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工程質(zhì)量事故的反思
我的敘事：
一、建筑工程質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因
１．在實(shí)踐中建筑材料及制品的。質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面：（１）
使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求。（２）使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度，一是以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求。（３）水泥強(qiáng)度不夠。從２００８年起國家已明令禁止生產(chǎn)３２５＃水泥，可是一些企業(yè)見利忘義，抓住水泥市場緊缺的機(jī)會，只顧產(chǎn)量，不管質(zhì)量，給國家和人民帶來了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。
２．施工方面的原因。
（１）違反設(shè)計程序�！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》第４條明確規(guī)定：從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。
（２）違反施工要求。通過在工地上的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在工地上常常看到攪拌站砂、石嚴(yán)重混堆，在配混凝土?xí)r，水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤，現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。
３．施工技術(shù)人員方面的原因。
缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多，甚至有些農(nóng)民工受包工頭的利益驅(qū)動，偷工減料，片面追求工程進(jìn)度，結(jié)果造成較大的工程質(zhì)量事故。另外施工技術(shù)人員數(shù)量也不足。另外，建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。目前突出的問題是：人才相對不足，尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴(yán)重匾乏；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)；人才布局不合理；優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減。
４．監(jiān)理方面的原因。
建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章，基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系，對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況在為了趕進(jìn)度不按施工規(guī)范施工，材料上偷工減料，導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。在工程監(jiān)理工作中，部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查把關(guān)不嚴(yán)，造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。落后的技術(shù)裝備和檢查手段，使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。
５．相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化，可操作性強(qiáng)，明確提出了“誰設(shè)計、誰施工誰負(fù)責(zé)”的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察的建設(shè)參入各方的主體質(zhì)量行為，分解了質(zhì)量責(zé)任，加大了質(zhì)量管理的處罰力度，首次對政府監(jiān)督的驗(yàn)收評定等級改為竣工驗(yàn)收備案制度，但備案制度的細(xì)則不完善。
二、預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的對策
１．完善相關(guān)的法律體系�！督ㄖā穼�(shí)施至今逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性、過于原則化、可操作性不強(qiáng)等一些弱點(diǎn)。如第１８條：建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。修改
意見：
本條對工程價款的規(guī)定過于原則，在建筑工程建設(shè)的整個過程中，建設(shè)單位向施工單位支付的工程款項(xiàng)包括進(jìn)度款和結(jié)算款，進(jìn)度款的支付時間直接關(guān)系到工期的長短和工程質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，建議在此條中分別對進(jìn)度款和結(jié)算款作出相應(yīng)規(guī)定。第６０條：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷。建設(shè)工程質(zhì)量問題依據(jù)其損害程度可分為：工程質(zhì)量瑕疵和工程質(zhì)量缺陷�！鼻罢呤侵附ㄔO(shè)工程雖然存在質(zhì)量問題，影響使用功能和其他質(zhì)量要求的實(shí)現(xiàn)，但并不會危及人身財產(chǎn)安全；后者是指工程質(zhì)量問題不僅不符合國家現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還有可能危及人身財產(chǎn)安全。建議在此條中分別對不同的質(zhì)量問題，采用不同的法律責(zé)任承擔(dān)方式。
２．規(guī)范我國建筑市場，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理。
（１）嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。如果不能嚴(yán)格控制建筑材料的質(zhì)量，
勢必造成工程中誤用不合格建筑材料，將不同程度的影響工程質(zhì)量，甚至出現(xiàn)坍塌，造成經(jīng)濟(jì)損失。建議對建筑材料生產(chǎn)廠進(jìn)行集中整治，關(guān)閉一批無資質(zhì)、不具備生產(chǎn)能力的小廠，切斷劣質(zhì)建筑材料的來源；其次嚴(yán)把進(jìn)貨渠道；施工單位購買建筑材料時，應(yīng)首選正規(guī)生產(chǎn)廠家的，直接購進(jìn)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，并索要質(zhì)量保證書及出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)報告。要提高產(chǎn)品質(zhì)量意識，增強(qiáng)法制觀念，充分認(rèn)識到劣質(zhì)建筑材料的危害性，從思想上重視建筑材料質(zhì)量關(guān)；第三要加強(qiáng)檢測單位的管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測工作；工程質(zhì)量檢測工作是工程質(zhì)量的前哨，是建設(shè)工程質(zhì)量的“眼睛”。要提高檢測人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識。
（２）提高施工技術(shù)人員的素質(zhì)。首先施工單位要保持一個穩(wěn)定的技術(shù)力量的核心隊(duì)伍，然后要有一個規(guī)范化的管理，再有就是技術(shù)的更新。目前設(shè)計理念不斷更新，一些新的技術(shù)隨之而來，在施工過程中，施工人員只有不斷更新技術(shù)，才能適應(yīng)當(dāng)今建筑市場的要求。
３．做好建筑工程實(shí)施中的關(guān)鍵質(zhì)量監(jiān)控。
（１）實(shí)施階段的質(zhì)量控制。強(qiáng)化工程設(shè)計單位的責(zé)任觀，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對自己的工作成果負(fù)責(zé)。對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
２）施工單位要嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任。對于實(shí)行工程施工總承包的，無論質(zhì)量問題是由總承包單位造成的，還是由分包單位造成的，均由總承包單位負(fù)全面的質(zhì)量責(zé)任；再次，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙施工，是保證工程實(shí)現(xiàn)設(shè)計意圖的前提，也是明確劃分設(shè)計、施工單位質(zhì)量責(zé)任的前提。施工過程中，如果施工單位不按圖施工，或者不經(jīng)原設(shè)計單位同意，就擅自修改工程設(shè)計，其直接的后果，往往違反了原設(shè)計的意圖，影響工程的質(zhì)量，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對在保修期限內(nèi)和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，一般應(yīng)先由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工等單位分析質(zhì)量問題的原因，確定維修方案，由施工單位負(fù)責(zé)維修。
三、結(jié)語
總之，本文在借鑒當(dāng)前我國工程質(zhì)量保險制度基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際，對我國工程質(zhì)量保險和工程監(jiān)理法律制度的完善提出了建議。但是，建筑工程質(zhì)量事故的預(yù)防是一個長期的，系統(tǒng)的過程，仍然需要不斷的改善和進(jìn)步，才能杜絕建筑工程事故的發(fā)生。
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