負(fù)責(zé)制，并由財(cái)務(wù)處牽頭有關(guān)業(yè)務(wù)處組成專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作小組，具體負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理編制申報(bào)工作。

(2)省科技廳在編制2014年部門預(yù)算(二上)時(shí)，須同時(shí)編制《江蘇省省級財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算績效目標(biāo)管理申報(bào)表》及立項(xiàng)可行性論證等材料;在報(bào)送2014年部門預(yù)算(二上)的同時(shí)，報(bào)送省財(cái)政廳。

(3)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)績效目標(biāo)管理項(xiàng)目的評審和意見反饋。省財(cái)政廳(主管業(yè)務(wù)處)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金可供量和項(xiàng)目目標(biāo)之間的匹配性的初審。省財(cái)政廳(績效處)負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行會(huì)綜合評審，提出評審意見。評審意見是廳領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算處及業(yè)務(wù)主管處審定部門預(yù)算的依據(jù)。

2.實(shí)施績效撥款跟蹤管理(事中評價(jià))。

從2014年預(yù)算執(zhí)行期開始，我廳對試點(diǎn)的省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目專項(xiàng)支出，根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成進(jìn)度，實(shí)施績效撥款跟蹤管理。

3.開展績效評價(jià)(后評價(jià))。

2014年度預(yù)算執(zhí)行完成后，我廳負(fù)責(zé)對試點(diǎn)的省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目績效開展綜合評價(jià)。

(三)密切結(jié)合工作職責(zé)，將財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理精神體現(xiàn)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。

1.根據(jù)我廳加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，結(jié)合財(cái)政績效管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，在我廳《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》實(shí)施方案中，我處提出了“推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求、推進(jìn)與預(yù)算編制相結(jié)合的預(yù)算績效目標(biāo)管理、推進(jìn)預(yù)算支出績效評價(jià)工作、推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理”等方面的具體落實(shí)措施。

2.在修訂和完善各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度中，按照逐步建立預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價(jià)四位一體的新思維，提出了體現(xiàn)加強(qiáng)財(cái)政績效管理和強(qiáng)化行政事業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求。如，對我廳起草的《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(送審稿)、《江蘇省省級預(yù)算管理辦法》(征求意見稿)提出了意見和建議，就其中涉及財(cái)政資金績效管理、行政事業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。其中提出的“對年度預(yù)算安排的專項(xiàng)支出實(shí)行績效目標(biāo)管理制度，省級部門申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)提出達(dá)到的績效目標(biāo)和設(shè)立績效評價(jià)指標(biāo)，并按照要求編入當(dāng)年部門預(yù)算。實(shí)施事前、事中、事后全過程的績效管理，開展自評價(jià)和財(cái)政再評價(jià)�！钡纫庖娋�被吸納。

3.配合廳人教處,就機(jī)構(gòu)新一輪機(jī)制改革中我廳財(cái)政績效管理與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)表述提出了有益的建議并被采納。

(四)深入開展工作調(diào)研，加強(qiáng)工作和決策的科學(xué)性。

1.完成了廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省政府決策咨詢課題--《健全財(cái)政資金績效評價(jià)體系》課題任務(wù)，對江蘇財(cái)政績效管理進(jìn)行了總結(jié)和分析，提出了今后的工作方向和實(shí)施戰(zhàn)略，已報(bào)省政府。

2.結(jié)合貫徹財(cái)政部財(cái)預(yù)[2014]76號文件精神以及潘廳長批示要求，赴財(cái)政部、廣東、上海以及省內(nèi)蘇州、無錫進(jìn)行了工作調(diào)研。形成了有關(guān)調(diào)研報(bào)告和工作情況報(bào)告，向廳領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。其主要內(nèi)容是：(1)介紹了財(cái)政部財(cái)預(yù)[2014]76號文件的出臺(tái)背景。(2)匯報(bào)了我省績效評價(jià)工作的情況以及蘇州、無錫開展績效目標(biāo)管理和績效論證的做法和經(jīng)驗(yàn)。(3)提出了近期我省貫徹財(cái)政部文件精神的工作建議及工作思路。(4)擬定了實(shí)施2014年省級部門預(yù)算財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理的工作方案及審核流程。

