鐵路重大事故反思

一、 進(jìn)一步提高對(duì)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。 

建設(shè)部［2014］248號(hào)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》明確了監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作程序及監(jiān)理責(zé)任心；在監(jiān)理規(guī)范中明確了監(jiān)理安全工作范圍、內(nèi)容。在自2004年2月1日起執(zhí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任�！钡鹊戎T多的法律法規(guī)充分說(shuō)明了安全監(jiān)理工作是監(jiān)理人員一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。安全工作不僅僅是保證在眼前或者是在建設(shè)期內(nèi)不出安全問(wèn)題，而是要保證在工程的設(shè)計(jì)壽命期內(nèi)不出安全問(wèn)題。監(jiān)理工作要切實(shí)樹(shù)立“安全責(zé)任大如天”、“安全工作壓倒一切”、“高鐵安全是重中之重”的思想意識(shí)，要深入領(lǐng)會(huì)安全監(jiān)理工作的深刻內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)確保安全的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)，始終將安全作為鐵路施工的生命線來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理工作的重要性和必要性，確保抓好抓實(shí)抓出成效，把既有線行車(chē)安全和施工安全作為寧啟復(fù)線電化工程的重點(diǎn)來(lái)抓，保證既有線行車(chē)安全和施工安全。 二、寧啟線目前建設(shè)形式及有關(guān)問(wèn)題 

1、寧啟線是臨近既有線改造施工，不確定安全隱患多；施工單位很多機(jī)制不健全，質(zhì)量、安全管理不到位，存在安全隱患。 

2、施工單位人員技術(shù)力量薄弱，數(shù)量不足，管理經(jīng)驗(yàn)少，施工單位存在以包代管的現(xiàn)象。 

3、已建完的工程經(jīng)過(guò)雨水沖刷出現(xiàn)邊坡滑塌、過(guò)渡段包邊土下沉等多種病害。 

4、因建設(shè)資金不到位影響本項(xiàng)目工作的開(kāi)展，施工單位現(xiàn)處于半停工狀態(tài)，人員不穩(wěn)定，目前施工人員工作松散，在這樣一種情況下，給監(jiān)理工作帶來(lái)了一定的困難。 三、安全監(jiān)理工作新變化 

1、目前監(jiān)理工作的重點(diǎn)應(yīng)前移和延伸：（1）應(yīng)從質(zhì)量上看安全問(wèn)題，不能光從安全上看安全問(wèn)題，質(zhì)量和安全不相矛盾，如果質(zhì)量控制不好就會(huì)發(fā)生安全事故，比如說(shuō)過(guò)渡段填筑有質(zhì)量問(wèn)題，就有可能發(fā)生火車(chē)追尾事故，源頭是質(zhì)量。（2）安全監(jiān)理目前重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理工作重點(diǎn)用前后延伸，向前監(jiān)理工作比如控制檢查管制制度、人員資質(zhì)、持證上崗等潛在的安全隱患，向后延伸查工程實(shí)體完成后的監(jiān)控檢查情況，不是干完就了了。     2、目前監(jiān)理工作重點(diǎn) 

（1）既有線封鎖施工，架便梁施工，既有涵洞接長(zhǎng)防護(hù)施工 

（2）新建路基形成，破壞了既有路基的排水系統(tǒng)，對(duì)既有線產(chǎn)生了新的安全問(wèn)題； 

（3）新建路基及過(guò)渡段邊坡存在的質(zhì)量問(wèn)題，是潛在的安全隱患； 

（4）臨近既有線基坑防護(hù)，插打、拔除鋼板樁施工；     （5）架梁、軌道撥接施工； 四、 開(kāi)展監(jiān)理工作的原則及簽證分寸  

針對(duì)目前寧啟線的現(xiàn)狀及安全工作的重點(diǎn)，監(jiān)理站決定從以下幾個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)理工作。 

