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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)績(jī)效考核辦法
第一條 為了全面提高全鎮(zhèn)村級(jí)班子及村干部的工作能力和水平，不斷強(qiáng)化干事、創(chuàng)業(yè)、為民的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理、客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系，造就一支守信念、講黨性、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊(duì)伍。
第二條 本辦法所稱村級(jí)班子是指本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各村黨支部委員會(huì)班子及村民委員會(huì)班子。村干部是經(jīng)組織任命或民-主選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任村、村民委員會(huì)主任和文書。
第三條 按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村級(jí)班子和村干部考核的管理指導(dǎo)和督促檢查，考核領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，并將考核結(jié)果記入村干部個(gè)人檔案。
第四條 村級(jí)班子和村干部考核堅(jiān)持黨管干部、實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、公開民-主、績(jī)效掛鉤的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民-主測(cè)評(píng)相結(jié)合，力求做到科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。
第二章 考核內(nèi)容
第五條 村級(jí)班子主要考核村級(jí)班子年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。村干部主要考核村干部個(gè)人履行崗位職責(zé)情況。
第六條 村級(jí)班子考核內(nèi)容，分為公共部分和加分扣分兩部分。公共部分內(nèi)容100分。具體包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)及民-主政治建設(shè)等內(nèi)容。
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面(15分)
1、集體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實(shí)情況(7分)�？己藰�(biāo)準(zhǔn)：①制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且執(zhí)行情況好的得2分，未制定或未執(zhí)行的不得分;②完成鎮(zhèn)上分解下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得2分，一般的得1.5分,差的不得分;③集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增加且及時(shí)化解村級(jí)債務(wù)的得3分,與去年持平的2分,遞減的不得分，收入增加但不化解債務(wù)的不得分。
2、農(nóng)民增收情況(8分)。考核標(biāo)準(zhǔn)：①因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占3分,好的得3分，較好的得2分，一般的得1分，差的不得分;②積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范或發(fā)展農(nóng)民合作組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)，好的得3分，一般的占1分，差的不得分;③農(nóng)民收入占2分，農(nóng)民收入有實(shí)質(zhì)性增加的得2分，與去年持平的得1分，遞減的不得分。
(二)社會(huì)事業(yè)方面(44分)
1、計(jì)劃生育工作(14分)�？己藰�(biāo)準(zhǔn)：①貫徹落實(shí)國(guó)家和省、地、縣人口和計(jì)劃生育政策措施情況占3分，好的得3分,一般的得1.5分,差的不得分;②計(jì)劃生育宣傳教育情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分;③計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分;④計(jì)生服務(wù)室規(guī)范管理情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分;⑤人口出生率及“四術(shù)”落實(shí)情況占3分，好的得3分,一般的得1.5分,差的不得分;⑥流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況等占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分。
2、社會(huì)治安綜合治理(12分)�？己藰�(biāo)準(zhǔn)：①及時(shí)化解民事糾紛的得3分，一般的得2分,差的不得分;②社會(huì)治安穩(wěn)定，無重大刑事和治安案件的得3分，發(fā)生重大刑事和治安案件的不得分;③無重大安全生產(chǎn)事故的得3分，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的不得分;④無越級(jí)和違法上訪的得3分，發(fā)生越級(jí)和違法上訪的不得分。
3、護(hù)林防火(6分)�？己藰�(biāo)準(zhǔn)：①無亂砍濫伐行為的得3分，存在亂砍濫伐行為的扣1分;②無重大山林火災(zāi)的得3分，發(fā)生重大山林火災(zāi)的不得分。
4、社會(huì)保障情況(12分)�？己藰�(biāo)準(zhǔn)：①新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度落實(shí)情況占4分，村民合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%的得4分，100%～80%得3分，80%～60%得2分，60%～50%得1分，50%以下不得分。②新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)情況占4分，村民合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%的得4分，100%～80%得3分，80%～60%得2分，60%～50%得1分，50%以下不得分。③“五戶”人員的調(diào)整和評(píng)定情況占2分，群眾對(duì)“五戶”評(píng)定結(jié)果無異議的得2分，群眾不滿意的不得分;④低保戶、五保戶、殘疾人、貧困戶等弱勢(shì)群體救助政策、扶貧項(xiàng)目、扶貧措施落實(shí)情況等占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分。