3.加強(qiáng)了與財(cái)政部以及其他各省的工作聯(lián)系和交流。以財(cái)政部預(yù)算司來我省專題調(diào)研財(cái)政績效管理工作為契機(jī)，專題向財(cái)政部作了工作匯報(bào)，我省開展財(cái)政績效管理工作的情況受到了預(yù)算司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，財(cái)政部預(yù)算司《情況反映》第30期介紹了江蘇省預(yù)算績效管理的做法，在全國推廣“江蘇預(yù)算績效管理模式”。同時(shí)，我省績效管理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在今年12月17日財(cái)政部預(yù)算司召開的全國預(yù)算績效管理會(huì)議上作了交流發(fā)言(共安排6個(gè)省市)。

(五)注重抓好財(cái)政績效管理工作制度建設(shè)，著力構(gòu)建亟需的信息系統(tǒng)、績效評價(jià)指標(biāo)庫、專家?guī)旌蜕鐣?huì)中介庫“三庫一系統(tǒng)” 基礎(chǔ)工程。

1.建立健全財(cái)政績效工作管理制度。

一是順應(yīng)工作需要，行文轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部財(cái)預(yù)[2014]76號文件，及時(shí)向省級部門和各市縣提出財(cái)政支出績效管理工作新要求。二是印發(fā)《江蘇省2014年度省級部門預(yù)算財(cái)政項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理試點(diǎn)暫行辦法》，為推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)，提供操作管理規(guī)范。三是制定了《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與省級財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作的管理辦法(試行)》，為保證評價(jià)結(jié)論和結(jié)果的公平、公正性，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和第三方中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政績效評價(jià)工作。四是積極配合廳預(yù)算處和稅政處制定《江蘇省省級預(yù)算管理辦法》和《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，將績效理念滲透到預(yù)算編制、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)以及專項(xiàng)資金管理全過程，并在兩個(gè)辦法中分別單列出一章，專門對績效評價(jià)等方面提出明確要求。同時(shí)，明確從編制2014年省級部門預(yù)算開始，選擇重點(diǎn)單位在預(yù)算編制環(huán)節(jié)對重點(diǎn)項(xiàng)目支出建立績效目標(biāo)管理機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算流程再造。

2.構(gòu)建財(cái)政績效管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

著重建設(shè)績效評價(jià)信息管理系統(tǒng)和專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理系統(tǒng)，構(gòu)建績效評價(jià)數(shù)據(jù)庫。以我廳財(cái)政“金財(cái)工程”信息管理平臺(tái)為依托，基本實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理系統(tǒng)、部門預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)和專項(xiàng)資金項(xiàng)目滾動(dòng)庫管理系統(tǒng)的對接。

3.著力研發(fā)績效評價(jià)指標(biāo)庫，初步搭建了參與財(cái)政績效評價(jià)工作的社會(huì)中介庫。

一是加強(qiáng)績效評價(jià)指標(biāo)體系的研究開發(fā)工作，逐步建立匯集國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門、財(cái)政收支分類明確、分項(xiàng)清晰的績效評價(jià)指標(biāo)體系，初步構(gòu)建了績效評價(jià)指標(biāo)庫的基本框架。二是組織中介機(jī)構(gòu)申報(bào)、資質(zhì)審定工作，初步搭建第三方評價(jià)中介庫，實(shí)行專門管理。三是會(huì)同江蘇省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、上海財(cái)大對中介機(jī)構(gòu)推送的220名注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行績效評價(jià)理論、專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

(一)  進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)。

制定了《江蘇省省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》，完成了《事業(yè)單位對外投資管理暫行辦法》國資委、法制辦和發(fā)改委等部門的會(huì)簽，省政府辦公廳召集我廳及相關(guān)部門對該辦法再次聽取意見，擬在機(jī)構(gòu)改革后出臺(tái)。完成了《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與備案管理辦法》和《江蘇省省級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地出租出借管理辦法》的征求意見工作，擬將提交審簽。此外，還參與了財(cái)政部《事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理辦法》起草的相關(guān)工作。