1、開(kāi)展監(jiān)理工作的原則主要是：（1）嚴(yán)格按”監(jiān)理規(guī)范”、“國(guó)家有關(guān)安全監(jiān)理工作法律、法規(guī)”開(kāi)展監(jiān)理工作；（2）執(zhí)行檢查匯報(bào)制度，各監(jiān)理人員要勤檢查、多動(dòng)嘴，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全、質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，對(duì)不能整改的、有較大影響質(zhì)量安全問(wèn)題的，要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理站總監(jiān)和業(yè)主，以求在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題：（3）采取有效的管理手段，利用下發(fā)監(jiān)理工程師通知單、聯(lián)系單、停工令、監(jiān)理工程師巡視記錄、旁站等手段，嚴(yán)格控制施工中的安全、質(zhì)量問(wèn)題，留下書(shū)面的記錄、影像。（4）對(duì)施工單位要先禮后兵，各監(jiān)理人員要做到要求、提醒、再要求，實(shí)在不整改的，將問(wèn)題報(bào)告總監(jiān)、業(yè)主。 

2、把握簽證的分寸：對(duì)簽證的重要性進(jìn)行了說(shuō)明，簽證要把握以下分寸：（1）資料的檢查，表格是否正確，施

工日志、監(jiān)理日記、檢驗(yàn)批的日期是否一致；（2）實(shí)體質(zhì)量的檢查，主控項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)按照?qǐng)D紙、驗(yàn)標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)仔細(xì)檢查，如不符合圖紙和驗(yàn)標(biāo)要求，不予簽證；部份實(shí)體質(zhì)量有懷疑的，可進(jìn)行破檢�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)于簽證一項(xiàng)，一定慎重行事。 

五、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全工作的底線 

寧啟線是臨近既有線改造施工，不可預(yù)料的安全隱患較多，沒(méi)有能通過(guò)檢算確定安全值的，所以寧啟線安全監(jiān)理工作沒(méi)底線，只有上線。在安全工作方面，我們要考慮得越周到越好，要把各類(lèi)安全隱患盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。今天現(xiàn)場(chǎng)的一點(diǎn)疏忽，就有可能造成明天不可預(yù)計(jì)的安全事故，可能會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，所以在我們監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理工作責(zé)任重大，在腦海里要緊繃安全、質(zhì)量的弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，查苗頭、查隱患、杜絕安全事故的發(fā)生。 

六、 下一步監(jiān)理工作要求 

1、 既有線工作長(zhǎng)抓不懈，重點(diǎn)檢查施工單位安全防護(hù)體系的建立。 

2、施工方案審查，一定要有安全措施。 

3、基坑開(kāi)挖、工序簽認(rèn)手續(xù)齊全，符合要求，給予簽認(rèn)。    4、臨邊防護(hù)： 

5、臨邊防護(hù)：（1）臨近既有線的隔離防護(hù)檢查，硬隔

離中斷的要恢復(fù)。（2）連續(xù)梁施工臨邊防護(hù)、航道防護(hù)要按要求設(shè)置。 

5、季節(jié)性防護(hù)：（1）高溫防暑預(yù)防措施的制訂、執(zhí)行；（2）嚴(yán)格落實(shí)防脹措施，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工線路巡查；（3）食物中毒，要求施工單位作好各種預(yù)防食物中毒的預(yù)防措施。    6、連續(xù)梁施工及高空作業(yè)防護(hù)。 

7、安全學(xué)習(xí)教育：安期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理工作培訓(xùn)，把監(jiān)理規(guī)范里安全監(jiān)理工作的內(nèi)容進(jìn)行延伸、拓展，要把安全監(jiān)理工作放在首位來(lái)抓。 

8、安全責(zé)任包保：總監(jiān)辦細(xì)化包保人員名單，把責(zé)任層層落實(shí)。 

9、部領(lǐng)導(dǎo)講話、文件要進(jìn)行全員學(xué)習(xí)，并具體布置抓緊、抓好，作好預(yù)控工作。 

10、根據(jù)上海鐵路局和寧啟復(fù)線電化指揮部關(guān)于開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)的要求，監(jiān)理站制定了開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查查活動(dòng)的方案和計(jì)劃安排，要求各監(jiān)理組按照重點(diǎn)檢查整治的12條要求進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 

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