(三)基層組織建設(shè)方面(15 分)
考核標(biāo)準(zhǔn)：①落實(shí)基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制情況好的得1分，一般的得0.5分，差的不得分;各項(xiàng)制度、規(guī)劃和計(jì)劃制定情況好的得1分，一般的得0.5分，差的不得分;②完成黨員發(fā)展任務(wù)的得1.5分，完不成任務(wù)的不得分;③黨員教育管理情況占1.5分，好的得1.5分，一般的得1分，差的不得分;④“四培雙帶”、“雙承諾”無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“五講五比”開展情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;⑤村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等陣地建設(shè)情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;⑥工會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織建設(shè)情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;⑦村級(jí)組織自身建設(shè)情況等占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;⑧黨員遠(yuǎn)程教育課件下載、組織培訓(xùn)到位、軟件規(guī)范的得2分，缺一項(xiàng)不得分。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)(8分)
考核標(biāo)準(zhǔn)：①落實(shí)黨內(nèi)廉政責(zé)任制情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;②班子履行職責(zé)和述職述廉情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;③村干部落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定廉潔自律情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;④村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策中執(zhí)行“三議一表決”制度情況等占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分。
(五)精神文明建設(shè)(10 分)
考核標(biāo)準(zhǔn)：①宣傳思想和精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)建立發(fā)揮作用情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;②宣傳思想和精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制建立落實(shí)情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;③開展公民道德建設(shè)、科技文化知識(shí)普及、群眾性精神文明創(chuàng)建、文體娛樂活動(dòng)開展情況占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分;④移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變村風(fēng)村貌及參與新農(nóng)村建設(shè)情況占2分，好的得2分，一般的得1.5 分，差的不得分;④“五戶”、“文化中心戶”文明村社建設(shè)情況等占2分，好的得2分，一般的得1.5分，差的不得分。
(六)民-主政治建設(shè)(5分)
貫徹執(zhí)行《黨章》及《中國(guó)共-產(chǎn)-黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等地方組織法規(guī)情況占1分，好的得1分，一般的得0.5分，差的不得分;“兩委”班子工作制度、議事協(xié)調(diào)制度、重大村務(wù)議事決策制度、民-主評(píng)議制度、財(cái)務(wù)管理制度、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度等民-主管理、民-主決策、民-主監(jiān)督制度建立落實(shí)情況占1分，好的得1分，一般的得0.5分，差的不得分;村級(jí)縣、鎮(zhèn)黨代表、人大代表發(fā)揮作用情況占1分，好的得1分，一般的得0.5分， 差的不得分： “兩委”班子團(tuán)結(jié)、協(xié)作情況等占2分，好的得2分，一般的得 1.5分，差的不得分。
(七)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它工作任務(wù)(3 分)
能按時(shí)高質(zhì)量完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它重要任務(wù)的得 3分，一般的得2 分，差的不得分。
(八)加分扣分項(xiàng)(5 分)
根據(jù)村級(jí)班子受到各級(jí)表彰、通報(bào)表揚(yáng)、推廣經(jīng)驗(yàn)或通報(bào)批評(píng)、后進(jìn)整改或村級(jí)班子結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，在工作中創(chuàng)特色、出典型、出經(jīng)驗(yàn)的在考核總分中進(jìn)行相應(yīng)加分或扣分。
第七條 村干部考核。重點(diǎn)考核“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)�！暗隆敝饕己怂枷胱黠L(fēng)和工作作風(fēng);“能”主要考核謀劃工作能力、政策業(yè)務(wù)能力、辦事能力;“勤”主要考核事業(yè)心、工作態(tài)度、出勤情況;“績(jī)”主要考核工作任務(wù)完成及職責(zé)履行情況、上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)完成情況;“廉”主要考核開展警示教育情況、遵守廉政紀(jì)律情況。鎮(zhèn)上根據(jù)村干部個(gè)人受到各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評(píng)等情況，在考核總分中進(jìn)行相應(yīng)加分或扣分。
第三章 考核辦法
第八條 鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)村級(jí)班子和村干部進(jìn)行全面考核，原則上每半年考核一次，具體時(shí)間由鎮(zhèn)黨委另行確定。