(二)全面完成了全省黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地專項(xiàng)清理工作。

1.完成了清理統(tǒng)計(jì)工作。截至2014年6月底，全省33184家行政事業(yè)單位共有房屋面積26752萬平方米,用于經(jīng)營面積1074萬平方米,2014至2014年6月收入32.3億元;省級2209個(gè)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋面積3945萬平方米，賬面價(jià)值594億元，用于經(jīng)營的房屋面積174萬平方米，2014年至2014年6月，收入7.12億元。

2.向省政府作了專題報(bào)告。對省級單位清理的情況及存在問題作了重點(diǎn)匯報(bào)，并提出了整改建議。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地清理存在問題整改工作的通知》，對省級單位清理的整改工作提出要求。

3.與省紀(jì)委共同牽頭組織完成了對全省13個(gè)省轄市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地清理整改情況的檢查驗(yàn)收工作。檢查驗(yàn)收的有關(guān)情況正在匯總之中。

(三)在全省推廣使用江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的推廣工作，已在省級單位啟用，并在部分市、縣開展了試運(yùn)行。

年初，下發(fā)了《在省級單位啟用江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的通知》和《在全省啟用江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的通知》，召開了信息系統(tǒng)啟用工作會(huì)議�；�本完成對省級單位的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員1500余名。同時(shí)，對已開始啟用和準(zhǔn)備啟用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的市、縣財(cái)政信息中心系統(tǒng)管-理-員和資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)專管員共60余名人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配合信息系統(tǒng)的使用，啟動(dòng)組織開展了江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)配置設(shè)備(條碼打印機(jī)和掃描槍)的政府統(tǒng)一采購工作。

此外，參加了財(cái)政部全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)和外國政府公共資產(chǎn)管理培訓(xùn);就江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的軟件銜接問題赴外省學(xué)習(xí)調(diào)研;組織開展了對財(cái)政部修訂的《國家標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)分類與代碼》征求意見工作，召開了座談會(huì)，并將有關(guān)意見匯總上報(bào)財(cái)政部。

(四)開展了省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置日常工作。

開展了省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的核實(shí)批復(fù)以及資產(chǎn)日常處置工作。到目前為止，辦理資產(chǎn)批復(fù)文件164件(其中資產(chǎn)清查核實(shí)批復(fù)83件，資產(chǎn)日常處置批復(fù)81件)。前三季度：轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)17078平方米，賬面價(jià)值2100萬元，轉(zhuǎn)讓車輛41輛，賬面價(jià)值769萬元，轉(zhuǎn)讓機(jī)器設(shè)備1310件，賬面價(jià)值1005萬元;調(diào)撥車輛2輛，賬面價(jià)值65萬元;對外投資(含固定資產(chǎn))賬面價(jià)值2560萬元;捐贈(zèng)資產(chǎn)28萬元;報(bào)廢(拆除)房屋2666平方米，賬面價(jià)值370萬元，報(bào)廢車輛67輛，賬面價(jià)值1804萬元，報(bào)廢機(jī)器設(shè)備17000余件，賬面價(jià)值10179萬元;置換房產(chǎn)14132平方米，其中置出9580平方米，賬面價(jià)值586萬元，置入4552平方米，評估價(jià)格2831萬元，

(五)進(jìn)行了事業(yè)單位改制信訪事件的處理工作。

在省政府及事改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我廳與省發(fā)改委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省信訪局及上訪人員原主管部門省建設(shè)廳、省科技廳多次共同協(xié)商研究，對省社保廳《關(guān)于部分原省屬事業(yè)單位以及蘇錫常三市事業(yè)單位改制前退休人員上訪問題處理意見的報(bào)告》要求解決退休管理補(bǔ)助問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了五項(xiàng)處理意見，通過耐心細(xì)致的政策宣傳和安撫工作，解決了一些實(shí)際問題，及時(shí)迅速、積極妥善處理和解決了改制事業(yè)單位退休老同志的利益訴求，盡快落實(shí)了趙克志批示(《克志辦464號》)要求。此外還對原江蘇省工程技術(shù)翻譯院離退休人員的信訪件進(jìn)行了妥善處理。同時(shí)，對涉及國有資產(chǎn)管理的廳長信箱的有關(guān)咨詢進(jìn)行了答復(fù)。

第二部分 2014年工作打算

2014年，隨著財(cái)政改革的深化，以及財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)要求的提高，財(cái)政績效管理和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作將推入新的階段。我處將深入貫徹實(shí)施財(cái)政部和我省制定的《財(cái)政支出績效評價(jià)暫行辦法》以及《推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、績效管理工作

(一)加快財(cái)政績效管理工作制度建設(shè)的法制化進(jìn)程。

1.研究制定《江蘇省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》。為了全面貫徹落實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理指導(dǎo)意見，不斷提高預(yù)算管理效能，2014年，我們將研究制定財(cái)政部財(cái)預(yù)[2014]76號文件實(shí)施細(xì)則，修訂完善我廳已出臺(tái)的有關(guān)財(cái)政支出績效評價(jià)工作的管理辦法規(guī)定，制定《江蘇省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》，并將其列入我廳重要政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，提請省政府頒布實(shí)施，提高依法理財(cái)、依法行政及依法管理的水平。加快推動(dòng)我省財(cái)政績效評價(jià)工作制度建設(shè)的法制化進(jìn)程，在條件成熟時(shí)，將此辦法列入省人大立法規(guī)劃。

2.研究制定《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》。省級預(yù)算管理和專項(xiàng)資金管理兩個(gè)管理辦法出臺(tái)后，我們將以此為依據(jù)，研究制定《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》，為全面推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理提供制度保證。

3.研究制定廳內(nèi)預(yù)算績效管理操作規(guī)程，規(guī)范各類專項(xiàng)資金績效評價(jià)具體的操作方式，進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)的質(zhì)量。

(二)繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長” 及重大項(xiàng)目投入資金實(shí)效績效評價(jià)為工作重心，推動(dòng)全省財(cái)政績效評價(jià)工作開展。

按照省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金都要進(jìn)行績效評價(jià)要求，以及廳長辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要“要高度重視。對省級財(cái)政專項(xiàng)資金、專項(xiàng)扶持政策進(jìn)行績效評價(jià)，是落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政績效管理要求的重要舉措，是貫徹財(cái)政部科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求，各業(yè)務(wù)處室要按照預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價(jià)四位一體的要求，高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政績效管理�！� 的新要求，繼續(xù)以我省2014—2014年“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長”及重大項(xiàng)目投入資金實(shí)效的績效評價(jià)為工作重心，全面推動(dòng)全省財(cái)政績效評價(jià)工作開展。

1.全面開展重大支出項(xiàng)目績效評價(jià)。

研究制訂省級財(cái)政全面進(jìn)行專項(xiàng)資金績效評價(jià)的方案，對我廳2014年下達(dá)的26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及2014年新安排“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促增長”和部分重大支出項(xiàng)目，進(jìn)一步開展績效評價(jià)。

2.協(xié)助我廳預(yù)算處實(shí)施省級財(cái)政扶持政策的績效評價(jià)。

主要是協(xié)助預(yù)算處做好研發(fā)績效評價(jià)指標(biāo)，委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)評價(jià)工作，組織省統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳等相關(guān)部門參與評價(jià)工作等。發(fā)揮我處的特長，充分運(yùn)用指標(biāo)庫、中介庫和績效管理信息系統(tǒng)為實(shí)施省級財(cái)政扶持政策績效評價(jià)工作服務(wù)。