第九條 考核計(jì)分為平時(shí)工作考核占60%;年度目標(biāo)任務(wù)量化考核占30%;黨員村民民-主測(cè)評(píng)占10%;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)定在考核總分中加5分或扣5分。
第十條 平時(shí)工作考核內(nèi)容。主要考核村干部會(huì)議出勤、工作出勤和階段性工作任務(wù)完成情況，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)日�？记谟涊d、任務(wù)完成情況和平時(shí)督查掌握的情況考核評(píng)定。每季度末，鎮(zhèn)上根據(jù)日�？记谟涊d，任務(wù)完成情況和平時(shí)督察情況，以總分為基礎(chǔ)分，對(duì)完不成任務(wù)或有重大失誤的，每項(xiàng)每次在總分中扣2-5分，年底累計(jì)。
第十一條 年度目標(biāo)任務(wù)量化考核內(nèi)容。主要考核村級(jí)班子和村干部年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，由鎮(zhèn)考核組按照鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書，采取查閱資料、實(shí)地查看、座談了解等方式進(jìn)行。
第十二條 黨員、村民民-主測(cè)評(píng)。主要了解村級(jí)班子和村干部履行職責(zé)情況及黨員群眾滿意情況，通過分別召開黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村級(jí)班子和村干部個(gè)人進(jìn)行 民-主測(cè)評(píng)，再由鎮(zhèn)黨委計(jì)算民-主評(píng)議得分。
第十三條 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)分內(nèi)容。由鎮(zhèn)上根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目 及工作難度情況，年終經(jīng)黨委會(huì)議集體研究后，對(duì)村級(jí)班子 和村干部個(gè)人綜合進(jìn)行評(píng)分。
第十四條 考核等次確定。村級(jí)班子考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分，村級(jí)班子 90分以上的為優(yōu)秀等次，為一類村級(jí)班子;70-90分(含70分)的為良好等次，為二類村級(jí)班子;60-70分(含60分)的為一般等次，為三類村級(jí)班子;60分以下的為較差等次，為不合格村級(jí)班子。村干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，以百分制計(jì)算，90分及以上的為優(yōu)秀，80-90 分(含80分)的為稱職，60-80分(含60分)的為基本稱職，60分以下的為不稱職。優(yōu)秀村級(jí)班子原則上不能超過全鎮(zhèn)村級(jí)班子總數(shù)的三分之一，村干部考核優(yōu)秀等次比例不得超過全鎮(zhèn)村干部總數(shù)的20%。
第十五條 考核機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并由鎮(zhèn)黨委班子成員、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及鎮(zhèn)黨委委派人員共同組成鎮(zhèn)考核組，在考核領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)村級(jí)班子和村干部考核工作。
第十六條 考核的方法及程序考核工作要按照“考核準(zhǔn)備、召開會(huì)議、述職報(bào)告、民-主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、調(diào)查核實(shí)、反饋意見、綜合分析、黨委評(píng)定”八項(xiàng)程序，嚴(yán)格組織實(shí)施。
1、考核準(zhǔn)備。制定考核工作方案，成立考核工作組，培訓(xùn)考核工作人員，進(jìn)行考核通知。
2、召開考核會(huì)議。由鎮(zhèn)考核組逐村分別或合并召開黨員測(cè)評(píng)考核會(huì)議和群眾測(cè)評(píng)考核會(huì)議，會(huì)議由村黨組織負(fù)責(zé)人召集，考核組組長(zhǎng)主持并作動(dòng)員講話。參會(huì)人員包括鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”班子成員、村民小組組長(zhǎng)、全體黨員、村民代表及在本村的各級(jí)黨代表、人大代表等。到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人數(shù)的三分之二以上，確實(shí)不能到會(huì)的可委托他人填寫測(cè)評(píng)表或轉(zhuǎn)達(dá)意見建議。
3、述職報(bào)告。先由村或村委會(huì)主任總結(jié)本年度的工作情況和下一年度的工作打算，然后由村干部依次就履職情況采取口頭或書面形式進(jìn)行述職。
4、民-主測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)上制定出能全面科學(xué)評(píng)定村級(jí)班子實(shí)績(jī)和村干部德、能、勤、績(jī)、廉等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的民-主測(cè)評(píng)表，采取無記名投票方式，發(fā)放到會(huì)的人員填寫，并由考核組進(jìn)行匯總，計(jì)算得分。不識(shí)字人員可根據(jù)本人意愿委托他人填寫。
5、個(gè)別談話。談話范圍是村“兩委”班子成員、村民小組組長(zhǎng)及其他部分參會(huì)人員。個(gè)別談話時(shí)，考核組一般由 2 名以上人員參加，并做好談話記錄。
6、調(diào)查核實(shí)。對(duì)考核中群眾反映較大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要進(jìn)一步核實(shí)和定性。
7、反饋意見。考核結(jié)束后，考核組就黨員干部和群眾反映的有關(guān)問題與被考核人員交換意見，并對(duì)村級(jí)班子和村干部的評(píng)價(jià)意見，分別向村級(jí)班子或村干部本人進(jìn)行反饋。
8、綜合分析�？己私M結(jié)合平時(shí)考核、黨員(群眾)民-主評(píng)議和年度目標(biāo)量化考核等情況，進(jìn)行集中討論，綜合分析，提出考 核等次建議。
9、黨委評(píng)定。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，研究決定各考核組提交的考核意見，確定考核等次，提出村干部績(jī)效工資的發(fā)放意見。
第四章 附 則
第十七條 本辦法解釋權(quán)歸鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府所有。
第十八條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。
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