3.指導(dǎo)市縣擴(kuò)大預(yù)算績效論證和績效目標(biāo)管理試點(diǎn)，全面開展財(cái)政績效評價(jià)工作。

無錫、蘇州市地處我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)進(jìn)步，財(cái)力雄厚，他們通過引入預(yù)算績效管理先進(jìn)理念，提高財(cái)政資金使用效率和效益，優(yōu)化資源配置，化解財(cái)政供需矛盾的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對我省蘇中以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等市有積極促進(jìn)作用，淮安市財(cái)政局也已嘗試財(cái)政專項(xiàng)績效管理，2014年徐州市將在多個(gè)部門推行專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理，省廳將采取積極有效措施，引導(dǎo)其他市縣加入擴(kuò)大試點(diǎn)行列。

(三)全力抓好全省專項(xiàng)支出績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作，逐步推廣，積極推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理新機(jī)制。

按照廳長辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要要求，遵循“先行試點(diǎn)，逐步推廣，積極推進(jìn)”的原則，全力抓好省科技廳試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)省級專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理和績效評價(jià)試點(diǎn)工作，探索建立“績效目標(biāo)——績效撥款——績效評價(jià)”相結(jié)合財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理新機(jī)制。設(shè)想的工作方案：

第一步，從2014年起，廳績效評價(jià)處會(huì)同科教文處、省科技廳全力抓好省科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)。以成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為推廣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴(kuò)大試點(diǎn)部門和項(xiàng)目提供經(jīng)典范例。

第二步，從2014年起，進(jìn)一步擴(kuò)大省級財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理的試點(diǎn)面。擴(kuò)大試點(diǎn)工作的范圍：擴(kuò)大試點(diǎn)部門，從一個(gè)部門增加到多個(gè)試點(diǎn)部門;從兩個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大到省政府已確定的重點(diǎn)支出項(xiàng)目、省財(cái)政擬安排單個(gè)項(xiàng)目資金數(shù)額大或是關(guān)系國計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的重要項(xiàng)目;環(huán)節(jié)前移，與編制2011年省級部門預(yù)算同步(一上)環(huán)節(jié)，布置試點(diǎn)的部門編報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理申報(bào)表。(擴(kuò)大試點(diǎn)有兩種方案：一是輻射所有部門的個(gè)別項(xiàng)目;二是選幾個(gè)試點(diǎn)部門一定金額以上的所有項(xiàng)目。根據(jù)中央部門及外省市經(jīng)驗(yàn)，第一方案效果好，目的在于讓各部門、單位提高績效意識(shí)、理念，同時(shí)減輕各部門各單位試點(diǎn)工作量。)

(四)整合優(yōu)化績效評價(jià)信息管理系統(tǒng)，提升績效評價(jià)指標(biāo)庫功能，著手組建專家?guī)臁?/p>

充分運(yùn)用專業(yè)化、信息化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集約化管理，把科學(xué)化精細(xì)化管理指導(dǎo)思想貫穿財(cái)政績效評價(jià)工作始終。

1.整合優(yōu)化績效評價(jià)信息管理系統(tǒng)，提升績效評價(jià)指標(biāo)庫功能。

對績效評價(jià)信息管理系統(tǒng)、專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理系統(tǒng)、績效評價(jià)指標(biāo)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行整合優(yōu)化。將分散的多個(gè)系統(tǒng)升級為統(tǒng)一的財(cái)政績效管理信息系統(tǒng)。加大績效評價(jià)指標(biāo)體系研發(fā)力度，建立指標(biāo)庫二期研發(fā)立項(xiàng)，提升績效評價(jià)指標(biāo)庫應(yīng)用功能。

2.著手組建績效評價(jià)工作專家?guī)臁?/p>

我省開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作以來，與省內(nèi)外高等院校、省政府政策研究機(jī)構(gòu)及省社科院等建立了良好的合作關(guān)系，他們的理論研究能力和成果，以及話語權(quán)等，在指導(dǎo)和幫助推進(jìn)績效評價(jià)工作上發(fā)揮了積極作用。2014年，我廳將著手組建專家?guī)�，建立一支按學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)科類型細(xì)分的財(cái)政績效管理與評價(jià)工作需要的專家隊(duì)伍。

3.搭建匯集多方力量的綜合評價(jià)專家組。

組建由省政府政策研究中心、人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)、部門業(yè)務(wù)專家和高�？蒲性核�教授多方組成的專家評審組，對績效目標(biāo)設(shè)立與評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的客觀性、針對性、全面性進(jìn)行科學(xué)論證，對重大項(xiàng)目評價(jià)實(shí)施方案可行性和結(jié)果進(jìn)行公開評審，保證評價(jià)的公正、公平和權(quán)威性。

(五)充實(shí)核心骨干力量，加強(qiáng)財(cái)政績效管理隊(duì)伍建設(shè)。

全面推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，需要一支既懂財(cái)政、績效管理理論，又具有開拓創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)能干和扎實(shí)肯干的高素質(zhì)高效率干部隊(duì)伍。廳黨組在近期新一輪政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，已提請省編辦將績效評價(jià)處改為績效管理處，增加財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理職責(zé)。以充實(shí)核心骨干力量，加強(qiáng)財(cái)政績效管理隊(duì)伍建設(shè)。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

(一)  加快資產(chǎn)管理各項(xiàng)配套制度建立和完善。

出臺(tái)《事業(yè)單位對外投資暫行管理辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與備案管理辦法》和《省級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地出租出借管理辦法》等一系列資產(chǎn)管理的配套制度。

(二)重點(diǎn)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用的管理規(guī)范。

在全面完成公有房屋土地專項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告，報(bào)、省政府，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地使用管理的意見。

(三)適時(shí)試行對省級部門預(yù)算編制新增資產(chǎn)配置審核工作。

參照中央和廣東的做法，擬從2014年開始試行將資產(chǎn)配置預(yù)算納入2011年省級部門預(yù)算，對新增車輛、房屋、土地和大型設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)編制審核。即在2011年省級部門預(yù)算報(bào)表中增加《省級事業(yè)單位資產(chǎn)存量情況錄入表》、《省級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置錄入表》、《省級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算表》等表，界定新增資產(chǎn)審核范圍，明確審核原則，確定審核依據(jù)、方法和流程等。

(四)抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的推廣工作，推進(jìn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

1.加強(qiáng)對省級單位信息系統(tǒng)使用情況的督查，加緊信息系統(tǒng)在各市、縣的全面推廣使用工作。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息為部門預(yù)算管理服務(wù)的運(yùn)用功能，為部門預(yù)算編制提供參考和依據(jù)。

3.進(jìn)一步完善和優(yōu)化信息系統(tǒng)各項(xiàng)功能。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門預(yù)算管理工作的工作銜接，以及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門預(yù)算管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接工作。

4.完成江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)配置設(shè)備(條碼打印機(jī)和掃描槍)的政府統(tǒng)一采購工作，配發(fā)到所有省級單位并投入使用。

(五)做好資產(chǎn)日常處置工作，進(jìn)一步規(guī)范廳內(nèi)部資產(chǎn)管理工作程序。

1.制定《江蘇省財(cái)政廳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置操作規(guī)程》、《江蘇省省級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛配置、使用和處置管理辦法》。

2.做好資產(chǎn)日常處置管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置事項(xiàng)網(wǎng)上批復(fù)工作，及時(shí)更新系統(tǒng)信息。

(六)推進(jìn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)一系列標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。

組織力量開展有關(guān)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物費(fèi)用定額、資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。增強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置的規(guī)范性、科學(xué)性。

三、加強(qiáng)工作指導(dǎo)和宣傳，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對財(cái)政績效管理以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作宣傳;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政績效管理與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各部門各單位以及全省財(cái)政系統(tǒng)績效管理與資產(chǎn)管理人員進(jìn)行分級、分層次、分類別的多種形式的理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建設(shè)好財(cái)政績效“設(shè)計(jì)、管理、評價(jià)”三支隊(duì)伍;進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理與資產(chǎn)管理理論研究和實(shí)踐探索，深入開展工作調(diào)研，有效指導(dǎo)工作實(shí)踐。

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